潮州市民政局2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2022年,，市民政局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的精心指導(dǎo)下,，嚴(yán)格按照法治政府建設(shè)工作要求,，把法治政府建設(shè)工作貫穿于民政工作全過(guò)程，不斷提高全市民政系統(tǒng)依法行政能力?，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：
一,、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署
10月16日,，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。市民政局組織機(jī)關(guān)全體在編在職人員集中收聽(tīng)收看大會(huì)直播,。10月25日,，市民政局召開(kāi)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神,，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn),。會(huì)議要求，要認(rèn)真學(xué)習(xí),、研究,、領(lǐng)悟黨的二十大精神，切實(shí)做到用黨的二十大精神武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動(dòng)工作，在全市民政系統(tǒng)持續(xù)營(yíng)造學(xué)習(xí)宣傳貫徹的濃厚氛圍,。要在學(xué)用結(jié)合中推動(dòng)黨的二十大精神在民政系統(tǒng)落地落實(shí),。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，采取更多惠民生,、暖民心舉措,，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題。在深入推進(jìn)民政領(lǐng)域“五大體系”建設(shè),、“8+2”項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上,，制訂民政系統(tǒng)三年提升行動(dòng)計(jì)劃，全面提升我市民政系統(tǒng)的黨風(fēng),、政風(fēng),、行風(fēng)建設(shè),，推動(dòng)黨的二十大精神在民政系統(tǒng)落地生根、開(kāi)花結(jié)果,。
二,、深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)民政法治建設(shè)
依法履職盡責(zé),，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想,，積極開(kāi)展民政普法宣傳教育，結(jié)合開(kāi)展2022年度“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)工作,，全面推進(jìn)民政法治工作,，為我市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
?。ㄒ唬V泛開(kāi)展《民法典》宣傳,。利用“潮州民政”微信公眾號(hào)在全市各婚姻登記處對(duì)民法典中涉及的婚姻“冷靜期”等熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面講解并接受群眾咨詢,。指導(dǎo)村（居）委會(huì)通過(guò)黨務(wù)村（居）務(wù)公開(kāi)欄,、宣傳欄等形式在村（社區(qū)）開(kāi)展民法典宣傳，進(jìn)一步提高群眾對(duì)民法典的認(rèn)知,，收到良好的社會(huì)效果,。
（二）加強(qiáng)基層政策宣傳,。結(jié)合村（居）委會(huì)換屆選舉工作,，組織開(kāi)展村民、居民委員會(huì)組織法,、選舉辦法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),。同時(shí)，發(fā)動(dòng)各鎮(zhèn)街,、村（居）開(kāi)展換屆選舉工作相關(guān)普法宣傳,。組織村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)《廣東省村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)范》和相關(guān)財(cái)務(wù)制度,，實(shí)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋,。
（三）利用重大祭掃節(jié)日開(kāi)展殯葬法規(guī)宣傳,。全市殯葬服務(wù)單位充分抓住清明節(jié)祭掃時(shí)機(jī),，開(kāi)展形式多樣的殯改宣傳月活動(dòng)。通過(guò)橫幅,、宣傳標(biāo)語(yǔ),、宣傳單張、海報(bào),、宣傳車(chē)等多種宣傳方式,，廣泛倡導(dǎo)安全,、文明、有序的祭拜方式,。今年,，在防控疫情形勢(shì)下，號(hào)召群眾通過(guò)“云祭掃”小程序進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)祭掃,，切實(shí)為實(shí)現(xiàn)文明有序安全祭掃保駕護(hù)航,。發(fā)布公告、倡議,、“致市民朋友的一封信”等,，全面開(kāi)展清明主題宣傳活動(dòng)。由于普法及時(shí)深入全面到位,，清明期間全市祭掃總體安全,，沒(méi)有發(fā)生安全事故，多種文明祭掃方式得到群眾認(rèn)可,。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)社會(huì)組織管理普法宣傳。加強(qiáng)社會(huì)組織管理普法宣傳,。通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站,、微信公眾號(hào)、工作群等“互聯(lián)網(wǎng)+”多種形式進(jìn)行輿論宣傳,，通過(guò)設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱,，開(kāi)展進(jìn)社區(qū)宣傳活動(dòng),，將法治宣傳教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真抓好法治宣傳,，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)抵制非法社會(huì)組織,。
（五）開(kāi)展婚姻登記“跨省通辦”,、“全城通辦”改革的普法宣傳,。從去年6月1日起，在全市實(shí)施內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn),；從去年6月30日起,，在全市實(shí)施內(nèi)地居民婚姻登記“全城通辦”。我市各級(jí)民政部門(mén)加強(qiáng)法制政策宣傳,，發(fā)布辦事指南,、公告、溫馨提示等,，引導(dǎo)群眾正確理解相關(guān)政策,，營(yíng)造良好氛圍,。
