潮州市科學(xué)技術(shù)局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2023年,，市科技局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《潮州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》等文件精神,，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署為主線，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，為高水平科技自立自強(qiáng)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一,、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
（一）堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，局黨組書(shū)記高度重視全面依法治市工作和法治政府建設(shè)工作,，通過(guò)局黨組（擴(kuò)大）會(huì)、局務(wù)會(huì),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神,，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)的具體舉措,，以深化“干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)役為抓手,，深入開(kāi)展制度建設(shè)年活動(dòng)，把法治政府建設(shè)納入重要議事議程,，切實(shí)發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)帶動(dòng)作用,，加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確各科室（單位）的工作職責(zé)與任務(wù),。
（二）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法述法制度,。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法的引領(lǐng)示范作用，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神,。制訂《2023年潮州市科學(xué)技術(shù)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》,，將習(xí)近平法治思想納入重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，要求局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進(jìn)行述法,，帶頭學(xué)習(xí)憲法及相關(guān)法規(guī)制度,，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，確保每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn),，在職學(xué)法用法考試干部職工參與率,、通過(guò)率均達(dá)100%；積極參加深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想研討班,、《茶文化六步調(diào)解法》培訓(xùn)班等,，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)。
（三）組織開(kāi)展警示教育工作,。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,、依規(guī)治黨，局主要負(fù)責(zé)人積極參加全市領(lǐng)導(dǎo)干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育培訓(xùn)班,，傳達(dá)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律,，嚴(yán)格抓好黨內(nèi)法規(guī)制度落實(shí)，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)工作隊(duì)伍建設(shè),；通過(guò)召開(kāi)警示教育大會(huì),、宣傳身邊典型案例等方式,，深化以案明紀(jì)、以案促改,、以案促治,，一體推進(jìn)“三不腐”，教育警示科技系統(tǒng)全體干部職工,，筑牢思想防線,，保持警鐘長(zhǎng)鳴，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí),。
二,、扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)
（一）嚴(yán)格執(zhí)行法定程序。嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)章制定程序條例》《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》和我市相關(guān)規(guī)定,，不斷加強(qiáng)政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件管理工作,。不干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理,，自覺(jué)接受人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督，推動(dòng)完善部門(mén)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門(mén)監(jiān)督,，積極糾正行政不作為,、亂作為情況。積極推進(jìn)行政決策科學(xué)化,、民主化,、法治化，嚴(yán)格貫徹民主集中制,，落實(shí)《潮州市科學(xué)技術(shù)局局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度》《潮州市科學(xué)技術(shù)局重大行政決策事項(xiàng)范圍》,，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，凡屬我局的“三重一大”事項(xiàng),，必須經(jīng)過(guò)黨組集體研究決定,，確保決策的民主性和科學(xué)性，規(guī)范性文件均有公開(kāi)征求行政管理相對(duì)人意見(jiàn),，經(jīng)集體討論決定并報(bào)市司法局合法性審查,，且有法律法規(guī)依據(jù)限制行政管理相對(duì)人權(quán)利或增加其義務(wù)，統(tǒng)一編號(hào)（潮科規(guī)）,、統(tǒng)一載體（市政府網(wǎng)站）上發(fā)布,。
