潮州市林業(yè)局關于印發(fā)《2017年“平安山林”創(chuàng)建工作方案》的通知
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潮林〔2017〕16號
潮州市林業(yè)局關于印發(fā)《2017年“平安山林”創(chuàng)建工作方案》的通知
各縣（區(qū)）林業(yè)局,，國營韓江林場,、紅山林場：
經(jīng)局黨組研究同意,，現(xiàn)將《2017年“平安山林”創(chuàng)建工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。
附件：2017年“平安山林”創(chuàng)建工作方案。
潮州市林業(yè)局
2017年3月15日
2017年“平安山林”創(chuàng)建工作方案
為深入貫徹市委市政府《關于全面創(chuàng)建平安潮州的意見》的要求,，根據(jù)市綜治辦《轉發(fā)省委政法委關于深入推進“平安細胞”建設工作的通知》（潮綜治辦電〔2017〕10號）精神,，為推進全市“平安山林”創(chuàng)建活動，現(xiàn)制定如下實施方案,。
一,、指導思想
以黨的十八大和十八屆六中全會精神為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀,，結合我市平安建設的總體要求,，以建設“平安山林”為目標，以保生態(tài)安全,、求林區(qū)穩(wěn)定,、促林業(yè)發(fā)展為重點，精心組織,，狠抓落實,，深入開展創(chuàng)建“平安山林”活動，確保林區(qū)社會的可持續(xù)和諧穩(wěn)定,。
二,、創(chuàng)建范圍
全市范圍內(nèi)林地面積5000畝以上的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關單位，共39個單位,，分別為：國營韓江林場,、潮州市紅山林場、楓溪區(qū)農(nóng)林水局,、古巷鎮(zhèn),、登塘鎮(zhèn)、鳳塘鎮(zhèn),、彩塘鎮(zhèn),、庵埠鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn),、文祠鎮(zhèn),、歸湖鎮(zhèn)、赤鳳鎮(zhèn),、鳳凰鎮(zhèn),、萬峰林場、上饒鎮(zhèn),、饒洋鎮(zhèn),、新豐鎮(zhèn)、建饒鎮(zhèn),、三饒鎮(zhèn),、新塘鎮(zhèn),、湯溪鎮(zhèn)、浮濱鎮(zhèn),、浮山鎮(zhèn),、東山鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn),、樟溪鎮(zhèn),、錢東鎮(zhèn)、高堂鎮(zhèn),、聯(lián)饒鎮(zhèn),、黃岡鎮(zhèn)、所城鎮(zhèn),、大埕鎮(zhèn),、柘林鎮(zhèn)、海山鎮(zhèn),、意溪鎮(zhèn),、鳳新街道、磷溪鎮(zhèn),、鐵鋪鎮(zhèn),、官塘鎮(zhèn)。
三,、工作目標
主要從組織領導,、森林資源保護與管理和林業(yè)發(fā)展保障機制三方面，通過深化改革,，改善政策,，健全服務，規(guī)范管理,，實現(xiàn)資源增長,、農(nóng)民增收、生態(tài)良好,、林區(qū)和諧的目標，切實提高人民群眾的安全感和滿意率,。
（一）建立健全政府主導,、群防群治的森林防火、防病蟲害,、防亂砍濫伐,、防亂捕濫獵、防亂征濫用林地的工作機制,。把“平安山林”建設納入我局平安創(chuàng)建活動,，各有關部門要建立森林資源保護的齊抓共管機制,，形成森林資源保護的良好工作氛圍。參與創(chuàng)建范圍涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn),、國有林場,、森林公園等總數(shù)有39個，具體至2017年底“平安山林”創(chuàng)建覆蓋率不低于97%,，即“平安山林”個數(shù)不低于38個,。
（二）森林資源保護與管理措施得力有效。本年度森林覆蓋率穩(wěn)步增長,；生態(tài)公益林面積占林業(yè)用地面積比例穩(wěn)步增長,；2016年生態(tài)公益林補償資金按照規(guī)定發(fā)放到位；野生動植物資源保護管理措施到位,。
（三）林區(qū)社會穩(wěn)定,，群眾對森林資源保護工作滿意。山林糾紛調處率達到50%以上,，嚴防因山林糾紛引發(fā)10人以上到省信訪的事件,，嚴防發(fā)生涉林群體性事件和重大林業(yè)安全生產(chǎn)責任事故。
