省人大常委會(huì)修訂出臺(tái)《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就森林保護(hù)和林業(yè)建設(shè)作出系列重要指示，發(fā)表系列重要論述,，為森林保護(hù)管理立法工作指明了方向?！稄V東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）制定于1994年，僅1997年修正一次，已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)代,、新形勢(shì),、新任務(wù)的需要。省人大常委會(huì)積極推動(dòng)《條例》修訂工作,，圍繞保障國(guó)家法治統(tǒng)一,、深入推進(jìn)新時(shí)代綠美廣東生態(tài)建設(shè)、提高森林保護(hù)管理工作法治化水平下功夫,，著力推動(dòng)解決綠美廣東生態(tài)建設(shè)中的短板問(wèn)題,。《條例》已于2023年5月31日經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò),，于2023年7月1日起施行,。該《條例》的修訂，有利于推動(dòng)全省森林生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升,，城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，有利于促進(jìn)粵東粵西粵北地區(qū)的生態(tài)安全屏障保護(hù)，對(duì)于打造人與自然和諧共生的綠美廣東樣板,、走出新時(shí)代綠水青山就是金山銀山的廣東路徑具有重大意義。
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,，
推動(dòng)形成森林保護(hù)發(fā)展的嚴(yán)密法規(guī)制度體系
習(xí)近平生態(tài)文明思想對(duì)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)總體思路,、重大原則、目標(biāo)任務(wù),、建設(shè)路徑等進(jìn)行了全面謀劃,，是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南。習(xí)近平總書記指出,，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源,，是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)屏障。省人大常委會(huì)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，修訂條例時(shí)，將林地,、生態(tài)公益林,、古樹名木的保護(hù)管理整合到條例進(jìn)行規(guī)定，形成一個(gè)綜合性地方性法規(guī),，謀劃推動(dòng)形成森林保護(hù)發(fā)展的嚴(yán)密法規(guī)制度體系,。
一是加強(qiáng)林地保護(hù)。我省是林業(yè)大省,，截至2022年底,，林地面積1.62億畝，森林面積1.43億畝，森林覆蓋率53.03%,，森林蓄積量5.78億立方米,。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，約占全國(guó)的十分之一,，連續(xù)12年位居全國(guó)第一,，是當(dāng)之無(wú)愧的林業(yè)強(qiáng)省。為了加強(qiáng)林地保護(hù),，《條例》明確了實(shí)行占用林地總量控制,，確保本行政區(qū)域內(nèi)的林地保有量不減少；明確了占用林地限制性規(guī)定,，建設(shè)項(xiàng)目限制使用生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)的林地,，限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地，限制經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目使用林地,；明確了嚴(yán)格實(shí)施林地用途管制,，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地，要求使用林地的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照林地保護(hù)利用規(guī)劃確定的用途使用林地,；完善了應(yīng)急使用林地制度，明確搶險(xiǎn)救災(zāi),、疫情防控等急需使用林地的建設(shè)項(xiàng)目,，可以先行使用林地。
二是加強(qiáng)古樹名木保護(hù),。截至2022年底,，我省現(xiàn)有古樹名木84390株，其中樹齡500年以上的古樹761株,，300至499年之間的古樹4846株,，樹齡100至299年之間的古樹78703株，名木80株,。我省古樹名木是以特定的鄉(xiāng)土樹種和地域性經(jīng)濟(jì)樹種為載體,、具有濃郁嶺南文化特色的珍貴物種資源、景觀資源和歷史文化資源,，具有自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)雙重特性,，極具保護(hù)價(jià)值?！稐l例》明確了古樹名木的分級(jí)保護(hù)制度,，對(duì)古樹名木的定義、認(rèn)定及公布作出規(guī)定,；建立健全了古樹名木的各項(xiàng)保護(hù)制度,，包括開展普查、建立檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施,、推進(jìn)視頻監(jiān)控保護(hù),，建立日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，明確古樹名木保護(hù)范圍和相應(yīng)保護(hù)措施,，明確古樹名木遷移的法定條件和審批程序等,；對(duì)古樹名木的合理利用和死亡處理等特殊情形作了規(guī)范，對(duì)屬于農(nóng)村傳統(tǒng)果,、茶樹等經(jīng)濟(jì)樹種的古樹名木的合理利用,，古樹名木受到損害或者長(zhǎng)勢(shì)衰弱、古樹名木死亡時(shí)的處理等作了規(guī)定,；規(guī)范了禁止損害古樹名木及其生長(zhǎng)環(huán)境行為,，對(duì)砍伐、擅自遷移等八類違法行為作了規(guī)定并新設(shè)了法律責(zé)任,。
