潮州市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物“雙隨機(jī),、一公開”被抽查對(duì)象名錄庫(kù)
潮林[2018]73號(hào)
關(guān)于開展重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物“雙隨機(jī),、一公開”工作的實(shí)施方案
各縣（區(qū)）林業(yè)局,，市公安局森林分局：
為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省全面推行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》（粵辦函〔2017〕468 號(hào)）、《廣東省工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步做好“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作的通知》（粵工商管字〔2018〕79 號(hào)）和《潮州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)潮州市全面推行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》（潮府辦函）〔2018〕121)號(hào)等文件精神，制定本實(shí)施方案,。
一,、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58 號(hào)）精神,，認(rèn)真落實(shí)省委,、省政府和市委、市政府全面推行“雙隨機(jī),、一公開”相關(guān)工作部署,，圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的改革要求，全面推行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物行政許可的事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管效能,，規(guī)范隨機(jī)檢查,。
二、基本原則
(一)規(guī)范監(jiān)管,。嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范事中事后監(jiān)管,，確?！皟呻S機(jī)”抽查依法有序進(jìn)行。
(二)公正高效,。堅(jiān)持公正,、公平、文明執(zhí)法,，提升監(jiān)管效能,，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,。
(三)公開透明,。公開“兩隨機(jī)、一公開”各項(xiàng)規(guī)定和工作制度,，實(shí)行陽(yáng)光執(zhí)法,，接受社會(huì)監(jiān)督。
三,、實(shí)施步驟
（一）建立健全“兩庫(kù)一單”
1．建立檢查對(duì)象名錄庫(kù),。以林業(yè)行政審批事項(xiàng)申報(bào)通過(guò)審批資格人的信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物人工馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)檢查對(duì)象名錄庫(kù),。
2．建立完善執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù),。以市林業(yè)局林政科和市公安局森林分局執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，建立檢查人員名錄庫(kù),。
3．建立“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單,。依照法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合日常工作的管理需要,，制定“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單,，明確抽查依據(jù)、抽查主體,、抽查內(nèi)容和抽查方式等,，并及時(shí)向社會(huì)公布。
4．實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)檢查對(duì)象名錄庫(kù),、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)及“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，及時(shí)錄入、更新相關(guān)信息,，確保監(jiān)管對(duì)象齊全,、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法,。
(二)規(guī)范執(zhí)法檢查流程
1．合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次,。隨機(jī)抽查的比例和頻次要防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。根據(jù)林業(yè)部門監(jiān)管對(duì)象情況和特點(diǎn),，每季度要對(duì)監(jiān)管對(duì)象至少開展1-2次抽查,，每次抽查對(duì)象數(shù)量不超過(guò)總數(shù)的30%。對(duì)有較多不良記錄,、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的,，增加抽查頻次，加大檢查力度,。
2．合理選擇檢查方式,。主要采用實(shí)地檢查、書面檢查等方式,。
3．如實(shí)記錄檢查情況,。依法對(duì)被抽查市場(chǎng)主體實(shí)施檢查，要如實(shí)填寫檢查記錄表,，做到全程記錄,，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。
4．依法處理違法違規(guī)行為,。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,，要依法依規(guī)處理，形成有效震懾,，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺(jué)性,。
5．及時(shí)公示抽查及處理結(jié)果。將抽查情況及查處結(jié)果錄入在被抽查市場(chǎng)主體的公示信息中,，向社會(huì)公示,，接受社會(huì)監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和情形,，依法依規(guī)加大懲處力度,，及時(shí)公開行政處罰信息;涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送,。
四,、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。分管領(lǐng)導(dǎo)全程指導(dǎo)加強(qiáng)隨機(jī)抽查監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制,，市局相關(guān)科室,、市公安局森林分局、區(qū)（縣）林業(yè)局相互積極配合,，不斷提高檢查水平,，切實(shí)把“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管落到實(shí)處,。
(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，大力推廣“雙隨機(jī)”抽查,，公平,、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管,，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé),。
(三)嚴(yán)格抽查紀(jì)律。在抽查時(shí)不得謀取其他利益,，對(duì)抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀(jì)的,，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(四)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),?！半p隨機(jī)”抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要積極與上級(jí)部門溝通,，加大宣傳力度,，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,，探索完善“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管辦法,，不斷提高執(zhí)法能力。
附件：1,、《潮州市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物“雙隨機(jī),、一公開”
執(zhí)法人員庫(kù)》；
2,、《潮州市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物“雙隨機(jī),、一公開”被抽查對(duì)象名錄庫(kù)》。
潮州市林業(yè)局
2018年9月10日