（四）林區(qū)治安形勢良好,，涉林刑事案件零增長,。不發(fā)生盜伐、濫發(fā),、聚眾哄搶森林,、林木數(shù)量達200立方米以上的案件；不發(fā)生毀林開墾,、亂占林地,、非法改變林地用途，屬防護林和特種用途林林地100畝以上,、屬其他林地200畝以上的案件,；不發(fā)生陸生野生動植物特別重大刑事案件。
（五）森林火災得到有效控制,，年森林火災發(fā)生率控制在省下達的指標內(nèi),，年森林火災受害率控制在0.5‰以內(nèi)，嚴防發(fā)生重特大森林火災和撲救人員死亡事故,。專職護林員配備率達到1人/5000畝,；按照省規(guī)范建立完善半專業(yè)森林消防隊伍。
（六）提高科學防治水平,，有效遏制林業(yè)生物災害擴散蔓延,。大力加強林業(yè)有害生物監(jiān)測預警體系、檢疫御災體系,、防治減災體系,、應急反應體系和防治法規(guī)體系建設,，實現(xiàn)主要林業(yè)有害生物的發(fā)生范圍和危害程度大幅下降，努力減輕林業(yè)有害生物災害損失,。
四,、組織領導
成立潮州市林業(yè)局2017年創(chuàng)建“平安山林”工作領導小組，其組成人員如下：
組 長：洪若財 局 長
副組長：陳志雄 副局長
張由亮 副局長
黃南生 總工程師
成 員：劉秀鳳 辦公室主任
劉永宗 林政科科長
曹書忠 防火辦主任
陳春銳 營林科科長
黃樹浩 市森林分局政委
領導小組下設辦公室,，負責日常工作,，辦公室主任：劉秀鳳（兼），成員：唐漢川,。
五,、實施步驟
2017年“平安山林”創(chuàng)建活動，分三個階段進行：
（一）宣傳發(fā)動階段（2017年1月—2017年3月）,。制定方案,，并通過各種有效形式，加大宣傳力度,，營造良好的輿論氛圍,。
（二）組織實施階段（2017年4月—2017年10月）。各創(chuàng)建單位根據(jù)創(chuàng)建“平安山林”的總體部署,，結合各轄區(qū)的特點,，認真落實方案，在轄區(qū)內(nèi)開展好創(chuàng)建平安活動,，并動員廣大干部積極參與,。
（三）驗收總結階段（2017年11月—2017年12月）。組織對全市“平安山林”創(chuàng)建工作進行驗收,，同時對達標單位予以通報,。不斷深化“平安山林”的建設活動，及時總結推廣創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出的好做法,、好經(jīng)驗,，力爭推出在全市有較大影響的先進典型，提升創(chuàng)建“平安山林”的整體水平,。
六,、創(chuàng)建工作要求
（一）加強領導，形成合力,。開展“平安山林”創(chuàng)建活動,，是落實平安創(chuàng)建目標、維護社會和諧穩(wěn)定的一項重要舉措,，是宣傳教育廣大群眾、提高群眾素質的新載體,，是組織引領群眾共建共享和諧社會的新平臺,。各創(chuàng)建單位要高度重視“平安山林”項目創(chuàng)建工作,，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓,，確保創(chuàng)建和驗收工作落到實處,。
（二）統(tǒng)籌兼顧，落實責任,。各創(chuàng)建單位要強化創(chuàng)建意識,，認真組織實施。要把“平安山林”創(chuàng)建工作納入本單位年度思想政治工作計劃,，統(tǒng)籌兼顧,，相互促進。扎扎實實開展創(chuàng)建活動,。各創(chuàng)建單位要抓好森林安全管理,，扎實做好森林資源保護工作。落實監(jiān)管責任制,，加強創(chuàng)建工作的業(yè)務指導,，加大對生態(tài)公益林保護、森林防火,、有害生物防控等工作的日常監(jiān)管力度,。要發(fā)動群眾，宣傳群眾,，依靠群眾,，廣泛組織廣大林農(nóng)積極投身于平安山林建設工作，形成“平安山林,，人人有責”的良好氛圍,。
（三）依法治理，形成機制,。法律法規(guī)宣傳是搞好“平安山林”建設的治本之策,，要開展全方位、多層次,、多形式的法律宣傳,。各執(zhí)法部門要熟練掌握本部門的法律法規(guī)，在執(zhí)法過程中要嚴格依法行政,，確保權力不濫用,，做到依法、公正,、文明執(zhí)法,。加強林地糾紛和征用林地項目延生問題的調解，重視涉林群眾來信來訪和投訴,。及時化解群眾矛盾,、解決群眾實際問題,，維護群眾合法權益。
（四）營造氛圍,，嚴格考核,。各創(chuàng)建單位要充分利用報刊、廣播,、電視,、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳開展“平安山林”創(chuàng)建工作的重要性和意義,，要不斷地創(chuàng)新,、總結本單位好的做法和經(jīng)驗，同時也堅決反對有些單位只做表面文章,，不講實效的形式主義,。
潮州市林業(yè)局辦公室 2017年3月15日印發(fā)