三是加強(qiáng)公益林保護(hù),。在生態(tài)公益林建設(shè)方面，我省始終走在全國(guó)前列,，已建成國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林2112.12萬(wàn)畝,、省級(jí)生態(tài)公益林5100.30萬(wàn)畝、市縣級(jí)生態(tài)公益林171萬(wàn)畝,，省級(jí)以上生態(tài)公益林占國(guó)土面積26.8%,、林業(yè)用地面積44.03%，全省林分質(zhì)量好,、生態(tài)效益高的一二類生態(tài)公益林提高到82.7%，森林儲(chǔ)碳總量提高到3.2億噸,，森林生態(tài)效益總值增加到1.46萬(wàn)億元,，基本建立起國(guó)家、省,、市,、縣四級(jí)生態(tài)公益林建設(shè)管理體系，成為我省林業(yè)生態(tài)建設(shè)史上規(guī)模最大,、投資最多,、生態(tài)功能最全的生態(tài)工程?！稐l例》明確了公益林分級(jí)分類管理制度和公益林的劃定,，對(duì)公益林的重點(diǎn)區(qū)域和一般區(qū)域?qū)嵭胁町惢芾恚幻鞔_了公益林保護(hù)措施,，嚴(yán)格控制公益林中的喬木林改造為竹林,、灌木林，對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱僅適宜生長(zhǎng)灌木林的公益林應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)格保護(hù)；規(guī)范了公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金與監(jiān)管,，規(guī)定加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度,，建立健全公益林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。
后續(xù),，省人大常委會(huì)還將繼續(xù)推動(dòng)制定修改省城市綠化條例,、省林業(yè)有害生物防治檢疫條例、省全民義務(wù)植樹條例等一系地方性法規(guī),，推動(dòng)形成森林保護(hù)發(fā)展的嚴(yán)密法規(guī)制度體系,。
聚焦綠美廣東生態(tài)建設(shè)，立法保障廣東綠色發(fā)展
黨的二十大對(duì)推動(dòng)綠色發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署,。省委全面貫徹黨的二十大精神,，于2022年12月8日出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的決定》，對(duì)打造新時(shí)代綠美廣東樣板作出部署和要求,。為加強(qiáng)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的法治保障,，省人大常委會(huì)把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、真正有效管用的政策舉措上升為法規(guī)條文,，增強(qiáng)剛性約束,，更好發(fā)揮立法的引導(dǎo)規(guī)范和保障促進(jìn)作用。修訂后的《條例》較為充分地體現(xiàn)了綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”等方面內(nèi)容,，并圍繞提升綠美廣東生態(tài)建設(shè)治理水平作出較為全面的規(guī)范,，著力為推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)提供法治保障。
一是突出綠美廣東生態(tài)建設(shè)新格局的規(guī)劃保障,。為強(qiáng)化規(guī)劃管理,，《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo),、本級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和上級(jí)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，結(jié)合以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系和國(guó)家植物園為引領(lǐng)的遷地保護(hù)體系編制本級(jí)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。為保障綠化用地,，《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃,、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，綜合考慮土地利用結(jié)構(gòu)、土地適宜性等因素,，科學(xué)劃定城鄉(xiāng)造林綠化用地,，合理確定國(guó)土綠化范圍和目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)培育大徑級(jí)林木資源,，加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備林等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè),。
