關(guān)于開展重點保護野生動物“雙隨機一公開”工作的實施方案
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潮林[2018]73號
關(guān)于開展重點保護野生動物“雙隨機一公開”工作的實施方案
各縣（區(qū)）林業(yè)局,，市公安局森林分局：
為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管工作實施方案的通知》（粵辦函〔2017〕468 號）,、《廣東省工商行政管理局關(guān)于進一步做好“雙隨機一公開”監(jiān)管工作的通知》（粵工商管字〔2018〕79 號）和《潮州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)潮州市全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管工作實施方案的通知》（潮府辦函）〔2018〕121)號等文件精神，制定本實施方案,。
一,、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58 號）精神，認真落實省委,、省政府和市委,、市政府全面推行“雙隨機一公開”相關(guān)工作部署，圍繞簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的改革要求,，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管工作,，進一步加強對全市重點保護野生動物行政許可的事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管效能,，規(guī)范隨機檢查,。
二、基本原則
(一)規(guī)范監(jiān)管,。嚴格依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范事中事后監(jiān)管,，確?！皟呻S機”抽查依法有序進行。
(二)公正高效,。堅持公正,、公平、文明執(zhí)法,，提升監(jiān)管效能,，減輕市場主體負擔(dān)，優(yōu)化市場環(huán)境,。
(三)公開透明,。公開“兩隨機、一公開”各項規(guī)定和工作制度,，實行陽光執(zhí)法,，接受社會監(jiān)督。
三,、實施步驟
（一）建立健全“兩庫一單”
1．建立檢查對象名錄庫,。以林業(yè)行政審批事項申報通過審批資格人的信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立重點保護野生動物人工馴養(yǎng)繁殖場檢查對象名錄庫,。
2．建立完善執(zhí)法檢查人員名錄庫,。以市林業(yè)局林政科和市公安局森林分局執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ),，建立檢查人員名錄庫。
3．建立“雙隨機”抽查事項清單,。依照法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合日常工作的管理需要，制定“雙隨機”抽查事項清單,，明確抽查依據(jù),、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等,，并及時向社會公布,。
4．實行動態(tài)管理。對檢查對象名錄庫,、執(zhí)法檢查人員名錄庫及“雙隨機”抽查事項清單實行動態(tài)管理,，及時錄入、更新相關(guān)信息,，確保監(jiān)管對象齊全,、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項合法,。
(二)規(guī)范執(zhí)法檢查流程
1．合理確定隨機抽查比例和頻次,。隨機抽查的比例和頻次要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。根據(jù)林業(yè)部門監(jiān)管對象情況和特點,，每季度要對監(jiān)管對象至少開展1-2次抽查,，每次抽查對象數(shù)量不超過總數(shù)的30%。對有較多不良記錄,、有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的,，增加抽查頻次，加大檢查力度,。
2．合理選擇檢查方式,。主要采用實地檢查、書面檢查等方式,。
3．如實記錄檢查情況,。依法對被抽查市場主體實施檢查，要如實填寫檢查記錄表,，做到全程記錄,，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。
4．依法處理違法違規(guī)行為,。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,，要依法依規(guī)處理，形成有效震懾,，增強市場主體守法的自覺性,。
5．及時公示抽查及處理結(jié)果。將抽查情況及查處結(jié)果錄入在被抽查市場主體的公示信息中,，向社會公示,，接受社會監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和情形,，依法依規(guī)加大懲處力度,，及時公開行政處罰信息;涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法及時向公安機關(guān)移送,。
四,、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)全程指導(dǎo)加強隨機抽查監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，建立健全相應(yīng)工作機制,，市局相關(guān)科室、市公安局森林分局,、區(qū)（縣）林業(yè)局相互積極配合,，不斷提高檢查水平，切實把“雙隨機”抽查監(jiān)管落到實處,。
(二)嚴格落實責(zé)任,。要進一步增強責(zé)任意識，大力推廣“雙隨機”抽查,，公平,、有效、透明地進行事中事后監(jiān)管,，切實履行法定監(jiān)管職責(zé),。
(三)嚴格抽查紀律。在抽查時不得謀取其他利益,，對抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀的,，要依法依紀嚴肅處理。
(四)加強宣傳培訓(xùn),?！半p隨機”抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要積極與上級部門溝通,，加大宣傳力度,，加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,，探索完善“雙隨機”抽查監(jiān)管辦法,，不斷提高執(zhí)法能力。
附件：1,、《潮州市重點保護野生動物“雙隨機一公開”
執(zhí)法人員庫》,；
2,、《潮州市重點保護野生動物“雙隨機一公開”被抽查對象名錄庫》。
潮州市林業(yè)局
2018年9月10日
