潮州市科學(xué)技術(shù)局2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2024年，市科技局在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想,，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《潮州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》等文件精神,，扛牢壓實(shí)黨組履行推進(jìn)法治政府建設(shè)主體責(zé)任,，為加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一,、基本情況
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，把準(zhǔn)法治政府建設(shè)方向
１.堅(jiān)持高位推進(jìn)，強(qiáng)化組織統(tǒng)籌,。局黨組堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)法治政府建設(shè)在全面依法治國總體布局中的重要地位和作用,，高度重視局法治政府建設(shè)工作,，把法治政府建設(shè)納入重要議事議程，切實(shí)加強(qiáng)對法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)籌謀劃,。將學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì),、《中華人民共和國科技進(jìn)步法》《廣東省科技創(chuàng)新條例》等納入黨建工作計(jì)劃，將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,，每季度聽?。ňW(wǎng)絡(luò)）意識(shí)形態(tài)工作匯報(bào)并作研判部署，牢牢把握法治政府建設(shè)正確政治方向,。2023年度法治潮州建設(shè)考評中我局榮獲“優(yōu)秀”等次,。
２.夯實(shí)思想基礎(chǔ)，提升學(xué)法成效,。堅(jiān)持落實(shí)“第一議題”制度,，通過局黨組（擴(kuò)大）會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組,、局務(wù)會(huì)等形式,，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神的核心要義,，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署。堅(jiān)持深化“線上＋線下”學(xué)習(xí)機(jī)制,，用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP,、省學(xué)法考試系統(tǒng)等線上平臺(tái)和《長安》雜志、《論科技自立自強(qiáng)》《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述》等書籍刊物,，組織參加普法學(xué)習(xí)考試,，夯實(shí)干部職工學(xué)法、用法,、懂法的基礎(chǔ),。2024年，黨組開展學(xué)習(xí)二十屆三中全會(huì)精神７場次,；學(xué)習(xí)《中華人民共和國保守國家秘密法》《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)７場次,；局舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神宣講會(huì)１場次；機(jī)關(guān)黨支部組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,、黨的二十屆三中全會(huì)精神３場次,。
３.開展警示教育，筑牢法紀(jì)防線,。貫徹落實(shí)《關(guān)于在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的通知》要求,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育重要講話重要指示精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律,。通過召開警示教育大會(huì),、通報(bào)典型案例等方式強(qiáng)化日常警示教育，教育引導(dǎo)全體干部職工增強(qiáng)紀(jì)法意識(shí),，筑牢思想防線,。黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育期間，黨組開展專題學(xué)習(xí)4場次,、讀書班3期,，機(jī)關(guān)黨支部“三會(huì)一課”13場次，“潮州科技”微信公眾號發(fā)布黨紀(jì)知識(shí)13期,。
（二）推進(jìn)依法行政,，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)
１.規(guī)范程序，依法決策,。嚴(yán)格貫徹民主集中制,，執(zhí)行重大行政決策法定程序，落實(shí)《潮州市科學(xué)技術(shù)局局長辦公會(huì)議制度》《潮州市科學(xué)技術(shù)局重大行政決策事項(xiàng)范圍》,，凡屬“三重一大”事項(xiàng),，必須經(jīng)過黨組集體研究決定，推進(jìn)行政決策科學(xué)化,、民主化,、法治化,。2024年，召開黨組（擴(kuò)大）會(huì)議33場次,，100％執(zhí)行民主討論,、“一把手”末位表態(tài)制度。