二是突出森林質(zhì)量的精準(zhǔn)提升,。為優(yōu)化低效林的林分結(jié)構(gòu)和持續(xù)改善林相，《條例》規(guī)定,，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌用好各級(jí)財(cái)政資金,，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投入，加大林分優(yōu)化力度,，有計(jì)劃地對(duì)疏林地,、純林面積過(guò)大區(qū)域、退化林分進(jìn)行林分改造,；建立健全跨行政區(qū)劃的森林資源協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制,，集中連片打造功能多樣的高質(zhì)量林分和優(yōu)美林相。為推動(dòng)科學(xué)造林,，《條例》規(guī)定,，植樹造林應(yīng)當(dāng)遵守造林技術(shù)規(guī)程，對(duì)新造幼林地進(jìn)行封山育林,，加強(qiáng)撫育管護(hù),、補(bǔ)植補(bǔ)造，建立完善綠化后期養(yǎng)護(hù)管護(hù)制度,，提高成林率,；應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇綠化樹種，優(yōu)先使用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和林木良種,，優(yōu)化林種和樹種結(jié)構(gòu),；鼓勵(lì)營(yíng)造混交林，加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng),，提高造林綠化質(zhì)量,。
三是突出城鄉(xiāng)一體綠化的系統(tǒng)推進(jìn)。為推進(jìn)綠美城鄉(xiāng)建設(shè),，《條例》規(guī)定,，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林城市創(chuàng)建和森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村建設(shè),，建設(shè)公共綠地，增加城市森林面積,，因地制宜推進(jìn)森林,、水域、道路融合,，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的生態(tài)網(wǎng)絡(luò),。為加強(qiáng)造林綠化，《條例》規(guī)定,，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)以自然因素等導(dǎo)致的荒廢和受損山體,、退化林地以及宜林荒山荒地荒灘,、礦山廢棄地、采伐跡地等為主,，組織開展造林綠化,，加強(qiáng)森林撫育和封山育林，促進(jìn)中幼林生長(zhǎng),，提升森林碳匯增量,。為加強(qiáng)綠色通道建設(shè)，《條例》規(guī)定,，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)沿交通干線兩側(cè),、沿江河兩岸、沿海岸線周邊等宜林區(qū)域的造林綠化和景觀提升,，開展綠道,、碧道、古驛道沿線生態(tài)修復(fù)治理,，建設(shè)森林步道,、濱海林廊綠道和野生動(dòng)物生態(tài)廊道。
四是突出森林資源的全方位保護(hù),。為加強(qiáng)自然保護(hù)地的建設(shè)保護(hù),，《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè),，結(jié)合本地森林生態(tài)保護(hù)實(shí)際,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高保護(hù)管理,、生態(tài)教育,、自然體驗(yàn)、科研監(jiān)測(cè)的能力,。為加強(qiáng)森林災(zāi)害防控,，《條例》規(guī)定，健全人工巡護(hù)與遠(yuǎn)程監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)防體系,，做好森林防滅火和重大林業(yè)有害生物防治工作,，加強(qiáng)外來(lái)入侵物種防治工作等內(nèi)容。為加強(qiáng)森林保護(hù)培育利用的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，《條例》規(guī)定,，省人民政府林業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方自然條件,、風(fēng)俗習(xí)慣,、林木特性等特殊要求，建立和完善森林保護(hù),、培育和利用的地方標(biāo)準(zhǔn),。
五是突出發(fā)揮綠美廣東的綜合效益,。為促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，《條例》規(guī)定,，地級(jí)以上市人民政府探索建立森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制,，完善林業(yè)碳匯交易機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)資源權(quán)益交易,。為合理利用森林資源,，《條例》規(guī)定，在符合公益林生態(tài)區(qū)位保護(hù)要求,、不影響公益林生態(tài)功能和嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定的前提下,，經(jīng)科學(xué)論證，可以合理利用公益林林地資源和森林景觀資源,，適度開展林下經(jīng)濟(jì),、森林旅游、生態(tài)環(huán)境教育等活動(dòng),。為完善生態(tài)補(bǔ)償制度,，《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善公益林生態(tài)效益補(bǔ)償和自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,，探索建立天然林生態(tài)補(bǔ)償制度,。
