關(guān)于印發(fā)潮州市林業(yè)局森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知
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關(guān)于印發(fā)潮州市林業(yè)局森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知
各縣（區(qū)）林業(yè)局,、鳳泉湖高新區(qū)農(nóng)林水局,，局機(jī)關(guān)各科室,，局直屬有關(guān)單位：
現(xiàn)將《潮州市林業(yè)局森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施,。
潮州市林業(yè)局
2018年5月15日
潮州市林業(yè)局森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
為確保森林火災(zāi)應(yīng)急工作落實(shí),，按照“集中領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一指揮,，分級(jí)管理,、分級(jí)響應(yīng)，職責(zé)明確,、規(guī)范有序,，反應(yīng)迅速、安全高效”的原則,，制定本預(yù)案,。
一、工作程序
森林火災(zāi)的應(yīng)急工作按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，在?dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，由地方各級(jí)森林防火指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部）按照本地區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行。市林業(yè)局受市森林防火指揮部授權(quán)組成撲救森林火災(zāi)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)撲火指揮部）,，局各科室為撲火指揮部成員單位,，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)有關(guān)縣（區(qū)）,、鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府處置較大以上森林火災(zāi)事故。撲火指揮部的啟動(dòng),，由市林業(yè)局局長(zhǎng)或主管副局長(zhǎng)決定,。
（一）市林業(yè)局森林防火辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市防火辦）接到縣（區(qū)）級(jí)指揮部或林業(yè)行政主管部門(mén)下列森林火災(zāi)報(bào)告后，要及時(shí)提出處理意見(jiàn),，報(bào)經(jīng)市森林防火指揮部副總指揮,、市林業(yè)局局長(zhǎng)或主管副局長(zhǎng)批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案：
1,、發(fā)生在省際或者在地市交界地,，且火勢(shì)危險(xiǎn)性較大的火災(zāi),。
2、過(guò)火有林地面積初判超過(guò)100公頃,，或持續(xù)燃燒時(shí)間超過(guò)24小時(shí),，且尚未撲滅明火的火災(zāi)。
3,、 造成1人以上死亡或3人以上重傷,，且尚未撲滅的火災(zāi)。
4,、危及居民區(qū)和軍事,、供電、供氣設(shè)施以及其他易燃易爆場(chǎng)所等的火災(zāi),。
5,、其他需要市支援撲救的火災(zāi)以及局領(lǐng)導(dǎo)決定需要啟動(dòng)本預(yù)案的火災(zāi)。
（二）市防火辦接到上述火情報(bào)告后,，值班員要按“森林火災(zāi)調(diào)度查詢(xún)內(nèi)容”（起火時(shí)間,、地點(diǎn)、原因,，當(dāng)?shù)靥鞖?、火?shì)、撲救,、損失情況,，撲救措施、方案以及需要市支援和解決的問(wèn)題等）,，詳細(xì)了解情況,，認(rèn)真做好記錄，立即擬出森林火情報(bào)告,，提出處置建議,，防火辦主任審核，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批示,。
（三）根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林火情報(bào)告的批示要求,，值班員、防火辦主任要進(jìn)一步了解火勢(shì)發(fā)展,、火災(zāi)撲救,、火場(chǎng)氣象等情況，提出處置意見(jiàn)或建議,，編寫(xiě)《森林火災(zāi)報(bào)告》,，由防火辦主任審核，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后,，及時(shí)向市政府值班室和省林業(yè)廳森林防火辦公室報(bào)告,。并根據(jù)火情發(fā)展態(tài)勢(shì),，抄送市森林防火指揮部各成員單位，要求做好應(yīng)急準(zhǔn)備,，并做好報(bào)送記錄,。續(xù)報(bào)程序和范圍相同。
（四）撲火指揮部下設(shè)赴火場(chǎng)工作組,、綜合調(diào)度組,、后勤保障組和宣傳報(bào)道組等工作小組，各組長(zhǎng)對(duì)總值班主任負(fù)責(zé)反饋情況,，總值班主任對(duì)撲火指揮部指揮,、副指揮負(fù)責(zé)；撲火指揮部指揮,、副指揮對(duì)市政府分管副市長(zhǎng),、副秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