２.合法合規(guī),，健全保障,。嚴(yán)格制定規(guī)范性文件，按照《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《潮州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》有關(guān)要求,，文件按流程公開征求市有關(guān)部門,、行政管理相對人意見，經(jīng)集體討論決定并報(bào)市司法局合法性審查,，確保限制行政管理相對人權(quán)利或增加其義務(wù)時(shí)有法可依,，統(tǒng)一編號（潮科規(guī)）、統(tǒng)一載體（市政府網(wǎng)站）上發(fā)布,。2024年,，印發(fā)規(guī)范性文件1份。根據(jù)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于加快推進(jìn)公職律師工作的意見〉有關(guān)事項(xiàng)的通知》文件精神,，局配備公職律師1名,，聘請法律顧問1名，充分發(fā)揮公職律師和法律顧問參與決策論證,、提供法律意見,、促進(jìn)依法行政的作用，不斷夯實(shí)我局法治政府建設(shè)工作基礎(chǔ),。
３.政務(wù)公開,，回應(yīng)關(guān)切。持續(xù)完善“一體化全流程”科技業(yè)務(wù)管理服務(wù)平臺(tái)——潮州市科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺(tái),，突出體現(xiàn)公開透明和科學(xué)規(guī)范,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上專家盲抽和評審盲評,、項(xiàng)目信息公開服務(wù)以及項(xiàng)目在線監(jiān)督監(jiān)察服務(wù)等科技管理全環(huán)節(jié)監(jiān)督,，保障科技管理的公平、公開,、公正,。落實(shí)政務(wù)公開相關(guān)要求，專門指定１名同志負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作,，按規(guī)定公開組織機(jī)構(gòu)信息,、部門文件、辦事指南,、工作動(dòng)態(tài),、財(cái)政預(yù)決算,、重點(diǎn)領(lǐng)域信息等。及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切,，解決網(wǎng)民對科技領(lǐng)域疑問,，自覺維護(hù)司法權(quán)威。今年來,，在潮州市人民政府網(wǎng)站及市科技局微信公眾號發(fā)布各類信息共233條,，受理潮州市12345投訴舉報(bào)平臺(tái)工單4件，回復(fù)廣東省政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)指派留言2件,。目前本單位未存在行政應(yīng)訴案件,，無違反相關(guān)情形。
（三）提升法治水平,，保障科技創(chuàng)新發(fā)展
１.深化科技領(lǐng)域“放管服”改革,。重點(diǎn)推進(jìn)科技企業(yè)梯度培育，圍繞落實(shí)扶持“優(yōu)大強(qiáng)”企業(yè)政策,，精心編制《科技創(chuàng)新領(lǐng)域省市扶持政策匯編（2024版）》,，梳理13條扶持措施及其相應(yīng)政策文件、政策解讀,、兌現(xiàn)渠道等,，與國家優(yōu)惠政策形成稅收優(yōu)惠、認(rèn)定補(bǔ)助,、科技金融,、研發(fā)補(bǔ)助的政策“組合拳”。持續(xù)深入實(shí)施新型幫扶協(xié)作,，完善“潮州-羅湖創(chuàng)享島”制度建設(shè),，發(fā)動(dòng)入駐企業(yè)成立協(xié)調(diào)管理小組，建立共治共享共創(chuàng)管理機(jī)制,，印發(fā)《“潮州-羅湖創(chuàng)享島”入駐企業(yè)年度評估辦法》,，建立評估退出考核機(jī)制，進(jìn)一步用好用活深圳創(chuàng)新資源,。
２.積極推動(dòng)科技法治宣傳教育,。積極向社會(huì)公眾普及科技法律知識(shí)，發(fā)動(dòng)符合要求的主體申報(bào)廣東省科技普法公益驛站,，將科技普法宣傳常態(tài)化深入到基層,，參與2024年度廣東科技法治宣傳教育爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，全力打造“潮州市科技‘惠企暖企’行動(dòng)”科技普法宣傳品牌,，組織局機(jī)關(guān),、韓江實(shí)驗(yàn)室各一支隊(duì)伍參加2024年省科技政策宣貫直通車大賽，通過視頻作品宣傳《廣東省科技創(chuàng)新條例》，不斷提高科技政策的社會(huì)知曉度和觸達(dá)率,。
３.提升外國人來華工作行政許可服務(wù)質(zhì)效,。通過優(yōu)化辦理流程，縮短辦理期限,，實(shí)行“不見面審批”“一次性告知”等方式,，提升外國人來華工作行政許可行政審批效率。2024年以來,，我局共受理外國人來華工作許可服務(wù)事項(xiàng) 174件,，我市現(xiàn)有聘用外國人單位19家，聘用外國人持有效“外國人工作許可證”35人,。
