中共潮州市林業(yè)局黨組關(guān)于巡察整改
階段性進展情況的通報
（根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年5月22日至8月下旬,，市委第二巡察組對市林業(yè)局黨組進行了巡察。2020年10月13日,，市委巡察組向市林業(yè)局黨組反饋了巡察意見,。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布,。）
根據(jù)市委統(tǒng)一部署,，2020年5月22日至8月下旬，市委第二巡察組對市林業(yè)局黨組進行了巡察,。2020年10月13日,，市委巡察組向市林業(yè)局黨組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布,。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作重要講話精神,，切實提高政治站位,，增強抓好巡察整改的責(zé)任感使命感
（一）提高思想認(rèn)識，迅速動員部署
對市委第二巡察組反饋意見,，我局迅速進行研究部署,。2020年10月26日召開局黨組會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神,，落實市委巡察反饋意見,，分解整改任務(wù)，明確責(zé)任單位,，要求各責(zé)任單位根據(jù)實際制訂切實可行的整改措施,。2020年11月13日，局黨組會議聽取各分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位巡察整改工作進度情況匯報,，進一步壓實整改責(zé)任,。2020年12月3日，局召開巡察整改工作推進會,，對局系統(tǒng)整改工作進行再部署，要求聚焦5個主要方面內(nèi)容扎實做好巡察“后半篇文章”,。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo),，形成整改工作合力
為統(tǒng)籌推進巡察整改各項工作，局黨組成立由黨組主要負(fù)責(zé)同志任組長的市委巡察反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，全面負(fù)責(zé)巡察整改工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體抓好巡察整改工作的組織協(xié)調(diào)和跟蹤督導(dǎo),。局各下屬單位也相應(yīng)成立落實巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，形成層層傳導(dǎo)壓力、層層落實責(zé)任的局面,。
（三）明確責(zé)任分工,，確保件件有著落
對巡察組提出的反饋意見，局黨組堅持以問題為導(dǎo)向，逐條進行梳理分析,、分解,，并細(xì)化整改任務(wù)，制定了《市委第二巡察組巡察反饋意見整改落實方案》,，形成《市林業(yè)局黨組落實市委第二巡察組反饋意見整改問題,、措施及責(zé)任分工》清單，將巡察反饋意見逐項提出整改措施,，明確責(zé)任單位,、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和整改期限,。黨組書記切實履行主體責(zé)任,，重要工作親自部署、重要問題親自過問,、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要事項親自督辦；分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,、直接協(xié)調(diào)解決整改難題,。其他領(lǐng)導(dǎo)及各科室積極參與并主動領(lǐng)任務(wù)、提建議,、抓落實,，形成推進整改工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對照整改計劃,，及時通報情況,，逐項對賬銷號，著力在確?！皸l條要整改,、事事有回音、件件有著落”上集中發(fā)力,。
（四）強化督促檢查,，務(wù)求整改取得實效
為確保整改工作落到實處，取得實效,，局黨組主要負(fù)責(zé)同志積極履行巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任,，定期主持召開局整改工作推進會，聽取各整改責(zé)任單位推進整改工作情況匯報,，研究整改工作進度和重點問題整改情況,；黨組成員不定期到下屬單位進行巡察整改工作督查，協(xié)調(diào)解決存在的突出問題,，將壓力層層傳導(dǎo)下去,，把整改工作抓緊抓實,；各責(zé)任單位（科室）根據(jù)整改任務(wù)制訂整改臺賬，做到完成一項銷號一項,，整改進度定期報局整改辦備案,，做到巡察整改成果可量化、可檢查,。
巡察整改期間,，全局各單位立足查漏補缺，緊扣巡察反饋意見指出的問題,，廣泛開展談心談話活動,，將解決具體問題與重點問題、當(dāng)前問題與長遠(yuǎn)問題,、顯性問題與隱性問題結(jié)合起來,，把建立健全長效機制作為一項重要的整改措施，通過建章立制,、堵塞漏洞,，以制度建設(shè)保證整改成效，從深層次推動問題得到整改落實,。
二,、盯住巡察反饋指出的問題，逐條逐項真改實改,，巡察整改工作取得階段性成效,。
針對巡察反饋意見，市林業(yè)局黨組結(jié)合實際,，制定出臺相關(guān)制度,、方案和通知，為各項工作規(guī)范化,、內(nèi)部管理制度化提供支撐,，進一步完善了監(jiān)管體系，細(xì)化從嚴(yán)治黨各項工作措施,。
