潮州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于2021年法治政府建設(shè)情況年度報(bào)告
今年來(lái),，市科技局在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中,、六中全會(huì)精神,，認(rèn)真貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》的文件精神。以學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神為主線,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，深入推進(jìn)依法行政,，加快建設(shè)法治政府的各項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下,。
一,、學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神情況
一是局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組書記高度重視全面依法治市工作,，把法治政府建設(shè)納入重要議事議程,，切實(shí)發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)貫徹推行法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，進(jìn)一步明確各成員的工作職責(zé)與任務(wù),，形成“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，辦公室負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、督促和檢查的工作格局,。二是抓好學(xué)習(xí)教育工作,。通過(guò)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、局全體會(huì),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神,。召開黨組中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要文章《堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障》。三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法述法制度,。把學(xué)法述法,、法治政府建設(shè)宣傳教育內(nèi)容納入學(xué)習(xí)計(jì)劃，圍繞科技創(chuàng)新法律法規(guī)，要求局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進(jìn)行述法,，帶頭學(xué)習(xí)憲法及相關(guān)法規(guī)制度不少于3次,，參加集中學(xué)法不少于50學(xué)時(shí)，并定期組織學(xué)法用法考試,。四是積極推進(jìn)行政決策科學(xué)化,、民主化、法治化,。嚴(yán)格貫徹民主集中制,，制訂《潮州市科學(xué)技術(shù)局重大行政決策事項(xiàng)范圍》，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制,，對(duì)凡涉及重大項(xiàng)目安排以及重大資金使用等重大問(wèn)題,，堅(jiān)持黨組會(huì)議集體研究議定，并邀請(qǐng)紀(jì)檢組列席會(huì)議,。同時(shí),，加強(qiáng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)督，細(xì)化“三重一大”監(jiān)督制度,，凡屬我局的“三重一大”事項(xiàng),，必須經(jīng)過(guò)黨組集體研究決定，確保決策的民主性和科學(xué)性,。
二,、扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)情況
（一）完善規(guī)范性文件制度工作，全面推進(jìn)政務(wù)公開
一是嚴(yán)格規(guī)范性文件制訂權(quán)限和發(fā)布程序,。制訂規(guī)范性文件采取多種形式廣泛聽取意見，并由制訂負(fù)責(zé)人集體討論決定,，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站,、新聞媒體等向社會(huì)公布，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查并經(jīng)集體討論決定不得發(fā)布實(shí)施的規(guī)定,。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)規(guī)范性文件審查備案的有關(guān)規(guī)定,。強(qiáng)化對(duì)規(guī)范性文件制發(fā)的管理，并加強(qiáng)與市政府辦的聯(lián)系與溝通,，不斷提高規(guī)范性文件的有效性,、協(xié)調(diào)性，努力使我局制訂下發(fā)的規(guī)范性文件與國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)保持一致,。三是加強(qiáng)法治政府建設(shè)信息公開。完善網(wǎng)上辦公系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)所有科技項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào),，確保項(xiàng)目立項(xiàng)的公平、公開、公正,。同時(shí)做好信息公開工作,，今年來(lái)在潮州市人民政府網(wǎng)站及潮州科學(xué)技術(shù)局微信公眾號(hào)發(fā)布各類信息共289條。
（二）提升服務(wù)水平,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
一是扶持科技企業(yè)孵化載體壯大發(fā)展,。印發(fā)《潮州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于開展2021年潮州市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間認(rèn)定工作的通知》,，組織開展新一輪科技企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間建設(shè)工作。落實(shí)科技企業(yè)孵化載體認(rèn)定,、運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)補(bǔ)助等一系列財(cái)政補(bǔ)助政策,，發(fā)放2020年度省級(jí)科技企業(yè)孵化器、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間認(rèn)定補(bǔ)助,、2019年度省級(jí)眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)補(bǔ)助共110萬(wàn)元,；推進(jìn)孵化育成體系提質(zhì)增效，加快培育一批科技型企業(yè),，組織4批次61家企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè),。二是實(shí)施“大項(xiàng)目+后補(bǔ)助”機(jī)制。重點(diǎn)突出的原則,，充分運(yùn)用省“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”資金,，創(chuàng)新實(shí)施市級(jí)科技專項(xiàng)“大項(xiàng)目+后補(bǔ)助”機(jī)制。