（二）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。局主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé),，分管辦公室副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)分管政務(wù)公開(kāi)工作,，定期聽(tīng)取政務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)相關(guān)制度,，按規(guī)定公開(kāi)政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告,、政府信息公開(kāi)指南,、組織機(jī)構(gòu)信息,、部門(mén)文件,、行政執(zhí)法信息、辦事指南,、工作動(dòng)態(tài),、財(cái)政預(yù)決算、重點(diǎn)領(lǐng)域信息,，完善網(wǎng)上辦公系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)所有科技項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)，確保項(xiàng)目立項(xiàng)的公平,、公開(kāi),、公正。2023年,，在潮州市人民政府網(wǎng)站及潮州科學(xué)技術(shù)局微信公眾號(hào)發(fā)布各類信息共220條,，及時(shí)受理潮州市12345投訴舉報(bào)平臺(tái)工單3件，廣東省政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)指派留言2件,，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切,，解決網(wǎng)民對(duì)科技業(yè)務(wù)認(rèn)識(shí)偏差，自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威,，配合做好相關(guān)工作,，目前本單位未存在行政應(yīng)訴案件，無(wú)違反相關(guān)情形,。
（三）推進(jìn)落實(shí)依法行政,。
一是依法開(kāi)展審核工作。根據(jù)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于加快推進(jìn)公職律師工作的意見(jiàn)〉有關(guān)事項(xiàng)的通知》文件精神,，市司法局給予我局配備公職律師1名,，進(jìn)一步推進(jìn)我局公職律師工作，助力法治化建設(shè),。同時(shí)聘請(qǐng)1名法律顧問(wèn),，優(yōu)化外聘法律顧問(wèn)參與工作的方式方法，根據(jù)目前政府法律顧問(wèn)工作特點(diǎn),，創(chuàng)新征求外聘法律顧問(wèn)意見(jiàn)的方式方法,，推進(jìn)重大行政決策、規(guī)范性文件審核工作,，以法治思維和法治方式推動(dòng)我局依法行政和法治政府建設(shè),，夯實(shí)法治工作基礎(chǔ)，提升工作人員法治意識(shí),。
二是深入推進(jìn)“放管服”改革,。研究制定高新技術(shù)企業(yè)培育相關(guān)扶持政策,，精心編制《科技創(chuàng)新領(lǐng)域省市扶持政策匯編（2023版）》，梳理13條扶持措施及其相應(yīng)政策文件,、政策解讀,、兌現(xiàn)渠道等，與國(guó)家優(yōu)惠政策形成稅收優(yōu)惠,、認(rèn)定補(bǔ)助,、科技金融、研發(fā)補(bǔ)助的政策“組合拳”,。印發(fā)《關(guān)于潮州-羅湖創(chuàng)享島共建合作方案》《關(guān)于組織開(kāi)展“潮州-羅湖創(chuàng)享島”入駐企業(yè)申報(bào)工作的通知》,，簽訂合作協(xié)議，進(jìn)一步整合統(tǒng)籌好我市與深圳羅湖兩地產(chǎn)業(yè),、政策,、空間等各類要素資源；根據(jù)《潮州市企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助資金實(shí)施辦法（暫行）》,，對(duì)企業(yè)已投入的研發(fā)費(fèi)用給予一定額度的補(bǔ)助,，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，充分激發(fā)創(chuàng)新活力,。根據(jù)《潮州市科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法》,，支持金融機(jī)構(gòu)向高新技術(shù)企業(yè)提供信貸融資業(yè)務(wù)，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿效應(yīng),，著力解決高企融資難問(wèn)題,。2023年，市科技局累計(jì)服務(wù)科技企業(yè)超230家,。