第一方面問題,，理論武裝走過場，思想建設(shè)薄弱,。
（一）政治理論學(xué)習(xí)不認(rèn)真。
1,、針對“'第一議題'制度執(zhí)行不嚴(yán)實”的問題
一是提高政治站位,，堅決做到“兩個維護”，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)一切工作,，巡察以來共召開黨組會37場次,、理論中心組學(xué)習(xí)會15場次,，始終把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為學(xué)習(xí)的首要內(nèi)容。二是全面落實第一議題制度,，制定專題學(xué)習(xí)計劃,，黨組成員以身作則、率先垂范,，堅持讀原著,、學(xué)原文、悟原理,，帶頭將傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的講話,，習(xí)近平總書記視察廣東視察潮州重要講話、重要指示精神,，十九屆五中全會精神和《習(xí)近平談治國理政》第三卷緊密結(jié)合起來,，使林業(yè)系統(tǒng)形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
2,、針對“理論中心組學(xué)習(xí)不嚴(yán)肅”的問題
一是強化制度落實,，堅持以學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系為首要任務(wù)，2020年9月初結(jié)合行業(yè)特點制定《習(xí)近平談治國理政》第三卷理論中心組學(xué)習(xí)計劃,，緊密聯(lián)系林業(yè)工作實際深入開展學(xué)習(xí)研討活動,。二是加強黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)，局理論中心組學(xué)習(xí)會組織黨組成員學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等內(nèi)容, 班子成員通過交流探討,，對標(biāo)對表,，講出學(xué)習(xí)收獲、工作中存在的思路措施,，做到學(xué)思貫通,、知行合一。
3,、針對“學(xué)風(fēng)不端正”的問題
一是確保學(xué)習(xí)實效,。理論中心組在學(xué)習(xí)中理清思路、研究對策,、謀劃工作,，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動林業(yè)生態(tài)事業(yè)發(fā)展的強大動力。二是開展自查自糾,。對學(xué)風(fēng)漂浮,、敷衍應(yīng)對，相互抄襲或上網(wǎng)抄襲學(xué)習(xí)黨的十九大精神等心得體會的問題開展自查自糾,，已約談并落實當(dāng)事人重新撰寫心得體會,。2020年7月、8月,，理論中心組將2018年制定的學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神四個專題學(xué)習(xí)計劃未學(xué)習(xí)內(nèi)容進行學(xué)習(xí),，黨組成員結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容提出工作新思路新舉措,。
4、針對“理論學(xué)習(xí)沒有入心入腦”的問題
一是堅持良好學(xué)風(fēng),。積極運用“三會一課”學(xué)習(xí)陣地加強和改進新形勢下黨員干部思想政治工作,，2020年9月，局開展“學(xué)習(xí)踐行新思想,，新征程上有新作為”專題講座,。同時，各黨小組組織黨員集中2天時間學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷,，并開展學(xué)習(xí)測試,，使理論學(xué)習(xí)真正做到入心入腦。二是豐富教育形式,。鼓勵黨員干部充分利用學(xué)習(xí)強國APP和電視,、報紙、網(wǎng)絡(luò)等載體加強學(xué)習(xí),，使黨員干部培養(yǎng)起日常學(xué),、主動學(xué)、深入學(xué)的習(xí)慣,，全系統(tǒng)上下形成第一時間跟進學(xué),、帶著感情主動學(xué)、抓住重點反復(fù)學(xué),、圍繞問題深入學(xué)的濃厚氛圍,。三是加強宣傳力度。充分利用“潮州創(chuàng)森”微信公眾號,、政府公眾網(wǎng),、宣傳欄等宣傳載體，及時傳達上級相關(guān)文件精神,，及時更新信息動態(tài),，營造良好的宣傳氛圍。
（二）開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育不扎實,。
5、針對“黨組及其成員表率作用差”的問題
一是積極發(fā)揮表率作用,。黨組成員結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察廣東視察潮州重要講話,、重要指示精神，開展森林資源管理,、自然保護地,、林業(yè)生態(tài)建設(shè)等專項調(diào)研，并形成調(diào)研報告。二是堅持發(fā)展理念,。班子成員持續(xù)深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研,、真落實”工作,，結(jié)合實際謀劃工作思路，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為加快推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)的強大動力,。