優(yōu)化重大科技專項(xiàng)的組織管理,，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，投入財(cái)政資金800萬(wàn)元，在先進(jìn)制造與自動(dòng)化,、新材料和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域組織實(shí)施7項(xiàng)“百萬(wàn)級(jí)”項(xiàng)目,，帶動(dòng)社會(huì)資本投入2559萬(wàn)元，全力攻克“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題,。印發(fā)《關(guān)于組織開展2020年企業(yè)研發(fā)費(fèi)用及研發(fā)項(xiàng)目備案登記的通知》,，組織企業(yè)開展備案登記工作，共有110家企業(yè)816項(xiàng)研發(fā)項(xiàng)目參與登記備案,；印發(fā)《關(guān)于組織開展2020年潮州市企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助資金申報(bào)工作的通知》,，共有95家企業(yè)參與申報(bào)，聯(lián)合中山幫扶辦發(fā)放高企認(rèn)定補(bǔ)助2230萬(wàn)元,，落實(shí)高企所得稅減免稅額1.79億元,，服務(wù)163家企業(yè)加計(jì)扣除上一年度研發(fā)費(fèi)用5.62億元，發(fā)放研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助近500萬(wàn)元,，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新,。三是大力培育高新技術(shù)企業(yè),。深入實(shí)施高企三年行動(dòng)計(jì)劃，印發(fā)《關(guān)于2020年度潮州市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定情況的通報(bào)》《關(guān)于下達(dá)2021年潮州市高新技術(shù)企業(yè)培育任務(wù)指標(biāo)的通知》《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系縣區(qū)推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定工作制度的通知》等一系列文件,，分解下達(dá)2021年縣區(qū)高企培育任務(wù)指標(biāo),，并實(shí)施局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系縣區(qū)工作機(jī)制，“一對(duì)一”掛點(diǎn)督導(dǎo)推進(jìn)高企認(rèn)定,，充分利用宣傳培訓(xùn),、上門服務(wù)、專家指導(dǎo),、認(rèn)定補(bǔ)助,、科技專項(xiàng)等服務(wù)措施和紅利政策，吸引更多符合條件的企業(yè)申報(bào)認(rèn)定高企,；深入實(shí)施高企三年行動(dòng)計(jì)劃,，省市聯(lián)動(dòng)成立專家團(tuán)精準(zhǔn)輔導(dǎo)，市縣聯(lián)動(dòng)上門跟蹤指導(dǎo),，累計(jì)服務(wù)企業(yè)180多家次,，組織83家企業(yè)參與高企申報(bào)，已有71家通過(guò)專家評(píng)審,，總量增至156家,，達(dá)歷史新高，同比增長(zhǎng)20.93%,。同時(shí)遴選144家企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè),，搭建高企培育梯度。四是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送,。為方便廣大群眾,、企業(yè)快速查詢、熟悉和掌握科技創(chuàng)新相關(guān)政策,，市結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),、潮州市2021年“科技活動(dòng)周”和潮州市第四屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等系列活動(dòng)，對(duì)近年來(lái)出臺(tái)的各項(xiàng)政策進(jìn)行全面梳理,，并在“潮州科技”微信公眾號(hào)平臺(tái)推出政策匯編專欄。同時(shí),，在我局公眾號(hào)和政府門戶網(wǎng)站設(shè)置惠企政策專欄并定期發(fā)布,，發(fā)布惠企政策8篇，推送各類通知公告50篇,。
（三）堅(jiān)持依法行政,，方便群眾辦事
今年來(lái)，我局積極配合市政數(shù)局做好行政許可事項(xiàng)和行政服務(wù)事項(xiàng)辦理,，通過(guò)壓縮辦理時(shí)間,，實(shí)現(xiàn)零跑動(dòng),，我局共受理外國(guó)人來(lái)華工作許可服務(wù)事項(xiàng)45件，辦理時(shí)間從10天壓縮到3天,，進(jìn)一步方便群眾辦事,，提高辦事效率。
三,、存在問(wèn)題
一年來(lái),，我局的法治政府建設(shè)工作取得了一定的成效，但也存在一下問(wèn)題和不足：一是法治政府建設(shè)隊(duì)伍水平不高,，專業(yè)技術(shù)人員力量不足,，依法行權(quán)履職水平不高；二是制度需要進(jìn)一步健全完善,，工作措施落實(shí)有待改進(jìn),；三是對(duì)依法行政的指導(dǎo)力度不夠深入，局機(jī)關(guān)在為企業(yè)提供的科技服務(wù)方面有待進(jìn)一步提高,。
四,、下一步工作計(jì)劃
下一步，我局將著力解決當(dāng)前在依法行政和法治政府建設(shè)工作中存在的突出問(wèn)題,，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策機(jī)制,。進(jìn)一步規(guī)范和完善重大行政決策公開征集意見、專家咨詢論證,、聽證等工作,，探索完善科學(xué)民主決策的有效途徑。二是加大依法行政的指導(dǎo)力度,。定期對(duì)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行法治宣傳,，進(jìn)行法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部的政治和法律業(yè)務(wù)素質(zhì),，增強(qiáng)干部依法行政的能力,。三是建立健全規(guī)范性文件管理制度。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作,，建立健全規(guī)范性文件定期清理機(jī)制,，全面推進(jìn)規(guī)范性文件實(shí)施效果評(píng)估，提高規(guī)范性文件的管理水平,。四是進(jìn)一步加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度,，加快韓江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)步伐，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新公共服務(wù),，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,、打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的特色經(jīng)濟(jì)城市注入更強(qiáng)勁的創(chuàng)新動(dòng)能。
潮州市科學(xué)技術(shù)局
2021年12月15日
