潮州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于2021年法治政府建設(shè)情況年度報告
今年來,，市科技局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中、六中全會精神,，認真貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》的文件精神,。以學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神為主線，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”，深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府的各項工作,，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下,。
一、學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神情況
一是局主要負責(zé)人認真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),。局黨組書記高度重視全面依法治市工作,，把法治政府建設(shè)納入重要議事議程，切實發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)帶動作用,，加強對貫徹推行法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，進一步明確各成員的工作職責(zé)與任務(wù)，形成“一把手”負總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，辦公室負責(zé)法治政府建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、督促和檢查的工作格局,。二是抓好學(xué)習(xí)教育工作。通過黨組（擴大）會議,、局全體會,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神。召開黨組中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要文章《堅定不移走中國特色社會主義法治道路,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障》,。三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法述法制度,。把學(xué)法述法、法治政府建設(shè)宣傳教育內(nèi)容納入學(xué)習(xí)計劃,，圍繞科技創(chuàng)新法律法規(guī),，要求局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進行述法，帶頭學(xué)習(xí)憲法及相關(guān)法規(guī)制度不少于3次,，參加集中學(xué)法不少于50學(xué)時,，并定期組織學(xué)法用法考試。四是積極推進行政決策科學(xué)化,、民主化,、法治化。嚴格貫徹民主集中制,，制訂《潮州市科學(xué)技術(shù)局重大行政決策事項范圍》,，嚴格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)制，對凡涉及重大項目安排以及重大資金使用等重大問題,，堅持黨組會議集體研究議定,，并邀請紀檢組列席會議。同時,，加強重點業(yè)務(wù)監(jiān)督,，細化“三重一大”監(jiān)督制度，凡屬我局的“三重一大”事項，必須經(jīng)過黨組集體研究決定,，確保決策的民主性和科學(xué)性,。
二、扎實推進法治政府建設(shè)情況
（一）完善規(guī)范性文件制度工作,，全面推進政務(wù)公開
一是嚴格規(guī)范性文件制訂權(quán)限和發(fā)布程序,。制訂規(guī)范性文件采取多種形式廣泛聽取意見，并由制訂負責(zé)人集體討論決定,，及時通過網(wǎng)站,、新聞媒體等向社會公布，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查并經(jīng)集體討論決定不得發(fā)布實施的規(guī)定,。二是認真貫徹落實規(guī)范性文件審查備案的有關(guān)規(guī)定,。強化對規(guī)范性文件制發(fā)的管理，并加強與市政府辦的聯(lián)系與溝通,，不斷提高規(guī)范性文件的有效性,、協(xié)調(diào)性，努力使我局制訂下發(fā)的規(guī)范性文件與國家有關(guān)法律,、法規(guī)保持一致,。三是加強法治政府建設(shè)信息公開。完善網(wǎng)上辦公系統(tǒng),，實現(xiàn)所有科技項目網(wǎng)上申報,，確保項目立項的公平、公開,、公正,。同時做好信息公開工作，今年來在潮州市人民政府網(wǎng)站及潮州科學(xué)技術(shù)局微信公眾號發(fā)布各類信息共289條,。
（二）提升服務(wù)水平,，優(yōu)化營商環(huán)境