6,、針對“對照檢查敷衍應(yīng)付”的問題
一是嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律。加強對黨員理論學(xué)習(xí),、心得體會的檢查督導(dǎo),。二是開展談心談話。局分管領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)黨員干部開展談心談話,，教育引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真開展對照檢視分析,，以“三個擺進去”對照黨章黨規(guī)找差距。
7,、針對“對基層黨組織督查指導(dǎo)不夠”的問題
一是強化掛鉤指導(dǎo),。2020年8月，局分管領(lǐng)導(dǎo)前往黨建工作聯(lián)系點國有紅山林場機關(guān)黨支部,、山前黨支部和護林黨支部開展調(diào)研,、指導(dǎo)黨建工作，并講了專題黨課,。2020年12月,，局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊前往韓江林場督導(dǎo)基層黨建工作規(guī)范化建設(shè)情況。二是抓牢組織生活,。根據(jù)市委宣傳部關(guān)于開展“解放思想大家談”學(xué)習(xí)討論活動的要求,，督促各黨支部以“弘揚特區(qū)精神推動思想解放”為主題，通過“三會一課”,、主題黨日和組織生活會等形式開展1場專題學(xué)習(xí)討論,、開展1次主題黨日活動、召開1次組織生活會,、黨支部書記講1次黨課或向所在黨支部黨員報告1次個人學(xué)習(xí)體會,，確保“四個一”專題學(xué)習(xí)活動覆蓋到每一名黨員,。三是開展創(chuàng)先爭優(yōu),。借助市直工委“三好兩強”模范黨支部評選契機，督促基層黨支部完善黨建制度,，規(guī)范黨建工作臺賬,。
（三）意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不到位。
8,、針對“意識形態(tài)工作重視度不夠”的問題
一是壓實工作責(zé)任,。2020年10月底,，班子分工明確分管意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)，提高班子成員對意識形態(tài)工作極端重要性的認(rèn)識,，形成一把手親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”的機制,。二是制訂完善相關(guān)制度,，強化有關(guān)報告會及講座等活動的管理。三是強化陣地管理,。對發(fā)布網(wǎng)站和公眾號的信息均按規(guī)定審批發(fā)布,。四是組織專題培訓(xùn)。2020年12月舉辦意識形態(tài)專題講座,，引導(dǎo)廣大黨員干部牢牢掌握意識形態(tài)工作的話語權(quán),。
第二方面問題，政治建設(shè)不夠到位,，實踐和傳導(dǎo)習(xí)近平生態(tài)文明思想不堅決,。
（一）黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯。
9,、針對“黨組凝聚力向心力不強,威信不高”的問題
一是黨組書記切實肩負(fù)起管黨治黨第一責(zé)任人職責(zé),，帶頭表率，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，處理好集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系,，充分發(fā)揮黨組成員工作的積極性和主動性，推動工作落實落地,。二是局黨組借助召開民主生活會的契機,，開展批評和自我批評，相互提出意見建議,。黨組書記與班子成員日常注重溝通,，經(jīng)常性開展談心談話，黨組凝聚力不斷增強,，對解決存在問題統(tǒng)一意見,、達成共識,。如長期借用工作人員長達10年,、20年的遺留問題,，森林公安未啟動職級晉升問題等都通過加強溝通,、政策解讀得到解決。
10,、針對“成員溝通協(xié)調(diào)不暢,大局意識不強,合力未形成”的問題
一是開展談心談話,。班子成員落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部談話全覆蓋制度,，定期開展談心談話，排解負(fù)面情緒,、增進團結(jié)和諧,、激勵干事熱情。二是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),。對班子成員調(diào)整分工,，減少機關(guān)運轉(zhuǎn)內(nèi)耗，減少工作落實難度,。班子成員在工作中充分交流思想和征求意見，做到相互補位不缺位,，最大限度發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和向心力,。
（二）黨組議事決策機制執(zhí)行存在偏差。
11,、針對“議事決策制度執(zhí)行不到位”的問題
一是加強學(xué)習(xí),。黨組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，完善議事決策程序,，明確應(yīng)由黨組討論決定的重要事項,，提升做好黨組工作的能力。二是嚴(yán)守規(guī)定,。嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》規(guī)定,，凡是“三重一大”事項均通過黨組會議進行議事決策。
12,、針對“執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格”的問題