六是突出提升生態(tài)建設(shè)治理水平。為確保山有人管,、林有人護(hù),、責(zé)有人擔(dān)，《條例》全面推行林長(zhǎng)制,，明確縣級(jí)以上林長(zhǎng)組織對(duì)下一級(jí)林長(zhǎng)的考核內(nèi)容,，規(guī)定各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制,，組織制定森林資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃,，協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題?？h級(jí)以上林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)下一級(jí)林長(zhǎng)的考核,，考核內(nèi)容覆蓋了綠美廣東生態(tài)建設(shè)的方方面面。為嚴(yán)厲打擊各類涉林違法犯罪活動(dòng),，《條例》規(guī)定,，強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法和司法協(xié)同聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為,，人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞森林資源,、古樹名木等行為損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益的,，依法提出檢察建議,、支持起訴或者提起公益訴訟,。為加快感知林業(yè)建設(shè)，提升森林資源保護(hù)信息化,、數(shù)字化,、智能化水平，《條例》規(guī)定,，加強(qiáng)森林資源保護(hù)信息化建設(shè),，建立林業(yè)一體化數(shù)據(jù)庫(kù)，開發(fā)森林資源監(jiān)測(cè),、森林火災(zāi)監(jiān)測(cè),、林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)和林業(yè)遠(yuǎn)程指揮管理等智慧林業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)。
七是突出全民愛(ài)綠植綠護(hù)綠的全面推進(jìn),。為推動(dòng)全民義務(wù)植樹,，《條例》規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新全民義務(wù)植樹盡責(zé)形式,，完善義務(wù)植樹網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民科學(xué)開展國(guó)土綠化，鼓勵(lì)公民通過(guò)植樹造林,、撫育管護(hù),、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)認(rèn)捐等方式參與造林綠化與生態(tài)修復(fù)。為鼓勵(lì)社會(huì)資本參與綠美廣東生態(tài)建設(shè),，《條例》增加規(guī)定完善產(chǎn)權(quán)激勵(lì),、資源利用等政策，支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與森林生態(tài)保護(hù)修復(fù),；鼓勵(lì)吸引社會(huì)力量參與造林綠化與生態(tài)修復(fù),，對(duì)符合規(guī)定的造林綠化與生態(tài)修復(fù)主體，按照規(guī)定享受財(cái)稅,、金融,、科技扶持政策，推進(jìn)實(shí)施先造后補(bǔ)制度,。為營(yíng)造全社會(huì)參與綠美廣東生態(tài)建設(shè)的良好氛圍,，《條例》規(guī)定，加強(qiáng)森林資源保護(hù),、全民義務(wù)植樹等宣傳教育和知識(shí)普及工作,，支持林業(yè)科普基地等建設(shè)；國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,，以及通過(guò)依法流轉(zhuǎn)取得國(guó)有或者集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)者,，應(yīng)當(dāng)依法履行保護(hù),、培育森林資源的義務(wù),，科學(xué)開展造林綠化與生態(tài)修復(fù)。
堅(jiān)持提高立法質(zhì)量,，切實(shí)增強(qiáng)立法的針對(duì)性,、適用性、可操作性
習(xí)近平總書記指出,，地方立法要有地方特色,，需要幾條就定幾條，能用三五條解決問(wèn)題就不要搞“鴻篇巨制”,，關(guān)鍵是吃透黨中央精神,，從地方實(shí)際出發(fā)，解決突出問(wèn)題,。立法“在精不在多”,，要有質(zhì)量，務(wù)實(shí)管用,。省人大常委會(huì)牢牢抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出地方特色,，綜合運(yùn)用各種社會(huì)治理方式,，突出務(wù)實(shí)管用有效的特征，以良法促進(jìn)發(fā)展,，保障善治,。