（四）強(qiáng)化普法宣傳,，營造法治建設(shè)氛圍
１.提升普法宣傳全面性。按照《關(guān)于開展科技系統(tǒng)法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》,，用好 LED 顯示屏,、“潮州科技”微信公眾號等方式多角度開展法治宣傳，緊靠科技創(chuàng)新主線,，積極轉(zhuǎn)發(fā)《民法典》《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī),。
２.增強(qiáng)科普活動(dòng)實(shí)效性。舉辦“2024年科技活動(dòng)周”活動(dòng),，圍繞科技領(lǐng)域法律規(guī)章和防災(zāi)減災(zāi)等實(shí)用科普知識(shí),，開展“科學(xué)普及進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)村（居）”系列活動(dòng),，進(jìn)一步提高群眾法律意識(shí)和防范各類疾病、風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害的能力,，集中開展科技活動(dòng)共７場,，發(fā)放科普宣傳資料超5000份、有機(jī)肥料超4000斤,，惠及學(xué)校師生,、社區(qū)群眾和村民超2萬人。參與“合力幫‘浮’ 你我同行”鄉(xiāng)村市集暨法治宣傳活動(dòng),，現(xiàn)場設(shè)攤宣貫科技法律法規(guī)和科普知識(shí),。
３.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)針對性。推進(jìn)科技支撐“百千萬工程”,，通過政策宣講,、專家答疑,、座談交流等形式,，推動(dòng)創(chuàng)新型專業(yè)鎮(zhèn)培育建設(shè)，健全農(nóng)村科技特派員服務(wù)機(jī)制,，支持縣域科普條件能力建設(shè),。積極組織開展“高企服務(wù)團(tuán)”活動(dòng),，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)和助企服務(wù)，提升企業(yè)創(chuàng)新意識(shí),，推進(jìn)科技企業(yè)集群培育,。圍繞總體國家安全觀、反間防諜的基礎(chǔ)知識(shí),、權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任等方面向用人單位普及國家安全風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí),，提升用人單位風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和外國人來華工作許可業(yè)務(wù)辦理能力，做好來潮工作外國人的風(fēng)險(xiǎn)防控工作,，涵養(yǎng)“引育留用”的人才環(huán)境,。
二、局黨組書記,、局長履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
局黨組書記、局長蘇文湘認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),。一是始終把理論武裝放在重要位置,，系統(tǒng)部署、科學(xué)安排局法治政府建設(shè)工作,，帶頭學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想,，堅(jiān)持政治理論和科技業(yè)務(wù)相結(jié)合、集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合,，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維,、法治方式應(yīng)對復(fù)雜局面、駕馭全局的能力,。二是始終堅(jiān)持示范引領(lǐng),，切實(shí)發(fā)揮好“一把手”統(tǒng)籌調(diào)度作用，對局法治建設(shè)工作親自部署,、重大問題親自過問,、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,，執(zhí)行末位表態(tài)制度。每年就履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述法,。三是始終堅(jiān)持依法行政,，部署推動(dòng)局法治政府建設(shè)任務(wù)落地落實(shí)，自覺接受監(jiān)督,，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政,。2024年我局未發(fā)生行政訴訟、行政復(fù)議案件。未發(fā)生干預(yù)司法活動(dòng),、插手具體案件處理的情況,。
三、上一年度存在問題改進(jìn)落實(shí)情況
針對上一年度存在的“依法履職水平不高”“對依法行政的指導(dǎo)力度不夠深入”等問題,，局黨組高度重視,，將問題整改與今年度法治政府建設(shè)工作相結(jié)合，推進(jìn)全體黨員干部職工學(xué)法,、用法,、懂法，不斷提升法治思維和法治能力,。嚴(yán)格貫徹民主集中制,，執(zhí)行重大行政決策法定程序，落實(shí)《潮州市科學(xué)技術(shù)局局長辦公會(huì)議制度》《潮州市科學(xué)技術(shù)局重大行政決策事項(xiàng)范圍》,，凡屬“三重一大”事項(xiàng),，必須經(jīng)過黨組集體研究決定，推進(jìn)行政決策科學(xué)化,、民主化,、法治化。精心編制《科技創(chuàng)新領(lǐng)域省市扶持政策匯編（2024版）》,，梳理13條扶持措施及其相應(yīng)政策文件,、政策解讀、兌現(xiàn)渠道等,，與國家優(yōu)惠政策形成稅收優(yōu)惠,、認(rèn)定補(bǔ)助、科技金融,、研發(fā)補(bǔ)助的政策“組合拳”,。