（五）本預(yù)案啟動(dòng)后,，由市林業(yè)局局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)召集撲火指揮部全體成員會(huì)議,，通報(bào)火情，布置協(xié)助地方做好撲火救災(zāi)工作,。撲火指揮部研究決定的撲火處置方案，由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，各有關(guān)人員應(yīng)立即脫離原工作崗位,，進(jìn)入撲火指揮部預(yù)定崗位。
1,、根據(jù)撲火工作的需要,，赴火場(chǎng)工作組（前指），立即趕赴火場(chǎng),，協(xié)助,、督促當(dāng)?shù)厝嗣裾M織指揮撲火救災(zāi)工作。
2,、綜合調(diào)度組工作人員立即上崗,，負(fù)責(zé)值班調(diào)度工作。
3,、后勤保障組,、宣傳報(bào)道組工作人員，立即到市森林防火指揮中心報(bào)到,，負(fù)責(zé)后勤保障和撲火救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作,。
（六）遇到重大或影響較大的森林火災(zāi)事故時(shí)，經(jīng)請(qǐng)示市森林防火指揮部總指揮批準(zhǔn),，按《潮州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行,。
二,、撲火指揮部人員組成及職責(zé)
（一）撲火指揮部人員組成
撲火指揮部指揮由市林業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任，市林業(yè)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任副指揮,；局防火辦主任擔(dān)任總值班主任,；有關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)為成員。人員組成如下：
指 揮：市林業(yè)局局長(zhǎng)
副指揮：市林業(yè)局副局長(zhǎng)
成 員：局防火辦主任
局辦公室主任
局林政科科長(zhǎng)
局營(yíng)林科科長(zhǎng)
市森林公安分局局長(zhǎng)
總值班主任：局防火辦主任（兼）
（二）職責(zé)
撲火指揮部的主要職責(zé)：研究,、協(xié)調(diào),、解決撲火救災(zāi)中的重大問(wèn)題，根據(jù)撲火前線(xiàn)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“前指”）的請(qǐng)求和撲火需要,，指揮調(diào)動(dòng)撲火急需的人員,、物資和裝備，協(xié)助地方政府盡快撲滅火災(zāi),。
三,、撲火指揮部各工作部門(mén)人員組成及職責(zé)
（一）赴火場(chǎng)工作組（前指）
1、人員組成：
組 長(zhǎng)：市林業(yè)局副局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：市森林公安分局局長(zhǎng)
成 員：局營(yíng)林科科長(zhǎng)
局林政科科長(zhǎng)
2,、職責(zé)：
協(xié)助地方政府組織指揮撲火救災(zāi),，及時(shí)向撲火指揮部通報(bào)火場(chǎng)有關(guān)情況，檢查,、督促當(dāng)?shù)卣畬?duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)撲火救災(zāi)指示的落實(shí)情況,。
（二）綜合調(diào)度組
1、人員組成：
組 長(zhǎng)：局防火辦主任
成 員：由局防火辦,、局辦公室,、局林政科、局營(yíng)林科,、市森林公安分局派員組成,。
2、職責(zé)：
掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài),、火情信息,、撲火方案、撲火措施,、兵力部署,、火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)，與前指建立起通訊聯(lián)系,，保證信息傳遞暢通,，做好上傳下達(dá)工作。根據(jù)火情態(tài)勢(shì),，起草上報(bào)有關(guān)森林火災(zāi)的各類(lèi)情況報(bào)告,，及時(shí)傳達(dá)市政府領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)的指示,。根據(jù)撲火需要和撲火指揮部領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn),，聯(lián)系,、協(xié)調(diào)后勤保障組和宣傳報(bào)道組有關(guān)事宜。負(fù)責(zé)匯總各組工作情況,，起草撲火指揮部總結(jié)報(bào)告,。負(fù)責(zé)較大以上森林火災(zāi)的文件資料歸檔。
（三）后勤保障組
1,、人員組成：
組 長(zhǎng)：市森林公安分局政委
成 員：由局辦公室,、市森林公安分局、市野生動(dòng)物救護(hù)中心派員組成,。
2,、職責(zé)：
組織供應(yīng)、輸送撲火物資,；負(fù)責(zé)赴火場(chǎng)工作組,、撲火指揮部的后勤保障；負(fù)責(zé)聯(lián)系,、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)調(diào)動(dòng)撲火人員,、物資和交通運(yùn)輸工具等事宜。
