中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》
新華社北京8月27日電 為深入貫徹黨的二十大精神,，落實中央人才工作會議部署，全方位培養(yǎng)和用好青年科技人才，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。
《若干措施》強(qiáng)調(diào),，要堅持黨對新時代青年科技人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，用黨的初心使命感召青年科技人才，激勵引導(dǎo)青年科技人才大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神,，傳承“兩彈一星”精神,，繼承和發(fā)揚(yáng)老一代科學(xué)家科技報國的優(yōu)秀品質(zhì)，堅持“四個面向”,，堅定敢為人先的創(chuàng)新自信,，堅守科研誠信、科技倫理,、學(xué)術(shù)規(guī)范,，擔(dān)當(dāng)作為、求實創(chuàng)新,、潛心研究,，在實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和建設(shè)科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國實踐中建功立業(yè),，在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中奉獻(xiàn)青春和智慧,。
《若干措施》提出，要引導(dǎo)支持青年科技人才服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。鼓勵青年科技人才深入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實踐,，結(jié)合實際需求凝練科學(xué)問題，開展原始創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān),、成果轉(zhuǎn)化,，把論文寫在祖國大地上。落實事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等相關(guān)政策,，支持和鼓勵高等學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu)等選派科研能力強(qiáng)、擁有創(chuàng)新成果的青年科技人才,，通過兼職創(chuàng)新,、長期派駐、短期合作等方式,，到基層和企業(yè)開展科技咨詢,、產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化,、科學(xué)普及等服務(wù),，服務(wù)成效作為職稱評審、職務(wù)晉升等的重要參考,。
《若干措施》明確,，支持青年科技人才在國家重大科技任務(wù)中“挑大梁”、“當(dāng)主角”,。國家重大科技任務(wù),、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)急科技攻關(guān)大膽使用青年科技人才，40歲以下青年科技人才擔(dān)任項目（課題）負(fù)責(zé)人和骨干的比例原則上不低于50%,。鼓勵青年科技人才跨學(xué)科,、跨領(lǐng)域組建團(tuán)隊承擔(dān)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)，不納入申請和承擔(dān)國家科技計劃項目的限項統(tǒng)計范圍,。穩(wěn)步提高國家自然科學(xué)基金對青年科技人才的資助規(guī)模,，將資助項目數(shù)占比保持在45%以上，支持青年科技人才開展原創(chuàng),、前沿,、交叉科學(xué)問題研究。地方科技任務(wù)實施加大對青年科技人才的支持力度,。深入實施國家重點(diǎn)研發(fā)計劃青年科學(xué)家項目,，負(fù)責(zé)人申報年齡可放寬到40歲，不設(shè)職稱,、學(xué)歷限制,，探索實行滾動支持機(jī)制，經(jīng)費(fèi)使用可實行包干制,。
《若干措施》要求,，國家科技創(chuàng)新基地要大力培養(yǎng)使用青年科技人才,。國家科技創(chuàng)新基地要積極推進(jìn)科研項目負(fù)責(zé)人及科研骨干隊伍年輕化，推動重要科研崗位更多由青年科技人才擔(dān)任,。鼓勵各類國家科技創(chuàng)新基地面向青年科技人才自主設(shè)立科研項目，由40歲以下青年科技人才領(lǐng)銜承擔(dān)的比例原則上不低于60%,。青年科技人才的結(jié)構(gòu)比例,、領(lǐng)銜承擔(dān)科研任務(wù)、取得重大原創(chuàng)成果等培養(yǎng)使用情況納入國家科技創(chuàng)新基地績效評估指標(biāo),，加強(qiáng)績效評估結(jié)果的應(yīng)用,。
《若干措施》提出，要加大基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)對職業(yè)早期青年科技人才穩(wěn)定支持力度,。根據(jù)實際需要,、使用績效、財政狀況,，逐步擴(kuò)大中央高校,、公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)對青年科技人才的資助規(guī)模，完善并落實以績效評價結(jié)果為主要依據(jù)的動態(tài)分配機(jī)制,?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)重點(diǎn)用于支持35歲以下青年科技人才開展自主研究，有條件的單位支持比例逐步提到不低于年度預(yù)算的50%,，引導(dǎo)青年科技人才聚焦國家戰(zhàn)略需求,，開展前沿科學(xué)問題研究。鼓勵各地通過基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)等多種方式加大經(jīng)費(fèi)投入,，加強(qiáng)對高等學(xué)校,、科研院所職業(yè)早期青年科技人才的支持。
