關(guān)于政協(xié)十三屆潮州市委員會(huì)二次會(huì)議第51號(hào)提案答復(fù)的函
高永文,、林楓林,、王建瑜委員：
你們提出的關(guān)于《加快推進(jìn)我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展》的提案收悉，經(jīng)綜合市工業(yè)和信息化局,、市商務(wù)局,、市衛(wèi)生健康局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局意見,，現(xiàn)答復(fù)如下：
該提案立足我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，剖析制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸難題,，提出“加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),、建設(shè)省級(jí)生物醫(yī)藥綜合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、貫徹“大招商”工作機(jī)制,、加快科研向產(chǎn)業(yè)的有效轉(zhuǎn)化”等建議,，對(duì)于加快培育發(fā)展我市生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)具有很好的參考和借鑒價(jià)值，我局將在今后的工作中認(rèn)真吸取你們的意見建議,，不斷提升科技服務(wù)管理水平,。近年來，市科技局按照市委市政府關(guān)于發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的決策部署,，緊緊圍繞創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈及應(yīng)用示范過程中出現(xiàn)的“卡脖子”技術(shù)難點(diǎn)，多措并舉支持我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展,，加快培育發(fā)展生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群,，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一,、主要措施和成效
（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局初步形成，潮安區(qū)以健康智能衛(wèi)浴,、藥用包裝材料等為主要發(fā)展領(lǐng)域,，饒平縣以中醫(yī)藥種植加工和保健食品研制為發(fā)展領(lǐng)域，湘橋區(qū)以醫(yī)療檢測(cè)設(shè)備,、醫(yī)療器械和醫(yī)用儀器儀表研發(fā)制造為發(fā)展領(lǐng)域,。推動(dòng)潮安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)正式認(rèn)定為省級(jí)高新區(qū)，以省級(jí)高新區(qū)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū),，匯集高質(zhì)量企業(yè)和項(xiàng)目落戶園區(qū),。
（二）推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng),，培育成為生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè),。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，推進(jìn)培育“專精特新”中小企業(yè),，建立潮州市高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù),，遴選創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)的生物醫(yī)藥與健康企業(yè)進(jìn)行入庫(kù)培育，對(duì)獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的生物醫(yī)藥與健康企業(yè)給予最高不超40萬元的補(bǔ)助,，持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入,，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠,。
（三）推進(jìn)重大項(xiàng)目落地見效。發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的牽引作用,，將凱普醫(yī)學(xué)科學(xué)園所為我市培育發(fā)展生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)的重要載體,，圍繞凱普醫(yī)學(xué)科學(xué)園項(xiàng)目“當(dāng)年洽談、當(dāng)年簽約,、當(dāng)年開工”目標(biāo),，成立工作專班，以超常規(guī)方式有力解決項(xiàng)目用地審批,、五通一平,、電力遷改等“卡脖子”，跑出“潮州速度”,。
（四）強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系建設(shè),。聚焦生物醫(yī)藥與健康領(lǐng)域技術(shù)前沿和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要，開展基礎(chǔ)性和創(chuàng)新性技術(shù)攻關(guān),，在市級(jí)重大專項(xiàng)上重點(diǎn)支持生物醫(yī)藥領(lǐng)域,；在醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)療器械試驗(yàn)方面，鼓勵(lì)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極向相關(guān)部門進(jìn)行藥品和醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)備案,。創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)加快建設(shè),，廣東省粵東藥食資源功能物質(zhì)與治未病研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室投入使用，韓江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)展順利,，圍繞健康食品領(lǐng)域深入開展科研攻關(guān),，推動(dòng)健康食品研究成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)，加快新技術(shù),、新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。強(qiáng)化科技專項(xiàng)支持，在2023年度第一批科技專項(xiàng)指南中明確重點(diǎn)支持生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè),，其中凱普科技檢測(cè)技術(shù)和愛麗斯包裝的藥包材兩個(gè)項(xiàng)目獲得立項(xiàng)，支持項(xiàng)目資金60萬元,。
（五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商,。構(gòu)建良好發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提升服務(wù)效能,，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?fàn)I商環(huán)境,。落實(shí)市“大招商”工作機(jī)制實(shí)施意見，通過實(shí)行鄉(xiāng)賢招商,、以商招商,、鏈主招商、駐外招商等模式,，力爭(zhēng)招引一批優(yōu)質(zhì)生物醫(yī)藥與健康知名機(jī)構(gòu)來潮設(shè)廠投資,。目前,，我市招商在談新設(shè)和增資項(xiàng)目中有關(guān)生物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目6個(gè)。
