2021年度法治政府建設(shè)報(bào)告
（今年以來,，在市委依法治市委員會的正確指導(dǎo)下,，市林業(yè)局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國的新理念、新思路和新戰(zhàn)略,，嚴(yán)格按照《潮州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》等文件要求和省委、市委的工作部署,，緊緊圍繞依法治市工作要點(diǎn),，結(jié)合自身職能定位，堅(jiān)持以依法治市為核心,，以普法教育為先導(dǎo),，以制度建設(shè)為保障，以巡查監(jiān)管為重點(diǎn),，以行政執(zhí)法為手段,，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作法治化、程序化和規(guī)范化,，確保全市林業(yè)系統(tǒng)健康有序發(fā)展,。）
今年以來，在市委依法治市委員會的正確指導(dǎo)下,，市林業(yè)局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國的新理念,、新思路和新戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照《潮州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》等文件要求和省委,、市委的工作部署,，緊緊圍繞依法治市工作要點(diǎn)，結(jié)合自身職能定位,，堅(jiān)持以依法治市為核心,，以普法教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為保障,，以巡查監(jiān)管為重點(diǎn),，以行政執(zhí)法為手段,，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作法治化,、程序化和規(guī)范化，確保全市林業(yè)系統(tǒng)健康有序發(fā)展,。
一,、主要舉措和成效
（一）提高站位，深刻認(rèn)識法治政府建設(shè)的內(nèi)涵
我局始終把依法治市建設(shè)工作放在突出位置,，嚴(yán)格將依法行政工作各項(xiàng)要求落實(shí)到重大事項(xiàng)決策,、規(guī)范性文件管理、政務(wù)公開等各項(xiàng)工作中,，循法而行,，依法而治，法治政府建設(shè)全面推進(jìn),。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，牢筑法治根基
為深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，局成立依法行政暨法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長擔(dān)任組長,，履行第一責(zé)任人職責(zé),，認(rèn)真部署法治政府建設(shè)工作，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員在分管工作范圍內(nèi)履行相應(yīng)職責(zé),，定期組織召開會議,，聽取林業(yè)依法行政工作情況匯報(bào)，對法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作親自部署,、親自過問,、親自督辦，將法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,，整體推進(jìn),，同步謀劃。堅(jiān)持把法治建設(shè)工作放在突出位置,，全面梳理部門職責(zé),，編制潮州市林業(yè)局權(quán)責(zé)清單，建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制,，將依法行政工作各項(xiàng)要求落實(shí)到重大事項(xiàng)決策,、規(guī)范性文件管理、政務(wù)公開等各項(xiàng)工作中,，完善法律顧問參與行政決策制度,，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化,、法治化,。
2.強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，樹牢法治理念
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”的講話精神,，嚴(yán)格踐行《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年》,，結(jié)合黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力,。堅(jiān)持黨組會第一議題學(xué)習(xí)制度和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度,，內(nèi)容涵蓋《習(xí)近平法治思想》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)》,、習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作重要講話和指示批示精神等多方面,，切實(shí)增強(qiáng)了貫徹執(zhí)行的思想自覺和行動自覺，充分發(fā)揮好在領(lǐng)導(dǎo)班子在法治建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用,，組織黨員干部參加行政執(zhí)法,、森林法、行政處罰法,、行政執(zhí)法案卷評查,、古樹名木保護(hù),、野生動物保護(hù)、種苗執(zhí)法等培訓(xùn),，教育引導(dǎo)廣大黨員干部尊崇法律,、學(xué)習(xí)法律、遵守法律,，為推動全系統(tǒng)法治建設(shè)營造濃厚氛圍,。
3.加強(qiáng)普法宣傳，建設(shè)法治林業(yè)
按照“誰執(zhí)法誰普法,，誰服務(wù)誰普法,，誰主管誰普法”的要求明確普法職責(zé)任務(wù)，健全工作制度,，制訂年度普法工作計(jì)劃,，層層壓實(shí)普法責(zé)任，深入開展以《憲法》《森林法》《野生動物保護(hù)法》等法律法規(guī)為主題的普法宣傳活動,。以“愛鳥周”“鳥節(jié)”“野生動物保護(hù)宣傳月”等重要節(jié)點(diǎn)為契機(jī),，利用懸掛標(biāo)語、發(fā)放宣傳手冊等方式開展宣傳,，共計(jì)派發(fā)宣傳單3000多份,，宣傳海報(bào)500余張，懸掛橫幅40多條,。同時(shí),，組織林業(yè)系統(tǒng)職工、社會志愿者,、學(xué)生代表開展“進(jìn)社區(qū),、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)家庭”五進(jìn)宣傳活動，創(chuàng)新普法宣傳教育形式,，豐富宣傳載體,，引導(dǎo)全社會珍惜森林資源，增強(qiáng)綠色發(fā)展和生態(tài)保護(hù)意識,，普法工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）突出重點(diǎn),，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)度
我局堅(jiān)持用法治眼光審視改革發(fā)展問題,，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念,，不斷優(yōu)化法治營商環(huán)境,，用法治的方式破解難題,，保障成果。
1.全面推行政務(wù)公開