四、存在問題和不足
回顧全年的工作,，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績,，但與市委、市政府對法治政府建設(shè)的要求相比,，還存在一定的差距和不足,，主要表現(xiàn)在：一是法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠全面深入。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想,、黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神上雖然做了一定工作,，但是部分同志多是利用碎片時(shí)間學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，全面性和系統(tǒng)性還不夠,，缺乏歸納總結(jié),，對法律法規(guī)的理解不夠深入,，沒有形成知識(shí)體系，對法律規(guī)定的重要性和適用性認(rèn)識(shí)不夠精準(zhǔn),，學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用方面還需進(jìn)一步深化,，依法履職能力與法治政府建設(shè)的要求相比還存在差距,。二是法治隊(duì)伍力量不足。機(jī)關(guān)干部職工法律專業(yè)的較少,，法律專業(yè)知識(shí)相對較欠缺,，法律素養(yǎng)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。依法行政與科技創(chuàng)新工作結(jié)合力度不夠,，真正運(yùn)用法治思維和法治方式深化科技體制改革,、推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展、防范應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力有待進(jìn)一步提升,。三是科普法治宣傳教育形式仍較為單一,。雖然近幾年在科普宣傳上做了大量工作，但是當(dāng)前還是依靠較為傳統(tǒng)的宣傳方式,，普法工作創(chuàng)新思路未打開,，方式方法還有待改進(jìn)和完善；科技普法宣傳力度還有不足,，法治宣傳與科技創(chuàng)新宣傳有機(jī)結(jié)合的思考不夠深入,，扎實(shí)推進(jìn)公民法治素養(yǎng)提升還需要進(jìn)一步謀劃。
五,、下一步工作計(jì)劃
（一）堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本遵循，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署要求,，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí),。深化落實(shí)局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)定不移厲行法治,，強(qiáng)化法治思維,，樹立法治觀念，全面提升黨員干部法治素養(yǎng)和依法行政能力,，把依法行政貫穿于科技創(chuàng)新工作的各個(gè)環(huán)節(jié),。
（二）堅(jiān)持全面落實(shí)依法行政。以貫徹落實(shí)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《廣東省科技創(chuàng)新條例》等法律法規(guī)為契機(jī),，統(tǒng)籌推動(dòng)科技領(lǐng)域各項(xiàng)職能依法全面履行,，堅(jiān)決做到依法決策、依法辦事,、依法用權(quán),。推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化，主動(dòng)接受監(jiān)督,；加強(qiáng)規(guī)范性文件發(fā)布法制審核工作,，不斷提高行政公信力和行政決策法治化水平。
（三）堅(jiān)持推進(jìn)科技領(lǐng)域法治體系建設(shè),。圍繞助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建政策支撐,，提高科技管理法治化水平，深化科技領(lǐng)域“放管服”改革,，落實(shí)《潮州市科技領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),、扶持措施及監(jiān)管指導(dǎo)意見》，將法治宣傳與科技創(chuàng)新宣傳有機(jī)結(jié)合,，提高企業(yè)理解政策,、把握政策、運(yùn)用政策的能力,，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體依法依規(guī)開展創(chuàng)新實(shí)踐,，努力營造我市激勵(lì)科技創(chuàng)新、保障科技創(chuàng)新的良好法治環(huán)境,。