一是充分研究討論,。黨組會決議事項，黨組成員進行充分溝通交流,，為班子決策提供有價值的意見和建議,，為民主決策、科學(xué)決策提供有力支撐,。二是規(guī)范會議記錄,。按照黨組成員交流意見記錄，避免出現(xiàn)以“同意”二字代替意見交流情況,。
（三）踐行“兩山”理念力度不夠,履職不夠盡責(zé),。
13、針對“推進國家部署的重點工作不力”的問題
一是加強對潮安海蝕地貌省級自然保護區(qū)管理處圖斑點整改工作的督導(dǎo),。海蝕地貌保護區(qū)管理處采取措施落實50個圖斑點整改,，已完成整改44個圖斑點，正在整改中的6個圖斑點在潮安區(qū)自然資源局協(xié)調(diào)下,，組織涉及兩鎮(zhèn)加快違建圖斑點的清拆,責(zé)令其限期加快進度進行整改,。至目前，已完成整改任務(wù)88% 。二是完成2019年森林督查圖斑點的整改和查處工作,。2020年11月,，市林業(yè)局成立了2019年度森林督查圖斑點整改督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，并落實領(lǐng)導(dǎo)包案,、責(zé)任到人,。目前，15個圖斑點已完成整改,。
14,、針對“林業(yè)重點生態(tài)工程成效不佳”的問題
一是按省下達的考核任務(wù)完成項目入庫，指導(dǎo)縣（區(qū)）多方籌集資金,，各縣（區(qū)）已爭取一定的營造林項目資金,。目前已申請2021年中央林業(yè)改革發(fā)展資金用于森林撫育，目前,，全市碳匯造林已完成2.45萬畝的撫育,。同時，加強造林撫育,，提高造林成效林木保存率,。二是加強對各縣（區(qū)）造林的指導(dǎo)和檢查，督促縣區(qū)查漏補缺,，提高成效,。2020年碳匯造林已在12月至1月接受省全面檢查。為確保造林成效,，局在2021年4月再次組織造林檢查,。目前，全市碳匯造林1.24萬畝的省級核查已完成,。接下來,，局將繼續(xù)指導(dǎo)督促各縣（區(qū)）林業(yè)部門按程序和技術(shù)要求加快2021年造林作業(yè)設(shè)計等工作，確保按時按質(zhì)完成年度下達任務(wù),。
15,、針對“改革工作進展緩慢”的問題
一是按程序?qū)㈨n江林場要求核銷金融債務(wù)的請示上報市銀保監(jiān)局，銀保監(jiān)局已回復(fù)我局“潮州轄區(qū)銀行金融機構(gòu)均無韓江林場金融債務(wù)”,；二是深入調(diào)研,，指導(dǎo)國有韓江林場制訂《韓江林場小水電站出租方案》；三是加強督導(dǎo),，積極推進二個省級自然保護區(qū)管理處轉(zhuǎn)隸工作,。廣東潮安海蝕地貌省級自然保護區(qū)管理處已于2020年7月在市林業(yè)局、自然資源局的見證下與潮安區(qū)自然資源局完成國有資產(chǎn)等交接手續(xù),。海山海灘巖田省級保護區(qū)管理處的固定資產(chǎn)由海山鎮(zhèn)政府移交至市自然資源局,，市財政局已批復(fù)資產(chǎn)移交事項,，目前，市自然資源局正在與市林業(yè)局協(xié)調(diào)相關(guān)移交細(xì)節(jié),。
16,、針對“落實市交辦重點工作任務(wù)不到位”的問題
2020年11月，市林業(yè)局印發(fā)了《潮州市繼續(xù)開展嚴(yán)厲打擊鳳凰山區(qū)域違法毀林種茶專項行動實施方案》,，牽頭各縣區(qū)集中時間,、集中力量開展專項行動。至目前,，全市共出動人員556人次,，車輛180人次，查處毀林種茶案件20起,，并已全部結(jié)案,。
17、針對“林業(yè)公路面硬化改造任務(wù)落實遲滯,，掛存省下?lián)艿膶ｍ椯Y金近130萬元”的問題
一是經(jīng)與省林業(yè)局和市財政局溝通了解相關(guān)超期未使用專項資金上繳財政的規(guī)定，局財務(wù)人員制定了處置措施并提交黨組會研究,，經(jīng)局黨組會研究同意,，已將掛存的省級林區(qū)公路硬底化改造補助資金上繳市財政局統(tǒng)籌安排。二是根據(jù)《廣東省國有林場和森林公園管理局關(guān)于加快林業(yè)公路路面硬化改造進度的通知》（粵林路函〔2017〕6號）,，對于確實無法開工建設(shè)的,，市級林業(yè)主管理部門首先考慮在市級范圍內(nèi)調(diào)整項目建設(shè)單位，并將調(diào)整意見及時上報省局,；確實無法在市內(nèi)調(diào)整的,，及時將情況報告省局并將原下達建設(shè)補助資金退回，由省局統(tǒng)籌調(diào)整的規(guī)定,。鑒于我局先后5次向省林業(yè)局提出變更調(diào)整線路請示未獲批準(zhǔn)的情況,，已將原下達建設(shè)補助資金上繳市財政局，由市財政局退回省財政廳,。原林業(yè)公路路面硬底改造項目不再實施,。
第三方面問題，黨建工作重視不夠,，執(zhí)行新時代黨的組織路線不嚴(yán)實,。
（一）基層黨組織組織力欠缺。
18,、針對“基層黨組織設(shè)置不規(guī)范”的問題
一是局機關(guān)黨委2021年2月5日完成換屆選舉工作,，并于2021年3月完成下屬黨組織優(yōu)化調(diào)整，規(guī)范基層黨組織設(shè)置,。二是加強紀(jì)律教育,。機關(guān)支委按照“三會一課”的要求抓好學(xué)習(xí)教育,，對無故缺席組織生活的成員開展談心談話，對屢次不改的黨員嚴(yán)肅批評教育,。
19,、針對“組織生活不嚴(yán)謹(jǐn)”的問題