全面清理行政審批事項(xiàng),，完善優(yōu)化項(xiàng)目內(nèi)容,，按照政策規(guī)定及時(shí)在政數(shù)平臺、政府門戶網(wǎng)站及信息化應(yīng)用平臺更新和公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)63項(xiàng),、行政許可事項(xiàng)39項(xiàng),、權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)30項(xiàng)的信息。同時(shí),，按照“簡約,、明晰、規(guī)范”的要求,，建立健全政務(wù)公開規(guī)程,，充分發(fā)揮駐市政務(wù)中心窗口優(yōu)勢，對進(jìn)駐林業(yè)窗口39項(xiàng)審批事項(xiàng),，逐一制定具體審批流程和工作標(biāo)準(zhǔn),。全年主動公開各類政務(wù)信息17條，切實(shí)維護(hù)人民群眾的知情權(quán),，有效提高政務(wù)信息公開的實(shí)效,。
2.規(guī)范優(yōu)化審批流程
一是簡化審批手續(xù)。我局編制完善審批服務(wù)指南和要件模板,，優(yōu)化審批程序,，縮短報(bào)批周期，提高審批效率,，構(gòu)建線上線下一體的投資服務(wù)體系,，實(shí)行“一站式”服務(wù)。截至目前,，全部行政審批事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)零跑動,，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。二是縮短辦證時(shí)限,，對涉及使用林地審核審批,、人工繁育國家重點(diǎn)野生動物、林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)等項(xiàng)目,，最大程度縮短工作時(shí)限,，提高便民利民程度。
3.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序
加大林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,，切實(shí)履行法制審核職責(zé),，確保執(zhí)法依法規(guī)范，公正文明,。一是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序,，全面推行行政執(zhí)法公示,、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政決定法制審核“三項(xiàng)制度”。規(guī)范行政執(zhí)法行為,，整體執(zhí)法水平不斷提高,，沒有出現(xiàn)執(zhí)法過錯問題。二是開展打擊毀林專項(xiàng)行動,。通過衛(wèi)星影像判讀變化,、群眾舉報(bào)、媒體報(bào)道等各類疑似違法線索,，認(rèn)真排查涉林違法情況,，依法打擊毀林違法行為，保護(hù)森林資源長效發(fā)展,。三是全力推進(jìn)森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作,。四是健全行政執(zhí)法人員管理制度。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,，完善行政執(zhí)法人員綜合法律知識統(tǒng)一網(wǎng)上考試工作,。
4.依法保護(hù)林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)
貫徹落實(shí)《市委辦 市政府印發(fā)<關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作措施>的通知》（潮辦發(fā)〔2021〕2號）精神，堅(jiān)持突出重點(diǎn),，打防結(jié)合,，印發(fā)《潮州市林業(yè)局2021年林業(yè)植物檢疫、林木種子生產(chǎn)經(jīng)營等2個檢查事項(xiàng)“雙隨機(jī)”抽查工作方案》,，持續(xù)開展保護(hù)林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和打擊制售假冒偽劣林木種苗工作,，有效整頓和規(guī)范了林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營秩序,，依法保護(hù)林業(yè)知識產(chǎn)權(quán),。今年以來，全市沒有發(fā)現(xiàn)有生產(chǎn)銷售侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣林木種苗種子行為,，林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)態(tài)勢總體良好,。
5.有效化解矛盾糾紛
依程序辦理好涉林信訪事項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》,、《廣東省信訪條例》規(guī)定的程序和省,、市有關(guān)信訪維穩(wěn)工作的要求辦理信訪事項(xiàng)，確保涉林信訪事項(xiàng)在法定時(shí)限答復(fù)信訪人,。對非涉林的信訪事項(xiàng),，進(jìn)一步做好解釋、引導(dǎo),、告知和轉(zhuǎn)送,，推動通過法定途徑分類處理涉林信訪投訴請求，保障合法訴求依法得到有效解決,。
二,、存在問題及下一步工作思路
一是林業(yè)行政執(zhí)法體系不夠健全。機(jī)構(gòu)改革后,，市級林業(yè)部門沒有設(shè)立專職的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),，林業(yè)行政執(zhí)法力量不足，執(zhí)法裝備,、取證設(shè)備不夠等客觀條件的存在影響林業(yè)行政執(zhí)法水平,。
二是法治意識仍有待進(jìn)一步提高。宣傳力度不夠,，群眾對林業(yè)法律法規(guī)的了解程度還不足,，非法使用林地、經(jīng)營野生動物等違法行為仍局部存在,，亟需進(jìn)一步加大宣傳,。
接下來，我局將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,，扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國的各項(xiàng)方針政策,，嚴(yán)格按照市委市政府和市委依法治市委員會的總體部署，準(zhǔn)確把握依法治市建設(shè)的要求,，銳意進(jìn)取,，真抓實(shí)干，以切實(shí)有力的措施積極推進(jìn)林業(yè)法治,，完善林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督管理,，廣泛開展普法依法治理工作，堅(jiān)持在法治的軌道上繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展,。
（一）加強(qiáng)執(zhí)法力度
一是進(jìn)一步圍繞林業(yè)職能相關(guān)的檢查事項(xiàng),，建立健全“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，切實(shí)打擊制售假冒偽劣林木種苗和侵犯植物新品種權(quán)等行為,，推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開”制度有效實(shí)施，保護(hù)林業(yè)知識產(chǎn)權(quán),。二是加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理,，通過開展專項(xiàng)行動，加大對毀林違法行為的查處力度,，全力打擊毀林違法犯罪,。
（二）深化宣傳培訓(xùn)
落實(shí)林業(yè)系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，拓寬普法渠道,，利用野生動物保護(hù)月,、森林防火期、防災(zāi)減災(zāi)日等重要節(jié)點(diǎn),，多措并舉開展《森林法》《野生動物保護(hù)法》《種子法》《森林防火條例》等林業(yè)法律法規(guī)的宣傳,，增強(qiáng)群眾生態(tài)文明理念,。同時(shí)，進(jìn)一步健全執(zhí)法人員培訓(xùn)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,，提高林業(yè)法律法規(guī)普及的效果,。
潮州市林業(yè)局
2021年12月15日
