2021版創(chuàng)衛(wèi)新標(biāo)準(zhǔn)解讀
《國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審管理辦法》
《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標(biāo)準(zhǔn)》
《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》
解讀
一,、背景情況 1989和1997年,，全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會（以下簡稱全國愛衛(wèi)會）先后啟動了國家衛(wèi)生城市、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）創(chuàng)建活動。截至目前,，全國現(xiàn)命名國家衛(wèi)生城市（區(qū)）438個（含直轄市所轄區(qū)、地級市和縣級市）,，占總數(shù)762個的57.5%,；命名國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）3307個，占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)31550個的10.5%,。通過創(chuàng)建活動開展,，有力帶動了各地全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，提升社會健康綜合管理水平,。 為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于愛國衛(wèi)生工作的重要指示批示精神,，將國務(wù)院《關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動的意見》提出的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，進(jìn)一步適應(yīng)愛國衛(wèi)生工作面臨的新形勢,、新要求,，提高國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建管理精細(xì)化、規(guī)范化,、科學(xué)化水平,，服務(wù)疫情防控常態(tài)化工作，助力健康中國建設(shè),，全國愛衛(wèi)會辦公室在多次聽取全國愛衛(wèi)會相關(guān)成員單位,、各地和有關(guān)專家意見的基礎(chǔ)上，組織對原國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審管理辦法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂,，形成《國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審管理辦法》（以下簡稱《辦法》）和《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標(biāo)準(zhǔn)》《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》（以下統(tǒng)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）,。 二、《辦法》修訂內(nèi)容 《辦法》修訂堅(jiān)持為民創(chuàng)衛(wèi),、科學(xué)創(chuàng)衛(wèi),，圍繞健康中國建設(shè)，推進(jìn)基層減負(fù),，引導(dǎo)各地主動創(chuàng)衛(wèi),、積極創(chuàng)衛(wèi)，全面打造優(yōu)良健康環(huán)境,，助力常態(tài)化疫情防控,。 一是優(yōu)化創(chuàng)建申報范圍。國家衛(wèi)生城市申報范圍調(diào)整為地級行政區(qū)和直轄市所轄區(qū)（不含所轄縣和自治縣）,，國家衛(wèi)生縣申報范圍包括縣,、縣級市、旗等,，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報范圍為縣（市）建成區(qū)之外的鄉(xiāng)鎮(zhèn),。 二是完善分級管理,。明確國家衛(wèi)生城市由全國愛衛(wèi)辦組織評審，國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)由全國愛衛(wèi)會委托各省級愛衛(wèi)會組織評審,，全國愛衛(wèi)辦抽查確認(rèn),。 三是簡化評審流程。將原來國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建的資料評審,、暗訪,、技術(shù)評估、綜合評審,、社會公示5個程序簡化為線上評估,、現(xiàn)場評估和社會公示等3個程序。 四是刪除創(chuàng)衛(wèi)必備條件,。將原辦法中要求的必備條件改為計(jì)分衡量,，不再實(shí)行一票否決。 五是完善長效監(jiān)管機(jī)制,。將國家衛(wèi)生城市復(fù)審由三年固定時間段復(fù)審調(diào)整為在命名后的三年內(nèi)隨機(jī)抽查復(fù)審,，國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審由省級愛衛(wèi)會參照國家要求開展，國家按比例隨機(jī)抽查,。 三,、《標(biāo)準(zhǔn)》修訂內(nèi)容 《標(biāo)準(zhǔn)》修訂圍繞常態(tài)化疫情防控工作要求，推進(jìn)補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板,，推動健康中國行動落實(shí),，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的延續(xù)性、可操作性,，聚焦疾病防控,、人居環(huán)境改善、飲食習(xí)慣,、社會心理健康,、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等，引導(dǎo)各地全面改善環(huán)境衛(wèi)生狀況,，提升群眾健康素養(yǎng)水平,，推進(jìn)健康中國建設(shè)。 一是強(qiáng)化傳染病防控相關(guān)要求,。增加農(nóng)貿(mào)市場,、學(xué)校等重點(diǎn)場所和冷鏈設(shè)施等的衛(wèi)生防疫要求，倡導(dǎo)“公勺公筷”“分餐制”等文明健康生活方式,，積極預(yù)防控制重大傳染病可能產(chǎn)生的公共危害。 二是將縣和城市納入同一標(biāo)準(zhǔn)體系,。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)加快,，大部分縣城已經(jīng)發(fā)展為縣域內(nèi)的社會、經(jīng)濟(jì)、文化等中心,，和城市區(qū)別不大,，因此將城市標(biāo)準(zhǔn)適用于縣創(chuàng)建，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,，同時為體現(xiàn)城市和縣的差異,，在部分具體評價指標(biāo)設(shè)定中縣略低于城市。 三是助力健康中國行動實(shí)施,。在標(biāo)準(zhǔn)中增加了防控青少年近視和肥胖,、老年健康、AED（自動體外除顫器）配置使用等健康中國行動15項(xiàng)專項(xiàng)行動工作指標(biāo)要求,。 四是優(yōu)化部分指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容表述,。結(jié)合實(shí)際情況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和可操作性,，刪除了不便于實(shí)際工作考核的寬泛表述和個別指標(biāo),，調(diào)增了道路機(jī)械化清掃率、城市管理信息化覆蓋率等指標(biāo)要求,。