三是依法做好行政服務(wù)事項(xiàng),。我局積極配合市政數(shù)局做好行政許可事項(xiàng)和行政服務(wù)事項(xiàng)辦理，積極推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè),，提升移動(dòng)政務(wù)服務(wù)便利化水平,。通過(guò)依托潮州市科技業(yè)務(wù)管理陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)，完成市級(jí)工程中心,、市級(jí)科技特派員等科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào),、管理、評(píng)審和驗(yàn)收等多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成互聯(lián),；通過(guò)壓縮辦理時(shí)間,，實(shí)現(xiàn)零跑動(dòng)，辦理時(shí)間從10天壓縮到3天,，進(jìn)一步方便群眾辦事,，提高辦事效率。2023年,，共受理外國(guó)人來(lái)華工作許可服務(wù)事項(xiàng)76件,，我市現(xiàn)有聘用外國(guó)人單位17家,，聘用外國(guó)人持有效“外國(guó)人工作許可證”31人。
三,、積極開(kāi)展法律法規(guī)宣介
（一）做好普法宣傳工作,。按照《關(guān)于開(kāi)展科技系統(tǒng)法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》，以科技法律法規(guī)為主要內(nèi)容,，用好 LED 顯示屏滾動(dòng)走字,、“潮州科技”微信公眾號(hào)等方式多角度開(kāi)展正面法治宣傳,，積極轉(zhuǎn)發(fā)“潮州司法”微信公眾號(hào)發(fā)布的《致潮州市民積極參與法治建設(shè)的倡議書(shū)》提高群眾的參與率和支持度,；組織干部職工參加普法活動(dòng)、觀看案件庭審活動(dòng),，不斷提高干部職工法治思維和依法行政能力,；參加《潮州政風(fēng)行風(fēng)熱線》電臺(tái)節(jié)目，為聽(tīng)眾答疑解難,，宣傳科技政策,，多維普法強(qiáng)化法治宣傳工作效能。
（二）豐富科普活動(dòng)內(nèi)容,。舉辦2023年科技活動(dòng)周活動(dòng),，開(kāi)展了豐富多彩、極具特色的科普宣傳活動(dòng),，深入宣傳黨的方針,、政策，圍繞《中華人民共和國(guó)科技進(jìn)步法》《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》兩部法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)等實(shí)用科普知識(shí),，以科普進(jìn)社區(qū),、科普進(jìn)校園、科普講解大賽,、科普展覽等方式向市民群眾進(jìn)行科普宣傳,，有力激發(fā)群眾熱愛(ài)科學(xué)和探索科學(xué)的熱情，進(jìn)一步提高群眾法律意識(shí),、以法防范各類疾病和風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害的能力,。
（三）加強(qiáng)涉外法治培訓(xùn)。組織外國(guó)人聘用單位,、科技部門(mén)業(yè)務(wù)骨干等開(kāi)展涉外法治培訓(xùn),，進(jìn)一步提高外國(guó)人來(lái)華工作許可、外國(guó)專家工作等相關(guān)涉外業(yè)務(wù)依法行政能力,，增強(qiáng)涉外單位對(duì)法律法規(guī)的了解和認(rèn)識(shí),，保障外國(guó)人才合法權(quán)益，減少涉外法律糾紛,，促進(jìn)國(guó)際人才交流與合作,，為我國(guó)吸引和留住更多優(yōu)秀外國(guó)人才提供有力支持,。
四、存在問(wèn)題
2023年我局的法治政府建設(shè)工作取得一定成效,，但也存在一些問(wèn)題和不足：一是法律知識(shí)學(xué)習(xí)有待深化,，在實(shí)際工作中對(duì)于一些政策法規(guī)的理解和執(zhí)行仍需要進(jìn)一步深化。二是法治政府建設(shè)隊(duì)伍水平和依法行政水平需進(jìn)一步提升,，為企業(yè)提供科技服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高,。三是制度建設(shè)有待繼續(xù)完善?？萍加?jì)劃項(xiàng)目管理,、科技資金項(xiàng)目管理等制度建設(shè)仍需要進(jìn)一步健全完善。
五,、下一步工作計(jì)劃
（一）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)能力,。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳貫徹《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》,，自覺(jué)與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來(lái),，與開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神結(jié)合起來(lái),，一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),、系統(tǒng)理解把握、整體貫徹落實(shí),，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”,，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
（二）完善健全管理制度,。完善各項(xiàng)科技管理制度尤其是科技項(xiàng)目監(jiān)審領(lǐng)域的建設(shè)制度,，提高理解政策、把握政策,、運(yùn)用政策的能力,，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)制訂完善制度包括《潮州市市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》等,，進(jìn)一步加強(qiáng)科技項(xiàng)目管理,。
（三）提升依法行政水平。運(yùn)用習(xí)近平法治思想,，通過(guò)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)攻關(guān),、加強(qiáng)韓江實(shí)驗(yàn)室助企服務(wù)、提高存量成果產(chǎn)業(yè)化水平,、做實(shí)做細(xì)企業(yè)服務(wù)等,，在努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)上取得新突破新進(jìn)展，為潮州高質(zhì)量發(fā)展提供有力的科技支撐。