一是堅(jiān)持守正創(chuàng)新，探索完善有利于森林保護(hù)發(fā)展的制度規(guī)范,。為增強(qiáng)立法的可操作性,，在吃透中央精神、找準(zhǔn)政策取向的基礎(chǔ)上,，認(rèn)真借鑒國(guó)內(nèi)外立法經(jīng)驗(yàn),，根據(jù)我省實(shí)際作出探索創(chuàng)新。如,，在全國(guó)地方立法中率先規(guī)定了林長(zhǎng)制考核內(nèi)容,；率先規(guī)定了根據(jù)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)需求和森林質(zhì)量狀況實(shí)行差異化生態(tài)補(bǔ)償；率先規(guī)定了建立健全跨行政區(qū)劃的森林資源協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制,、集中連片打造高質(zhì)量林分和優(yōu)美林相,；率先規(guī)定了林下種養(yǎng)相關(guān)制度；率先規(guī)定了對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱僅適宜生長(zhǎng)灌木林的公益林予以嚴(yán)格保護(hù),，等等,。
二是堅(jiān)持法治統(tǒng)一，全面銜接上位法與國(guó)家最新政策。2019年全國(guó)人大常委會(huì)修訂了森林法,，對(duì)森林分類經(jīng)營(yíng),、森林資源保護(hù)等作出了較大修改。近年來(lái),，中辦、國(guó)辦出臺(tái)《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》,、《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見》,、《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》等一系列政策文件，對(duì)森林保護(hù)工作提出了新的要求,。為保障法治統(tǒng)一,、推進(jìn)依法治林，對(duì)《條例》中與森林法規(guī)定不一致的內(nèi)容作出刪改,，對(duì)遺漏上位法相關(guān)要求的規(guī)定作出補(bǔ)充完善和細(xì)化,，全面銜接上位法規(guī)定和貫徹落實(shí)國(guó)家最新政策要求。
三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，立法解決問(wèn)題,。針對(duì)外來(lái)物種入侵影響生物安全的問(wèn)題，在《條例》中增加規(guī)定,，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè),、檢疫和防治，組織外來(lái)入侵物種普查和治理,，防范和化解重大林業(yè)有害生物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),；任何單位和個(gè)人不得擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來(lái)物種,；確需引進(jìn)的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并依法取得批準(zhǔn),。針對(duì)過(guò)去對(duì)建設(shè)項(xiàng)目占用林地論證不夠充分,，造成嚴(yán)重生態(tài)影響的問(wèn)題，在《條例》中增加規(guī)定,，縣級(jí)以上人民政府自然資源等部門在辦理礦藏開采等行政許可時(shí),，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)占用林地的建設(shè)項(xiàng)目的必要性、合理性以及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案等內(nèi)容的審查,，并對(duì)礦業(yè)權(quán)人承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任,，其礦山生態(tài)修復(fù)責(zé)任不因采礦權(quán)終止而免除作了補(bǔ)充細(xì)化的規(guī)定。
四是堅(jiān)持踐行全過(guò)程人民民主,，切實(shí)反映民情,、傾聽民意、匯聚民智。認(rèn)真落實(shí)黨中央在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)的要求,，問(wèn)需于民,、問(wèn)計(jì)于民，切實(shí)將調(diào)研和征求意見中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn),、好做法,，上升為法規(guī)制度內(nèi)容，更好調(diào)動(dòng)基層群眾參與地方立法的積極性,、創(chuàng)造性和覆蓋面,。如，根據(jù)調(diào)研中了解到的生物防火工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，在《條例》中增加規(guī)定,，加強(qiáng)生物防火林帶和防火隔離帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展耐火樹種選育推廣的內(nèi)容,。又如,，根據(jù)調(diào)研中了解到的推廣好的鄉(xiāng)土樹種、優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn),，在《條例》中增加規(guī)定,，科學(xué)選擇綠化樹種，優(yōu)先使用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和林木良種等內(nèi)容,。