一是加強監(jiān)督檢查。2020年12月下旬,，結(jié)合年底黨建,、意識形態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查，強化對基層黨組織黨務(wù)工作的指導(dǎo),，使基層黨建工作逐步規(guī)范化,，進一步發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是開展黨員評星,。2020年12月底,，根據(jù)市直工委關(guān)于開展黨員評星的有關(guān)規(guī)定，落實各黨支部結(jié)合民主評議黨員工作開展黨員評星定級,，充分發(fā)揮黨組織的凝聚力,、號召力，增強黨員的榮譽感和責(zé)任感,。三是規(guī)范組織生活,。加強對紅山林場和韓江林場組織生活的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格落實“三會一課”和主題黨日等制度,，并規(guī)范相關(guān)臺賬,。
20、針對“機關(guān)黨務(wù)基礎(chǔ)工作不扎實”的問題
一是完善制度,。制定完善《主題黨日制度》和《“三會一課”請假制度》,，規(guī)范組織生活。會議記錄中列出請假人員,，對無故缺席的黨員開展談話教育,。二是規(guī)范記錄。建立健全機關(guān)第一支部工作臺賬,，指導(dǎo)各黨小組規(guī)范會議記錄,，落實各黨小組將會議記錄上報支委檢查。
21,、針對“虛構(gòu)會議記錄問題頻出”的問題
一是組織整改,。2020年10月下旬，機關(guān)一支部書記組織支委開展學(xué)習(xí),，對第三黨小組虛構(gòu)會議記錄進行嚴(yán)肅批評,，督促其按照要求抓實抓好學(xué)習(xí)教育，并按要求規(guī)范會議記錄,。二是抓好教育培訓(xùn),。進一步完善學(xué)習(xí)機制,，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,，拓寬學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)渠道,。三是局機關(guān)黨委經(jīng)研究，建立檢查指導(dǎo)黨建工作制度,，定期檢查各基層黨組織會議記錄,，對存在的問題及時指出，完善規(guī)范會議記錄,。
（二）選人用人工作不規(guī)范,。
22、針對“干部選拔任用工作不嚴(yán)肅”的問題
一是黨組會討論干部任免事項,堅持正職領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制,會議記錄人執(zhí)行回避制度,。二是規(guī)范選任程序,。對晉升職級人員嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行動議前審核檔案、與市組織人事部門溝通,、任職前及時報備等程序,。
23、針對“掌握運用公務(wù)員職級并行制度不全面”的問題
一是加強學(xué)習(xí),。針對職級晉升不規(guī)范的問題,，對人事部門工作人員進行談話教育，要求工作人員提高認(rèn)識,，加強學(xué)習(xí)。2020年10月底,，局人事部門組織學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》和職務(wù)與職級并行相關(guān)條例,。二是注重溝通。在局職級晉升工作中,，人事部門充分與市委組織部,、人社局等部門進行溝通交流，確保選拔任用程序規(guī)范準(zhǔn)確,，杜絕類似問題發(fā)生,。三是逐步推進職級晉升工作。2020年底和2021年初,，分別啟動局機關(guān)和森林分局職級晉升工作,，充分調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
24,、針對“定崗不到崗問題突出”的問題
一是統(tǒng)籌規(guī)劃,。在確保工作正常開展的情況下，擬定借用人員定崗到崗計劃,。二是落實定崗到崗,。首批借用人員5人于2020年12月1日到崗到位,，第二批借用人員3人于2021年1月1日起到崗到位，定崗不到位問題已全部完成整改,。
25,、針對“干部人事回避保密等規(guī)定執(zhí)行不到位”的問題
一是實行回避制度。2020年11月12日,，人事干部檔案嚴(yán)格按照程序進行移交,，由專人管理、專柜保存,。二是嚴(yán)守保密規(guī)定,。有關(guān)干部人事工作談話記錄已按照要求，每名談話人員分頁記錄,。
26,、針對“下屬林場違規(guī)使用臨聘人員”的問題
指導(dǎo)直屬單位嚴(yán)格按照《潮州市市直機關(guān)事業(yè)單位使用臨聘人員管理辦法》，規(guī)范臨時工的雇傭管理,。紅山林場已辭退林場5名臨聘人員,，并通過勞務(wù)派遣方式重新雇傭3名人員。韓江林場由于缺乏人手,，需候2021年廣東省事業(yè)單位公開招考后,，新招聘人員接替工作才能辭退臨時聘用人員。
27,、針對“對干部隊伍建設(shè)缺乏整體謀劃”的問題
一是加強調(diào)研,。局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊到直屬單位開展調(diào)研，對全系統(tǒng)的干部隊伍進行全面摸查,，了解干部隊伍基本情況,。二是全面謀劃。根據(jù)調(diào)研結(jié)果,，對干部隊伍建設(shè)進行整體謀劃,，擬草了局干部隊伍建設(shè)初步方案并開始分類實施、逐步推進,。
第四方面問題,，糾正“四風(fēng)”力度深度不夠，作風(fēng)建設(shè)韌勁缺乏,。
（一）貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不徹底,。