《若干措施》提出,，要完善自然科學(xué)領(lǐng)域博士后培養(yǎng)機(jī)制,。提升博士后培養(yǎng)質(zhì)量，合理確定基礎(chǔ)前沿和交叉學(xué)科領(lǐng)域博士后科研流動站和工作站數(shù)量,，合理擴(kuò)大自然科學(xué),、工程技術(shù)領(lǐng)域博士后規(guī)模。國家科技計劃項目經(jīng)費(fèi)“勞務(wù)費(fèi)”可根據(jù)博士后參加項目研究實際情況列支,，統(tǒng)籌用于博士后培養(yǎng),。強(qiáng)化博士后在站管理，設(shè)站單位和合作導(dǎo)師應(yīng)創(chuàng)造條件支持博士后獨(dú)立承擔(dān)科研任務(wù),，培養(yǎng)和提升博士后獨(dú)立科研能力,。支持符合條件的企業(yè)設(shè)立博士后工作站，擴(kuò)大數(shù)量和規(guī)模,，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研融合,，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實踐中培育青年科技人才。
《若干措施》提出，要更好發(fā)揮青年科技人才決策咨詢作用,。高等學(xué)校,、科研院所、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體要積極推薦活躍在科研一線,、負(fù)責(zé)任講信譽(yù)的高水平青年科技人才進(jìn)入國家科技評審專家?guī)?。國家科技計劃（專項、基金等）項目指南編制專家組,，科技計劃項目,、人才計劃、科技獎勵等評審專家組,，科研機(jī)構(gòu),、科技創(chuàng)新基地等績效評估專家組中，45歲以下青年科技人才占比原則上不低于三分之一,。高層次科技戰(zhàn)略咨詢機(jī)制,、各級各類學(xué)會組織應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立青年專業(yè)委員會，推動理事會,、專家委員會等打破職稱,、年齡限制，支持青年科技人才多層次參與學(xué)會組織治理運(yùn)營,。
《若干措施》要求,，要提升科研單位人才自主評價能力。高等學(xué)校,、科研院所,、國有企業(yè)等要根據(jù)職責(zé)使命，遵循科研活動規(guī)律和人才成長規(guī)律,，建立和完善青年科技人才評價機(jī)制,，創(chuàng)新評價方式，科學(xué)設(shè)置評價考核周期,，減少考核頻次,，開展分類評價，完善并落實優(yōu)秀青年科技人才職稱職務(wù)破格晉升機(jī)制,。高等學(xué)校,、科研院所、國有企業(yè)主管部門要堅決破除“四唯”和數(shù)“帽子”傾向,，正確看待和運(yùn)用論文指標(biāo),，形成既發(fā)揮高質(zhì)量論文價值，又堅決反對單純以論文數(shù)量論英雄的氛圍,。合理設(shè)置機(jī)構(gòu)評價標(biāo)準(zhǔn),，不把論文數(shù)量和人才稱號作為機(jī)構(gòu)評價指標(biāo),，避免層層分解為青年科技人才的考核評價指標(biāo)。
《若干措施》要求,，要減輕青年科技人才非科研負(fù)擔(dān),。持續(xù)推進(jìn)青年科技人才減負(fù)行動?？萍柬椖抗芾韴猿纸Y(jié)果導(dǎo)向,、簡化流程，高等學(xué)校,、科研院所健全完善科研助理制度，切實落實科研項目和經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定,，避免在表格填報,、科研經(jīng)費(fèi)報銷等方面層層加碼，不斷提升信息化服務(wù)水平,，提高辦事效率,。減少青年科技人才個人科研業(yè)務(wù)之外的事務(wù)性工作，杜絕不必要的應(yīng)酬活動,，保證科研崗位青年科技人才參與非學(xué)術(shù)事務(wù)性活動每周不超過1天,、每周80%以上的工作時間用于科研學(xué)術(shù)活動，將保障青年科技人才科研時間納入單位考核,。行政部門和國有企事業(yè)單位原則上不得借調(diào)一線科研人員從事非科研工作,。
《若干措施》提出，要加大力度支持青年科技人才開展國際科技交流合作,。支持青年科技人才到國（境）外高水平科研機(jī)構(gòu)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和合作研究,。支持青年科技人才參加國際學(xué)術(shù)會議，鼓勵青年學(xué)術(shù)帶頭人發(fā)起和牽頭組織國際學(xué)術(shù)會議,，提升青年科技人才國際活躍度和影響力,。
《若干措施》要求，要加大青年科技人才生活服務(wù)保障力度,。高等學(xué)校,、科研院所、國有企業(yè)結(jié)合自身實際,，采取適當(dāng)方式提高職業(yè)早期青年科技人才薪酬待遇,，績效工資和科技成果轉(zhuǎn)化收益等向作出突出貢獻(xiàn)的青年科技人才傾斜。各類創(chuàng)新主體加強(qiáng)對青年科技人才的關(guān)懷愛護(hù),，保障青年科技人才休息休假,，定期組織醫(yī)療體檢、心理咨詢活動,，探索建立學(xué)術(shù)休假制度,，營造寬松和諧的科研文化環(huán)境,。各地要重視并創(chuàng)造條件幫助青年科技人才解決子女入托入學(xué)、住房等方面的困難,。
《若干措施》強(qiáng)調(diào),，要加強(qiáng)對青年科技人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要把青年科技人才工作作為戰(zhàn)略性工作,，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、人才隊伍建設(shè)總體部署，建立多元化投入保障機(jī)制和常態(tài)化聯(lián)系青年科技人才機(jī)制,，抓好政策落實,，為青年科技人才加快成長和更好發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。用人單位要落實培育造就拔尖創(chuàng)新人才的主體責(zé)任,，結(jié)合單位實際制定具體落實舉措,，制定完善青年科技人才培養(yǎng)計劃，加強(qiáng)青年科技人才專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，做到政治上充分信任,、思想上主動引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件,、生活上關(guān)心照顧,，全面提升青年科技人才隊伍思想政治素質(zhì)和科技創(chuàng)新能力。
來源：新華社