一是扶持科技企業(yè)孵化載體壯大發(fā)展。印發(fā)《潮州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于開展2021年潮州市科技企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間認定工作的通知》,，組織開展新一輪科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)工作,。落實科技企業(yè)孵化載體認定、運營評價補助等一系列財政補助政策,，發(fā)放2020年度省級科技企業(yè)孵化器,、國家級眾創(chuàng)空間認定補助、2019年度省級眾創(chuàng)空間運營評價補助共110萬元,；推進孵化育成體系提質(zhì)增效,，加快培育一批科技型企業(yè)，組織4批次61家企業(yè)評價入庫國家級科技型中小企業(yè)。二是實施“大項目+后補助”機制,。重點突出的原則,，充分運用省“大專項+任務(wù)清單”資金，創(chuàng)新實施市級科技專項“大項目+后補助”機制,。優(yōu)化重大科技專項的組織管理,，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，投入財政資金800萬元,，在先進制造與自動化,、新材料和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域組織實施7項“百萬級”項目，帶動社會資本投入2559萬元,，全力攻克“卡脖子”技術(shù)問題,。印發(fā)《關(guān)于組織開展2020年企業(yè)研發(fā)費用及研發(fā)項目備案登記的通知》，組織企業(yè)開展備案登記工作,，共有110家企業(yè)816項研發(fā)項目參與登記備案,；印發(fā)《關(guān)于組織開展2020年潮州市企業(yè)研發(fā)費用補助資金申報工作的通知》，共有95家企業(yè)參與申報,，聯(lián)合中山幫扶辦發(fā)放高企認定補助2230萬元,，落實高企所得稅減免稅額1.79億元，服務(wù)163家企業(yè)加計扣除上一年度研發(fā)費用5.62億元,，發(fā)放研發(fā)費用補助近500萬元,，鼓勵自主創(chuàng)新。三是大力培育高新技術(shù)企業(yè),。深入實施高企三年行動計劃,，印發(fā)《關(guān)于2020年度潮州市高新技術(shù)企業(yè)認定情況的通報》《關(guān)于下達2021年潮州市高新技術(shù)企業(yè)培育任務(wù)指標的通知》《關(guān)于繼續(xù)實施局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系縣區(qū)推進高新技術(shù)企業(yè)培育認定工作制度的通知》等一系列文件，分解下達2021年縣區(qū)高企培育任務(wù)指標,，并實施局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系縣區(qū)工作機制,，“一對一”掛點督導(dǎo)推進高企認定，充分利用宣傳培訓(xùn),、上門服務(wù),、專家指導(dǎo)、認定補助,、科技專項等服務(wù)措施和紅利政策,，吸引更多符合條件的企業(yè)申報認定高企；深入實施高企三年行動計劃,，省市聯(lián)動成立專家團精準輔導(dǎo),，市縣聯(lián)動上門跟蹤指導(dǎo)，累計服務(wù)企業(yè)180多家次,，組織83家企業(yè)參與高企申報,，已有71家通過專家評審,，總量增至156家，達歷史新高,，同比增長20.93%,。同時遴選144家企業(yè)評價入庫國家級科技型中小企業(yè)，搭建高企培育梯度,。四是推動實現(xiàn)惠企政策精準推送,。為方便廣大群眾、企業(yè)快速查詢,、熟悉和掌握科技創(chuàng)新相關(guān)政策,，市結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動、潮州市2021年“科技活動周”和潮州市第四屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等系列活動,，對近年來出臺的各項政策進行全面梳理,，并在“潮州科技”微信公眾號平臺推出政策匯編專欄。同時,，在我局公眾號和政府門戶網(wǎng)站設(shè)置惠企政策專欄并定期發(fā)布,，發(fā)布惠企政策8篇，推送各類通知公告50篇,。
（三）堅持依法行政,，方便群眾辦事
今年來，我局積極配合市政數(shù)局做好行政許可事項和行政服務(wù)事項辦理,，通過壓縮辦理時間,，實現(xiàn)零跑動，我局共受理外國人來華工作許可服務(wù)事項45件,，辦理時間從10天壓縮到3天,，進一步方便群眾辦事，提高辦事效率,。
三,、存在問題
一年來，我局的法治政府建設(shè)工作取得了一定的成效,，但也存在一下問題和不足：一是法治政府建設(shè)隊伍水平不高,，專業(yè)技術(shù)人員力量不足，依法行權(quán)履職水平不高,；二是制度需要進一步健全完善,，工作措施落實有待改進；三是對依法行政的指導(dǎo)力度不夠深入,，局機關(guān)在為企業(yè)提供的科技服務(wù)方面有待進一步提高,。
四、下一步工作計劃
下一步,，我局將著力解決當前在依法行政和法治政府建設(shè)工作中存在的突出問題,，重點做好以下幾項工作：一是進一步完善科學(xué)民主決策機制。進一步規(guī)范和完善重大行政決策公開征集意見,、專家咨詢論證,、聽證等工作，探索完善科學(xué)民主決策的有效途徑,。二是加大依法行政的指導(dǎo)力度,。定期對機關(guān)干部進行法治宣傳，進行法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn),，提高干部的政治和法律業(yè)務(wù)素質(zhì),，增強干部依法行政的能力。三是建立健全規(guī)范性文件管理制度,。進一步加強規(guī)范性文件的備案審查工作,，建立健全規(guī)范性文件定期清理機制，全面推進規(guī)范性文件實施效果評估,，提高規(guī)范性文件的管理水平,。四是進一步加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，加快韓江實驗室建設(shè)步伐,，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新公共服務(wù),，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、打造沿海經(jīng)濟帶上的特色經(jīng)濟城市注入更強勁的創(chuàng)新動能,。
潮州市科學(xué)技術(shù)局
2021年12月15日