（六）開(kāi)展未成年人保護(hù)普法宣傳,。邀請(qǐng)法院,、檢察院、高校等部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干授課,，對(duì)全市兒童督導(dǎo)員,、兒童主任開(kāi)展了專(zhuān)題培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)各縣區(qū),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、各村（社區(qū)）全覆蓋。組織集中培訓(xùn)兒童督導(dǎo)員50余人,，兒童主任1000余人,。扎實(shí)做好《未成年人保護(hù)法》普法宣傳，確定6月為主題宣傳月,，開(kāi)展未成年人保護(hù)征文活動(dòng),、優(yōu)秀案例評(píng)選和縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)“話未?！?、“關(guān)愛(ài)保護(hù)未成年人亮燈”等活動(dòng)，全方位宣傳發(fā)動(dòng),，加強(qiáng)履職普法,，促進(jìn)監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)，減少侵害未成年人違法犯罪,。
?。ㄆ撸?shí)施社會(huì)救助政策普法宣傳。利用基層社工入戶調(diào)查活動(dòng),，張貼低保法規(guī)海報(bào),，印發(fā)政策解讀小冊(cè)子，將社會(huì)救助政策送到民政服務(wù)對(duì)象手中,。6月19日舉辦流浪乞討救助宣傳月活動(dòng),，宣傳《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》等，讓廣大市民了解救助政策,，面對(duì)乞討人員正確施救,，積極引導(dǎo)和幫助乞討人員到救助站接受救助。
?。ò耍╅_(kāi)展老年人權(quán)益保護(hù)普法宣傳,。結(jié)合宣傳普及《老年人權(quán)益保障法》，重點(diǎn)開(kāi)展老年人防詐騙宣傳工作,。在全市23家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)顯眼處粘貼防范非法集資等內(nèi)容的宣傳海報(bào),，在全市188家福彩投注站滾動(dòng)宣傳養(yǎng)老防范詐騙標(biāo)語(yǔ),；在局公眾號(hào)發(fā)布防范養(yǎng)老詐騙知識(shí)、公布舉報(bào)電話和征集舉報(bào)線索,；出動(dòng)民政干部和社工,，進(jìn)村入戶向居民群眾宣傳養(yǎng)老政策、防范養(yǎng)老詐騙知識(shí),，進(jìn)一步形成養(yǎng)老詐騙“人人喊打”的社會(huì)氛圍,。
三、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法。聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,，嚴(yán)格落實(shí)《潮州市民政局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》,。將習(xí)近平法治思想列入2022年度黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取學(xué)習(xí)新出臺(tái)法律,、研讀法律條文等方式,，開(kāi)展局領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)法活動(dòng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治的帶頭引領(lǐng)作用,，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)影響“絕大多數(shù)”,。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。嚴(yán)格按文件要求執(zhí)行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人制度,，認(rèn)真履行述職述廉述法報(bào)告，堅(jiān)持依法行政,、依法履職,，年度內(nèi)未發(fā)生違法行政案件。把法治政府建設(shè)工作列入重要議事日程,，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，成立了民政局法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。建立依法行政工作“一把手”親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)科室協(xié)同抓,，全局干部職工積極參與的工作格局,。
（三）依法履行職責(zé),。把依法行政工作納入局年度工作計(jì)劃,，對(duì)全市民政工作按照民政法治建設(shè)的總體目標(biāo)和階段性任務(wù)要求，結(jié)合實(shí)際,，統(tǒng)籌規(guī)劃,、整體推進(jìn),、有效實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮其依法行政的基礎(chǔ)作用,。
四,、貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，確保年度工作要點(diǎn)落實(shí)到位
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)未成年人司法工作社會(huì)支持體系建設(shè),，建立健全未成年人司法保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，探索未成年人檢察特殊業(yè)務(wù)案件化辦理,。市,、縣各級(jí)均已成立未成年人保護(hù)工作小組。印發(fā)《潮州市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《潮州市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)任務(wù)分工》等文件,，進(jìn)一步規(guī)范我市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的運(yùn)作,。召開(kāi)2022年潮州市未成年人保護(hù)工作全體會(huì)議，總結(jié)2021年以來(lái)全市未成年人保護(hù)工作主要情況,，并對(duì)下一階段全市未成年人保護(hù)工作進(jìn)行部署,。加強(qiáng)和改進(jìn)了全市未成年人保護(hù)工作，推動(dòng)“六大保護(hù)”落地落實(shí)落細(xì),。組織“未成年人保護(hù)工作宣傳月”啟動(dòng)儀式,，集中發(fā)布“法護(hù)未來(lái)，童心同行”主題宣傳片,、“書(shū)記縣長(zhǎng)話未?！钡认盗谢顒?dòng)，營(yíng)造良好的宣傳氛圍,。加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所和隊(duì)伍建設(shè),，設(shè)置未成年人保護(hù)工作站43個(gè)，實(shí)現(xiàn)市,、縣（區(qū)）,、鎮(zhèn)（街）三級(jí)全覆蓋。