（四）宣傳報(bào)道組
1,、人員組成：
組 長(zhǎng)：局辦公室主任
成 員：由局辦公室,、局防火辦、市森林公安分局派員組成,。
2,、職責(zé)：
組織火情和撲火救災(zāi)情況的宣傳報(bào)道；聯(lián)系,、協(xié)調(diào)新聞單位的采訪(fǎng)報(bào)道工作；負(fù)責(zé)撲火指揮部的新聞發(fā)布等工作,。
四,、撲火指揮部成員單位職責(zé)
（一）局辦公室：聯(lián)系、協(xié)調(diào)撲火指揮部各成員單位,，負(fù)責(zé)市林業(yè)局向省林業(yè)廳,、市委和市政府報(bào)送的森林火災(zāi)情況報(bào)告的審核把關(guān)工作；負(fù)責(zé)撲火物資的輸送和撲火指揮部正常運(yùn)作必需的車(chē)輛及后勤保障工作,；負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救方面宣傳報(bào)道和新聞發(fā)布工作,。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指示和撲火救災(zāi)需要，及時(shí)與市財(cái)政局銜接,，落實(shí)和撥付撲火救災(zāi)資金,，研究提出解決受災(zāi)地區(qū)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的建議方案報(bào)局黨組審定。
（二）局林政科：為指揮撲救工作提供詳細(xì)的林相分布圖等森林資源情況資料,，協(xié)助局防火辦核實(shí)森林火災(zāi)受害面積等,。
（三）局營(yíng)林科：研究解決受災(zāi)地區(qū)火燒跡地更新問(wèn)題,。
（四）市森林公安分局：督促、協(xié)助縣區(qū)級(jí)森林公安做好火案的查處,，協(xié)助地方公安維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序,、火場(chǎng)沿途交通管制和治安秩序等工作。
（五）局防火辦：承擔(dān)撲火指揮部撲火救災(zāi)的具體組織,、協(xié)調(diào)工作,，起草上報(bào)省林業(yè)廳、市政府有關(guān)森林火災(zāi)情況報(bào)告,。
五,、撲救原則
（一）周密組織，科學(xué)撲救,，以人為本,，安全第一。
（二）立足積極撲救,，阻止山火蔓延,。
（三）保重點(diǎn)，棄局部,，樹(shù)立全局觀(guān)念,。
（四）徹底清理火場(chǎng)，定員定時(shí)看守,，嚴(yán)防死灰復(fù)燃,。
六、力量組織
以森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)為主,，專(zhuān)群結(jié)合,，軍警民聯(lián)動(dòng)，分三個(gè)梯隊(duì)做好撲火準(zhǔn)備：
第一梯隊(duì)為當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè),、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)和市級(jí)森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,。由縣（區(qū)）人民政府組織調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)和干部,、群眾組織撲救,，市級(jí)森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍根據(jù)撲火需要適當(dāng)增援。
第二梯隊(duì)為解放軍,、武警,、公安消防部隊(duì)。必要時(shí),，需要駐潮解放軍支援撲火的,，由市森林防火指揮部商請(qǐng)潮州軍分區(qū)、武警支隊(duì)、市公安局就近調(diào)動(dòng)支援,。
第三梯隊(duì)為省森林消防機(jī)動(dòng)大隊(duì)和鄰近縣（市,、區(qū)）森林消防大隊(duì)。根據(jù)撲火需要,，由市森林防火指揮部報(bào)請(qǐng)省森林防火指揮部就近調(diào)動(dòng)省森林消防機(jī)動(dòng)大隊(duì)和鄰近縣（市,、區(qū)）的森林消防大隊(duì)增援參加撲火行動(dòng)。
七,、通訊聯(lián)絡(luò)
市與縣（區(qū)）指揮部聯(lián)系主要以有線(xiàn)電話(huà)為主,；火場(chǎng)內(nèi)部、火場(chǎng)與前線(xiàn)指揮部以及市森林防火指揮中心聯(lián)系主要以手機(jī),、無(wú)線(xiàn)電對(duì)講機(jī),、車(chē)載臺(tái)為主。局赴火場(chǎng)工作組應(yīng)攜帶移動(dòng)通訊,、數(shù)碼攝像機(jī)等設(shè)備,，到達(dá)火場(chǎng)后，應(yīng)立即與市森林防火指揮中心和當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）指揮部建立通訊聯(lián)系,。
八,、火情監(jiān)測(cè)和氣象服務(wù)