28、針對“公務(wù)車管理不嚴(yán)”的問題
一是完善制度,。2020年11月初,，國有韓江林場和紅山林場制訂完善公車管理制度。二是規(guī)范管理使用,。2020年12月開始,，各單位嚴(yán)格按照公車使用管理規(guī)定加噴標(biāo)志和安裝定位,，并進行公車使用登記。
29,、針對“公務(wù)接待管理缺失”的問題
一是完善管理制度,。修改制訂《潮州市國有紅山林場公務(wù)接待管理制度》《潮州市國有紅山林場食堂管理制度》，并按制度貫徹執(zhí)行,，形成長效機制,。二是規(guī)范管理使用。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費的指示精神,，2020年10月起,，各單位嚴(yán)格公務(wù)接待審批程序。三是規(guī)范財務(wù)制度,。2020年11月份起,，各單位按照實際情況預(yù)算2021年度公務(wù)接待費用，規(guī)定接待支出發(fā)票需附函件和審批單,。
30,、針對“向管理對象收取費用”的問題
一是規(guī)范資金管理。韓江派出所從2019年起停止向韓江林場收取管理費用,。二是調(diào)查了解情況,。韓江派出所2017-2018年從韓江林場收取費用是為解決派出所經(jīng)費緊缺問題，韓江林場支付該費用事項經(jīng)過林場黨委會研究同意,，用于派出所日常保潔和執(zhí)法相關(guān)保障,。該資金用于支付衛(wèi)生清潔工工資，拆卸安裝空凋和警用摩托車電池,、發(fā)動機油,、洗衣機等。三是加強人員教育,。2020年11月,，市公安局森林分局約談韓江派出所主要負(fù)責(zé)同志,。同時,，分局召開全體人員會議，加強人員教育管理,，堵塞漏洞,。
31、針對“出入境證照管理不嚴(yán)格”的問題
一是規(guī)范管理制度,。2020年12月初,，各直屬單位按照要求規(guī)范完善出入境證照管理制度。二是嚴(yán)格證件管理,。嚴(yán)格按照出國（境）證件管理規(guī)定,，對出入境證照統(tǒng)一由專人進行保管,，并嚴(yán)格借出審批程序。
“四風(fēng)”問題有所抬頭,。
32,、針對“調(diào)查研究不夠”的問題
結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年上的講話和視察廣東、視察潮州重要講話重要指示精神,，十九屆五中全會精神,，局領(lǐng)導(dǎo)班子開展新一輪“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研,、真落實”工作,，班子成員通過深入基層調(diào)研，分別撰寫了《堅持問題導(dǎo)向,，積極施策推進,，切實加強升級自然保護區(qū)保護與管理》、《林地資源保護管理與生態(tài)林業(yè)建設(shè)的關(guān)系》,、《關(guān)于“探索造林機制創(chuàng)新”工作的調(diào)研報告》等一批調(diào)研報告,，提出解決林業(yè)生態(tài)保護與建設(shè)發(fā)展重點難點問題的思路和建議。
33,、針對“行政處罰存在亂作為,、不作為問題”的問題
一是規(guī)范行政處罰辦文程序和行政處罰程序。對外發(fā)出的文書由主辦科室草擬文稿,，并提出擬辦意見后由分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見,，再報局主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。二是對違反辦文程序和行政處罰程序的工作人員進行批評教育,。三是強化督查,。針對沒有跟進行政處罰和復(fù)綠的行政決定等問題，市森林分局已協(xié)調(diào)湘橋區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對當(dāng)事人非法占用農(nóng)用地案進行行政處罰,，責(zé)令其恢復(fù)被毀林地現(xiàn)狀,，并處罰款；對擅自改變林地用途作出了行政處罰,，對于復(fù)綠樹木成活率不高的問題,，市森林分局已會同相關(guān)部門落實補種整改，要求其對復(fù)綠枯干樹木重新種植,。
34,、針對“工作作風(fēng)漂浮”的問題
一是糾正錯誤。針對立案表填寫不規(guī)范的問題,，已要求進行整改,；二是加強學(xué)習(xí)，公安局森林分局繼續(xù)加強思想政治和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。
第五方面問題,，黨風(fēng)廉政建設(shè)不夠扎實,，下屬林場廉政風(fēng)險較高。
（一）“一崗雙責(zé)”制度落實不到位,。
35,、針對“主體責(zé)任不明晰”的問題
一是強化責(zé)任落實。2020年10月,，局班子成員重新分工,。結(jié)合班子成員分管領(lǐng)域工作情況制定2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，突出林業(yè)工作特點和責(zé)任要求,，壓實班子成員落實“一崗雙責(zé)”制度,。二是召開座談會分析黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。2020年12月底,，召開全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會,，緊密結(jié)合“雙節(jié)”重要節(jié)點，要求各科室和直屬單位加強風(fēng)險防控,。三是開展談心談話,，防微杜漸。班子成員分別與分管科室和單位領(lǐng)導(dǎo)干部開展談話,，及時指出黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題,，做到層層傳導(dǎo)壓力。