二,、下一步工作計(jì)劃
（一）搶抓機(jī)遇,，加快集群發(fā)展。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng),，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)空間布局,，建設(shè)定位清晰、特色鮮明,、配套完備,、綠色生態(tài)的生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是提高產(chǎn)業(yè)合作水平,，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。搶抓省推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移重大機(jī)遇，以鳳泉湖高新區(qū),、潮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)規(guī)劃建設(shè)潮州市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái),，重點(diǎn)協(xié)同發(fā)展生物醫(yī)藥與健康等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快主平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),，為生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)拓展新的發(fā)展空間,。
（二）重點(diǎn)突破，提升發(fā)展能級(jí),。一是傾力打造優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè),。圍繞核酸分子診斷、第三方檢測(cè),、現(xiàn)代中藥,、智慧健康產(chǎn)品、康養(yǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，爭(zhēng)取培育1-2個(gè)具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群,，培育建設(shè)省級(jí)生物醫(yī)藥綜合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是大力培育行業(yè)龍頭企業(yè),。支持廣東凱普生物科技股份有限公司等重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng),，培育成為生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)。建立生物醫(yī)藥“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù),，推動(dòng)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模,。三是努力開發(fā)地方特色產(chǎn)品。組織廣東濟(jì)公保健食品有限公司牽頭申報(bào)廣東省南藥產(chǎn)業(yè)園,，以此促進(jìn)我市南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提高南藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用潮州本土佛手,、鐵皮石斛,、沉香,、溪黃草等中藥材資源，開發(fā)藥食同源,、營(yíng)養(yǎng)保健的本土特色產(chǎn)品,。
（三）集聚資源，強(qiáng)化創(chuàng)新支撐,。一是加快創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)建設(shè),。加強(qiáng)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心等平臺(tái)體系建設(shè),，支持韓江實(shí)驗(yàn)室,、廣東省粵東藥食資源功能物質(zhì)與治未病研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提升建設(shè)。二是強(qiáng)化服務(wù)支撐,。最大限度支持本市先進(jìn)的生物醫(yī)藥技術(shù)和產(chǎn)品在相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展有關(guān)業(yè)務(wù),，持續(xù)開展市婦幼保健院與凱普生物科技公司合作共建潮州市新生兒疾病篩查中心；推動(dòng)市婦幼保健院與凱普生物科技公司合作,，將地中海貧血篩查項(xiàng)目列入我市2023年十大民生實(shí)事項(xiàng)目,，推動(dòng)優(yōu)生優(yōu)育工作的進(jìn)一步開展。深入實(shí)施潮州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于促進(jìn)生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展若干政策,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán),、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域發(fā)明專利優(yōu)先審查和專利快速預(yù)審,、確權(quán)和協(xié)同保護(hù)工作,。
（四）凝心聚力，提高服務(wù)效能,。一是繼續(xù)強(qiáng)化政府組織協(xié)調(diào)作用,。依托市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，整合發(fā)改,、科技,、工信、衛(wèi)健,、市場(chǎng)監(jiān)管,、醫(yī)保等相關(guān)部門力量，構(gòu)建市縣區(qū)聯(lián)動(dòng),、部門協(xié)同工作格局，推動(dòng)形成生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力,。二是加大政策扶持力度,。支持生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，并落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免,、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除,、高層次人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠,、技術(shù)改造獎(jiǎng)補(bǔ)等各項(xiàng)政策。三是構(gòu)建良好發(fā)展環(huán)境,。對(duì)重大生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，采取“一事一議”“一企一策”的方法制定具體扶持措施，給予土地,、資金,、稅費(fèi)、金融,、建設(shè)手續(xù)等方面傾斜支持,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快落地、盡快投產(chǎn),、盡快達(dá)產(chǎn),。
專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝你們對(duì)潮州市科學(xué)技術(shù)局工作的關(guān)心支持,。
潮州市科學(xué)技術(shù)局
2023年7月20日