?。ǘ┴瀼芈鋵?shí)我市加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn),，深入推進(jìn)民主法治村（社區(qū)）建設(shè)。為加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理,，推動(dòng)減證便民,，為基層減負(fù)，根據(jù)《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求,，我局于今年1月14日公布第一批《潮州市不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單》（28項(xiàng)）和《潮州市基層群眾性自治組織可出具證明事項(xiàng)清單》（6項(xiàng)）,。3月13日印發(fā)《深化社區(qū)“萬(wàn)能章”治理行動(dòng)工作方案》，在我市出臺(tái)的第一批基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)正、負(fù)面清單的基礎(chǔ)上,，結(jié)合“無(wú)紙質(zhì)證明城市”創(chuàng)建工作,，經(jīng)市政府批復(fù)同意，于10月份,，出臺(tái)公布《潮州市不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單（第二批）》（5項(xiàng)）和《潮州市基層群眾性自治組織可出具證明事項(xiàng)清單（第二批）》（2項(xiàng)）,，進(jìn)一步方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)、減輕基層負(fù)擔(dān),。
五,、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī),，扎實(shí)推進(jìn)依法行政
?。ㄒ唬﹪?yán)格行政執(zhí)法人員管理。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理工作,，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員持證上崗情況的日常監(jiān)督管理,。三年來(lái)，全局所有執(zhí)法證到期人員（包括局領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)）全部通過(guò)執(zhí)法證考試并申領(lǐng)到新的執(zhí)法證,。
?。ǘ┨嵘龑?zhuān)項(xiàng)執(zhí)法能力。舉辦全市民政系統(tǒng)新《行政處罰法》專(zhuān)題培訓(xùn)班,，對(duì)承擔(dān)行政執(zhí)法職能的執(zhí)法人員開(kāi)展重點(diǎn)培訓(xùn),，加強(qiáng)行政執(zhí)法相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員素質(zhì),，規(guī)范執(zhí)法行為提升執(zhí)法水平,。嚴(yán)格要求行政執(zhí)法人員在執(zhí)法、管理,、服務(wù)等各環(huán)節(jié),、全過(guò)程開(kāi)展面對(duì)面普法宣傳，及時(shí)解釋疑惑,，把履行職能,、文明管理、嚴(yán)格執(zhí)法的過(guò)程,，變成生動(dòng)有效的普法實(shí)踐活動(dòng),。根據(jù)省民政廳工作部署，2022年開(kāi)展“8+2”項(xiàng)民政領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng),，全面排查和消除民政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患,，為我市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
?。ㄈ┱J(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法制度。結(jié)合新修訂的《行政處罰法》的要求，按照《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》的規(guī)定,，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度,，對(duì)行政檢查、行政處罰,、行政強(qiáng)制等職權(quán)的法律依據(jù),，行使職權(quán)具體部門(mén)、執(zhí)法人員,，以及行政處罰結(jié)果等均主動(dòng),、及時(shí)在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)上公示。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)要求,，在政府網(wǎng)公開(kāi)行政執(zhí)法減免責(zé)清單,，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。
六,、存在不足和下一步工作計(jì)劃
2022年度,，市民政局在推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)方面取得了的一定成效，但與深入推進(jìn)依法行政,，加快建設(shè)法治政府的目標(biāo)相比,，還存在短板和弱項(xiàng)：一是民政法規(guī)政策眾多，法治宣傳力度不足,，宣傳形式局限,，需要不斷加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)。二是市民政局行政執(zhí)法任務(wù)重,，法制專(zhuān)業(yè)人員力量較為薄弱,。接下來(lái)，市民政局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái),，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)涉民政工作事項(xiàng),，不斷夯實(shí)我市民政領(lǐng)域民政法治工作基礎(chǔ),，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，進(jìn)一步提升依法行政能力。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),，主動(dòng)順應(yīng)信息化發(fā)展新趨勢(shì),，拓展普法渠道，強(qiáng)化普法宣傳,，著力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋法治宣傳”新格局,，進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法人員依法執(zhí)法,，嚴(yán)格執(zhí)法，確保黨中央關(guān)于全面依法治國(guó),，省,、市關(guān)于依法行政的決策部署在我市民政系統(tǒng)落實(shí)落地。
潮州市民政局
2022年11月28日