36,、針對“談話提醒流于形式”的問題
一是制訂談話制度,。按照《關(guān)于貫徹落實<廣東省各級黨組織一把手開展黨內(nèi)談心談話實施辦法>的通知》和局《談心談話制度》的要求，發(fā)放談話提醒登記表,。二是抓實基層談話制度,。落實黨支部書記和支部委員之間、支部委員和黨員之間,、黨員和黨員之間,，每半年開展談心談話不少于2次。談話提醒結(jié)束后,，按要求填寫《黨內(nèi)談話記錄表》,。
（二）紅山林場廉政風(fēng)險突出。
37,、針對“國有資產(chǎn)出租管理不善”的問題
一是紅山林場計劃在新的森林公園總體規(guī)劃完成后,，對所有涉用地合同依法依規(guī)進行審核,，對符合規(guī)劃規(guī)定的重新確定租用關(guān)系,，對繼續(xù)履行合同的，依法依規(guī)進行管理。二是加大追討租金力度,。三是南山后頂嶺茶園二幢違建木屋已于2019年12月拆除并復(fù)綠,。林場在2003年3月市政府發(fā)出《關(guān)于加強紅山森林公園管理的通告》后，能嚴(yán)格執(zhí)行市政府的通告精神,，沒有再發(fā)生違建增建情況,。局將責(zé)成林場繼續(xù)加大巡查管控力度，杜絕類似情況發(fā)生,。
38,、針對“建設(shè)項目存在廉政風(fēng)險”的問題
一是對紅山林場籃球場、停車場,、山體除險加固三個項目工程進行自查,，都能按照上級有關(guān)工程建設(shè)程序辦理。三個項目工程預(yù)算都經(jīng)預(yù)算審核,，結(jié)算控制在審核的預(yù)算價內(nèi),，工程款都按照定案價支付。二是七項工程項目結(jié)算造價因未達到財政送審金額,，在網(wǎng)上委托第三方進行結(jié)算,。三是林場委托的供水安裝人員沒有資質(zhì)的問題是由于監(jiān)管人專業(yè)知識不足，麻痹大意,，已要求管理人員加強專業(yè)知識學(xué)習(xí),，舉一反三，引以為鑒,。四是制訂《潮州市國有紅山林場工程項目管理辦法》并嚴(yán)格執(zhí)行,。五是規(guī)范局屬單位財務(wù)和內(nèi)部審計工作。鑒于紅山林場對部分工程總價與實際結(jié)算價不一致,、多個工程項目未經(jīng)采購詢價直接由私人公司承包,，局召開黨組會，對紅山林場負(fù)責(zé)人進行批評教育,，并印發(fā)《關(guān)于加強項目實施和資產(chǎn)管理的通知》,，發(fā)放到局屬各單位。
39,、針對“林業(yè)撫育,、有害生物防控等項目存在廉政風(fēng)險”的問題
一是加強學(xué)習(xí)。紅山林場組織有關(guān)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)政府采購有關(guān)規(guī)定,，自2020年10月份起已經(jīng)按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行,。二是立行立改，2020年6月,，紅山林場組織人力,，對兩個項目涉及林區(qū)進行清點巡查，對病死樹木和有害生物（薇甘菊）進行處理并落實綠化補植。
40,、針對“內(nèi)部管控較為混亂”的問題
一是強化學(xué)習(xí),。2020年10月底，紅山林場召開學(xué)習(xí)會,，研究制訂完善各項內(nèi)控制度,，物資落實專人管理，并做好簽領(lǐng)登記工作,。二是規(guī)范工會管理,。紅山林場工會費自2020年11月份起按標(biāo)準(zhǔn)收取，現(xiàn)已按要求開設(shè)銀行帳號,。
（三）韓江林場財務(wù)管理不規(guī)范,。
41、針對“存在資金使用不規(guī)范”的問題
針對資金使用不規(guī)范的問題已向有關(guān)部門報送情況說明,，林場也建立健全財務(wù)管理制度,，專項資金管理做到專款專用,，杜絕違反規(guī)定情況發(fā)生,。
42、針對“地租存在流失風(fēng)險”的問題
2020年6月,，韓江林場職工承租的山地已全部收回由林場管理,，2020年11月場下發(fā)租金追繳通知，對林場出租的山地列出明細(xì)表,，對應(yīng)收未收的職工租山地租進行追討,。截至目前，已收繳租金4800元,，正繼續(xù)加大力度追討,。
43、針對“經(jīng)費管理不規(guī)范”的問題
一是完善韓江林場財務(wù)制度,。2020年11月初,，制定財務(wù)管理制度補充通知和公務(wù)車加油、修理登記審核制度并嚴(yán)格執(zhí)行,。二是規(guī)范韓江林場經(jīng)費管理,。公務(wù)卡已經(jīng)辦理完成投入使用。
三,、下一步計劃
目前我局的整改工作雖然取得了階段性的成果,，但推進全面從嚴(yán)治黨還是一項長期而艱巨的任務(wù)。我局黨組將以此次巡察整改為新的起點,，繼續(xù)用足用好巡察成果,，將落實巡察整改作為當(dāng)前和今后一段時期的重要工作來抓,，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,，把落實整改工作與推進業(yè)務(wù)工作有機融合，著力提高抓大事謀長遠(yuǎn)解難題的能力,，推動全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作上新水平,。
