關(guān)于《潮州市市級(jí)科技專項(xiàng)資金管理辦法》的解讀材料
為保障潮州市市級(jí)科技專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）的依法依規(guī)實(shí)施、使用和管理,，保證項(xiàng)目管理的科學(xué),、公開和公正，結(jié)合潮州市工作實(shí)際,，市科技局制訂印發(fā)了《潮州市市級(jí)科技專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）,，自2024年1月1日起施行。
一,、制定背景
近年來,，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用管理的實(shí)施意見》（粵府辦〔2022〕14號(hào)）等文件印發(fā),，為貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)定,，遵循科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，提高財(cái)政資金使用效益,，保障潮州市市級(jí)科技專項(xiàng)資金使用,、管理等全過程依法依規(guī)執(zhí)行，結(jié)合潮州市工作實(shí)際,，市科技局制訂印發(fā)了《管理辦法》,。
二、主要內(nèi)容
《管理辦法》包括八章共三十四條：
?。ㄒ唬┑谝徽聻榭倓t,，包括第一條至第三條，對(duì)制訂意義,、適用范圍,、分配方式、原則和制度等予以明確。其中,，根據(jù)我市科技專項(xiàng)資金主要分為公開競爭攻關(guān)類的科技項(xiàng)目與各類普惠性后補(bǔ)助的工作實(shí)際,，明確“采用公開競爭與普惠性補(bǔ)助相結(jié)合的分配方式”。
?。ǘ┑诙聻槁氊?zé)分工,，包括第六條至第八條，根據(jù)潮府規(guī)〔2022〕7號(hào)《潮州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》,，主要明確市科技局,、市財(cái)政局、縣區(qū),、潮州鳳泉湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì),、縣級(jí)科技行政主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位的各方職責(zé),。其中,，根據(jù)《廣東省科研誠信管理辦法（試行）》，在明確項(xiàng)目承擔(dān)單位相關(guān)職責(zé)的基礎(chǔ)上,，明確要求開展科研信用承諾,。
（三）第三章為支持對(duì)象,、范圍及方式,，包括第九條至第十一條，根據(jù)潮府規(guī)〔2022〕7號(hào)《潮州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》,，并經(jīng)與市財(cái)政局開展充分研究討論后,，明確資金支持對(duì)象、重點(diǎn)支持方向,，并參照粵科規(guī)范字〔2022〕8號(hào)《省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書管理細(xì)則》的表述,，對(duì)專項(xiàng)資金的資助形式予以明確。
?。ㄋ模┑谒恼聻橘Y金申報(bào)和審批,，包括第十二條至第十九條，根據(jù)潮府規(guī)〔2022〕7號(hào)《潮州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》,，并參照粵科規(guī)范字〔2022〕8號(hào)《省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書管理細(xì)則》,，對(duì)資金申報(bào)、審批和合同書簽訂等予以規(guī)定和明確,。
（五）第五章為資金及財(cái)務(wù)管理,，包括第二十條至第二十三條,，根據(jù)潮府規(guī)〔2022〕7號(hào)《潮州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》，并參照粵府辦〔2022〕14號(hào)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用管理的實(shí)施意見》、粵財(cái)規(guī)〔2019〕5號(hào)《廣東省財(cái)政廳 廣東省審計(jì)廳關(guān)于省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金的管理監(jiān)督辦法》和粵科規(guī)范字〔2022〕8號(hào)《省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書管理細(xì)則》,，對(duì)資金下達(dá),、劃撥手續(xù)、結(jié)余資金處理,、開支范圍等予以予以規(guī)定和明確,。其中，重點(diǎn)參照粵府辦〔2022〕14號(hào)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用管理的實(shí)施意見》,、將項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位,。
（六）第六章為考核與監(jiān)管,，包括第二十四條至第三十一條,，根據(jù)潮府規(guī)〔2022〕7號(hào)《潮州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》，參照粵科監(jiān)字〔2020〕77號(hào)《廣東省省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題工作規(guī)程（試行）》,，明確市科技局,、市財(cái)政局、潮州鳳泉湖高新區(qū)管委會(huì),、縣級(jí)科技行政部門的監(jiān)督管理職責(zé),，明確績效管理、績效評(píng)價(jià),、監(jiān)督檢查,、信息公開、驗(yàn)收結(jié)題,、結(jié)余資金處置,、科研誠信等內(nèi)容。
?。ㄆ撸┑谄哒聻樨?zé)任追究,，包括第三十二條，根據(jù)潮府規(guī)〔2022〕7號(hào)《潮州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》第三十二條,，明確責(zé)任追究,。其中，根據(jù)市審計(jì)局意見,，參照廣州等地市管理規(guī)定,，增加“違規(guī)轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)”“未按承諾籌集項(xiàng)目自籌經(jīng)費(fèi)”“未按規(guī)定及時(shí)履行簽訂合同,、落實(shí)整改等程序”等資金使用負(fù)面清單,，并完善懲戒機(jī)制。
?。ㄆ撸┑诎苏聻楦絼t,，其中,，參照粵科規(guī)范字〔2022〕8號(hào)《省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書管理細(xì)則》第二條，提出委托下放縣區(qū)的“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”資金可參照《管理辦法》自行組織實(shí)施,。同時(shí),，明確《管理辦法》的實(shí)施期限。
三,、主要特點(diǎn)
一是優(yōu)化完善市級(jí)科技專項(xiàng)資金體系,。明確潮州市市級(jí)科技專項(xiàng)資金要按照市委、市政府決策部署,，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃,，對(duì)照科技領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，設(shè)立企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè),、創(chuàng)新基地與平臺(tái)建設(shè),、科技攻關(guān)和其他重點(diǎn)扶持扶持類別等四個(gè)重點(diǎn)支持方向。資金使用采用公開競爭與普惠性補(bǔ)助相結(jié)合的分配方式,。
二是更加注重科技專項(xiàng)資金使用發(fā)規(guī)范性,。對(duì)資金申報(bào)、審批和合同書簽訂,、績效管理,、績效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查,、信息公開,、驗(yàn)收結(jié)題、結(jié)余資金處置,、科研誠信等工作程序及流程予以規(guī)定和明確,，保障資金使用、管理等全過程依法依規(guī)執(zhí)行,。
三是更加注重高效配置科技資源,。并進(jìn)一步改革下放科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑權(quán)，允許設(shè)備費(fèi)和間接費(fèi)用均由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照實(shí)際需要自主調(diào)劑,，除設(shè)備費(fèi)外的其他直接費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部由承擔(dān)單位下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,，項(xiàng)目自籌經(jīng)費(fèi)各科目間調(diào)劑由承擔(dān)單位根據(jù)內(nèi)部管理規(guī)定自主決定。進(jìn)一步簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化落實(shí),，改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式,，促進(jìn)形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，更好地激發(fā)廣大科研人員積極性和創(chuàng)造性,。
政策原文：潮州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《潮州市市級(jí)科技專項(xiàng)資金管理辦法》的通知