市森林防火指揮中心與省林火衛(wèi)星監(jiān)測(cè)中心銜接，并借助林火遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng),，隨時(shí)掌握了解核實(shí)火情情況,。同時(shí)，加強(qiáng)火場(chǎng)天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,，要求縣級(jí)氣象部門(mén)負(fù)責(zé)提供火場(chǎng)氣溫,、風(fēng)速、風(fēng)向等氣象因子,，市氣象部門(mén)提供未來(lái)3天火災(zāi)地區(qū)天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào),，及時(shí)向火場(chǎng)前指和市防火辦提供氣象信息。必要時(shí),，商請(qǐng)市氣象局派人現(xiàn)場(chǎng)服務(wù),，并在條件允許下，在火災(zāi)發(fā)生地實(shí)施人工增雨,，有效降低火場(chǎng)的火險(xiǎn)等級(jí)。
九,、滅火機(jī)具
市,、縣兩級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)分別儲(chǔ)存500和300人以上撲火隊(duì)員同時(shí)使用的滅火工具。發(fā)生火災(zāi)時(shí),，先動(dòng)用當(dāng)?shù)厣窒牢镔Y儲(chǔ)備,，不足時(shí)，報(bào)請(qǐng)省森林防火指揮部從省森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)直接調(diào)撥，送前線(xiàn)指揮部調(diào)用,。
十,、后勤保障
局防火辦做好撲火救災(zāi)物資的調(diào)撥和供應(yīng)保障工作；局辦公室根據(jù)撲救森林火災(zāi)工作的需要,，及時(shí)籌撥森林防火搶險(xiǎn)救災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)和協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸工具輸送撲火物資,，并為撲火指揮部和前指提供后勤保障；地方人民政府負(fù)責(zé)撲火力量組織,，食品,、燃料供應(yīng)和火場(chǎng)救護(hù)等。
十一,、火案查處
對(duì)較大以上森林火災(zāi)案件,，市森林公安分局督促和協(xié)助地方及時(shí)查明火因，依法懲處肇事者,，并由縣級(jí)公安,、林業(yè)部門(mén)組成聯(lián)合工作組，核查事故原因,，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,，處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)市防火辦。對(duì)特別重大和查處難度較大的火案,，報(bào)請(qǐng)省森林公安局提前介入,，協(xié)助地方公安和森林公安分局做好偵查工作。
十二,、宣傳報(bào)道
按照森林火災(zāi)報(bào)道的有關(guān)規(guī)定,，一般森林火災(zāi)原則上不予報(bào)道，地方報(bào)紙,、廣播,、電視等新聞單位自行采訪(fǎng)有關(guān)森林火災(zāi)的報(bào)道，必須經(jīng)同級(jí)指揮部辦公室審核簽署意見(jiàn),，報(bào)同級(jí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)審定后,，才能報(bào)道。局辦公室要協(xié)調(diào)做好對(duì)較大以上火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)和新聞報(bào)道工作,，做到統(tǒng)一組織,，歸口管理，真實(shí)準(zhǔn)確,，嚴(yán)格把關(guān),。對(duì)有重大影響的森林火災(zāi)事故的火情發(fā)展、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失等消息,，經(jīng)撲火指揮部核實(shí),，按有關(guān)規(guī)定由市林業(yè)局簽署意見(jiàn)后，報(bào)省林業(yè)廳再統(tǒng)一發(fā)布消息。
十三,、災(zāi)后損失調(diào)查
森林火災(zāi)撲滅后,，由縣（區(qū)）森林防火指揮部組織人員及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查過(guò)火面積、受害森林面積和火災(zāi)損失情況,，并于火災(zāi)撲滅后10天內(nèi)書(shū)面上報(bào)市防火辦,，上報(bào)的數(shù)據(jù)和情況必須真實(shí)、準(zhǔn)確,，不得瞞報(bào),、虛報(bào)，并建立專(zhuān)門(mén)火災(zāi)檔案,。
十四,、應(yīng)急結(jié)束
火災(zāi)得到控制或撲滅后，由局防火辦提出具體建議,，報(bào)市林業(yè)局局長(zhǎng)或主管副局長(zhǎng)批準(zhǔn),，宣布應(yīng)急結(jié)束，同時(shí),，通報(bào)市政府值班室,、省森林防火辦公室和市直有關(guān)單位。
十五,、本預(yù)案涉及撲火指揮部成員單位的事項(xiàng),，由各科室各單位作出具體安排，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)落實(shí),。
十六,、違反本預(yù)案有關(guān)規(guī)定，不支持,、不配合,，甚至貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)，造成森林資源重大損失的,，要依法追究責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。