（一）提高政治站位，牢固樹立“四個意識”,，切實履行管黨治黨主體責(zé)任,。局黨組將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以黨的十九大精神為引領(lǐng),，把習(xí)近平生態(tài)文明思想貫徹到林業(yè)工作全過程,、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面，激勵廣大黨員干部更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，堅定理想信念,、牢固樹立“四個意識”，提高黨員干部對黨忠誠,、為黨分憂,、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng),。局黨組將繼續(xù)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，強化黨組核心領(lǐng)導(dǎo)作用，始終扛起管黨治黨政治責(zé)任,，進一步加強黨的政治建設(shè),、思想建設(shè)、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè),、紀(jì)律建設(shè)，把黨的政治建設(shè)擺在首位,，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨,，加強基層黨支部建設(shè)，嚴(yán)格黨員干部的教育管理,，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬,，積極推進把黨的紀(jì)律和規(guī)矩立起來,、嚴(yán)起來，使各項紀(jì)律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”,。
（二）認(rèn)真落實整改措施,，適時組織“回頭看”,，持之以恒抓好后續(xù)整改。堅持把巡察整改作為推進全面從嚴(yán)治黨的重要舉措,，堅決摒棄“過關(guān)”思想,，堅持不懈地抓好推進落實，以“釘釘子”精神做實做細(xì)做好各項工作,，著力把巡察整改工作推向深入,。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，將適時組織“回頭看”,，堅決防止問題反彈,；對正在分步推進的整改任務(wù)，按照整改措施和整改時限的要求,，不松動,、不減壓、督促責(zé)任部門加快進度,，盡快整改到位,；對需要舉一反三、長期堅持的整改任務(wù),，堅持掛賬不銷賬,，緊盯不放，打好持久戰(zhàn),，堅持跟蹤督辦到底,；對整改中出現(xiàn)的新情況、新問題,，加強研究并明確整改職責(zé),。
（三）完善制度建設(shè)，建立長效工作機制,，深化鞏固巡察整改成果,。局黨組將繼續(xù)標(biāo)本兼治，堅持將制度建設(shè)貫穿到巡察整改工作中,，從體制機制上找原因,、挖根源，有針對性地加強制度建設(shè),，針對巡察中暴露出來的薄弱環(huán)節(jié),，建立健全人、財,、物監(jiān)管機制,，做到解決一個問題、堵塞一個漏洞,、完善一套制度,。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度,，堅決抓好制度落實，堅持制度面前人人平等,，嚴(yán)格責(zé)任追究,，切實維護制度的權(quán)威性和公正性；對需要新建立的制度,，將繼續(xù)抓緊研究制定,，堵塞制度漏洞；對不健全不完善的制度,，將進一步規(guī)范完善,，確保有效扎緊扎牢制度籠子,，著力從根源上消除違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題,，增強執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性堅定性。
（四）圍繞中心工作,，找準(zhǔn)結(jié)合點,，統(tǒng)籌推進我市林業(yè)生態(tài)發(fā)展。局黨組將在黨的十九大精神指引下,，緊緊結(jié)合習(xí)近平出席深圳經(jīng)濟特區(qū)和視察廣東,、視察潮州重要講話、重要指示精神,，將巡察整改工作與推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,、推進基層正風(fēng)反腐工作、推進實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，以改革創(chuàng)新為動力，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實中央和省,、市關(guān)于林業(yè)生態(tài)工作的決策部署,，著力抓好創(chuàng)建國家森林城市，繼續(xù)深化林業(yè)創(chuàng)新改革,，加快推進全市森林資源管理,、自然保護地管理等工作，以整改工作的實際成效,，開創(chuàng)我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展的良好局面,。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實進行監(jiān)督。如有意見,，請及時向我們反映（電話：0768--2217200,；郵政信箱：潮州市新洋路民主大廈九樓市林業(yè)局巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；郵政編碼：521000,；電子郵箱：[email protected]）,。也可徑向市委巡察辦反映,，聯(lián)系方式：0768--2132335（接聽時間：工作日8：30—12：00，14：30—17：30）,。
中共潮州市林業(yè)局黨組
2021年6月28日
