【雙百工程】黨建引領(lǐng)賦能基層治理社工站實踐“新豐樣本”
近年來,，饒平縣新豐鎮(zhèn)社會工作站以黨建引領(lǐng)為核心，積極探索社工站參與基層治理的模式,，緊緊圍繞“為民服務(wù)”這一核心目標,，聚焦兜底民生服務(wù)和組織居民參與這兩大關(guān)鍵領(lǐng)域，成功打造出社工站參與基層治理的“新豐樣本”,。這些努力和成果,，也得到了上級部門的高度認可。2021年7月,，新豐鎮(zhèn)社工站《“黨建+志愿服務(wù)”打通服務(wù)“最后一米”案例》榮獲潮州市城市基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例,；2022年8月，新豐鎮(zhèn)社工站黨支部被饒平縣委組織部授予“黨建標兵”榮譽稱號,；2023年12月,，新豐鎮(zhèn)社工站黨支部被中共潮州市社會組織黨委評為“全市社會組織黨建工作示范點”。
一,、兜底民生服務(wù),，打通“最后一公里”的“保障線”
面對兜底民生服務(wù)需求的升級，社工站以黨建引領(lǐng)貫穿服務(wù)全過程,，在黨員社工的帶領(lǐng)下,，全體社工深入村居，主動亮出身份,、職責,、承諾和目標，運用專業(yè)理念和技能,，推動“五社聯(lián)動”,，實現(xiàn)“政策找人”“集群作戰(zhàn)”“物質(zhì)+服務(wù)”“多元參與”和“服務(wù)優(yōu)化”五大轉(zhuǎn)變，不斷提升服務(wù)效能,。 1,、“精準識別”：摸底建冊，動態(tài)監(jiān)測 社工站采用“三同方式”（同勞動,、同工作,、同生活），與困難群眾深度互動,，拉近與他們的距離,。社工們積極參與春耕插秧、協(xié)助曬谷收谷等日常勞作,，與群眾共同跳廣場舞,、舉辦集體生日活動,、一起慶祝傳統(tǒng)節(jié)日等，與群眾建立起深厚的信任關(guān)系,，深入了解他們的生活狀況和實際需求,。在建立信任后，社工站對全鎮(zhèn)2155名困難群眾和特殊群體進行全面走訪,，詳細記錄他們的生活狀況,、困難類型和實際需求，并進行建檔造冊,，確保底數(shù)清、情況明,、無遺漏,。 在全面摸清情況后，社工站建立動態(tài)監(jiān)測機制,，采用“大數(shù)據(jù)比對+鐵腳板摸排”的方式,，完善“預(yù)警—走訪—處置”流程，實現(xiàn)對困難群眾的實時監(jiān)測,，及時掌握困難群眾的情況變化,，當發(fā)現(xiàn)困難群眾經(jīng)濟變化、家庭成員變動等情況時,，社工站會第一時間介入,，協(xié)助解決問題。 2,、“精心安排”,，統(tǒng)籌資源，分類管理 社工站立足社區(qū)實際,，精心繪制了“三張地圖”——社區(qū)地圖,、困難群眾分布圖和服務(wù)資源圖。通過“掛圖作戰(zhàn)”,，社工站能夠快速定位服務(wù)對象,；憑借困難群眾分布圖，精準識別重點幫扶區(qū)域,；利用服務(wù)資源圖,，高效調(diào)配物資與人力，確保服務(wù)的高效性和精準性,。 同時,，社工站根據(jù)困難群眾類型和程度，按照現(xiàn)有政策要求進行分層分類進行服務(wù)管理,。如,，農(nóng)村留守兒童和困境兒童,，按照紅、黃,、藍,、綠四個等級開展分層跟蹤服務(wù)：紅色為高風險，做緊急干預(yù),；黃色為中高風險,，做重點跟蹤；藍色為中低風險,，做定期介入,；綠色為低風險，以常態(tài)化關(guān)愛服務(wù)為主,。這種分層分類管理方式確保了服務(wù)的精準對接,，提高了資源利用效率，也讓社工站能夠根據(jù)服務(wù)對象的實際需求,，靈活調(diào)整服務(wù)策略,，真正做到因人施策、因需施助,。 3,、“精細服務(wù)”：專業(yè)工作，閉環(huán)管理 在完成分層分類服務(wù)管理后,，社工站積極開展對應(yīng)的跟蹤閉環(huán)服務(wù),。針對高風險、緊急干預(yù)的困難群眾,，社工在發(fā)現(xiàn)或接到相關(guān)個案報告后,，會立即開展介入處置，確保在第一時間解決問題,。 針對中高風險,、重點跟蹤的困難群眾，社工發(fā)現(xiàn)問題后及時報告相關(guān)職能部門,，并聯(lián)動其開展服務(wù),，如對于在冊的嚴重精神障礙患者，社工站社工就聯(lián)合轄區(qū)民警,、精防醫(yī)生,、殘聯(lián)人員、患者家屬或監(jiān)護人組成“五位一體”關(guān)愛幫扶小組,。嚴格按照隨訪周期和隨訪內(nèi)容對患者進行隨訪,，全面做好救治救助工作。 針對中低風險,、定期介入的困難群眾,，社工站除了提供常規(guī)的定期服務(wù)外,，還創(chuàng)新性地實施了“1+N+1”牽手幫扶方法，即由每1名黨員社工帶領(lǐng)N名骨干志愿者,，結(jié)對幫扶1戶困難群眾,。3年多來，該方法已成功牽手幫扶130戶困難群眾,。通過精準幫扶,，困難群眾在經(jīng)濟、生活,、教育,、醫(yī)療、心理,、社會融入等多個方面的需求得到了不同程度的改善和提升,，生活質(zhì)量顯著提高。 針對低風險且需常態(tài)化關(guān)愛服務(wù)的困難群眾,，社工站根據(jù)實際情況和困難群眾或其家庭成員的意愿,，采取“一對一”或“一對多”形式結(jié)對相對固定的探訪關(guān)愛服務(wù)人員,，定期開展探訪關(guān)愛服務(wù),，重點做好“五了解”、“四協(xié)助”,?！拔辶私狻卑私夥?wù)對象的健康狀況、經(jīng)濟狀況,、贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)履行情況,、家庭安全情況和服務(wù)需求情況；“四協(xié)助”包括協(xié)助處理緊急問題,、消除安全隱患,、對接服務(wù)資源和申請政策救助。4年多以來,，社工站累計探訪關(guān)愛困難群眾6萬多人次,，消除安全隱患300余處，對接社會資源折合人民幣超過30萬,，告知并協(xié)助超過560人成功申請政策救助,。 二、組織居民參與,，凝聚共建共治的“內(nèi)動力” 面對當前居民參與公共事務(wù)積極性不高,、志愿服務(wù)意識不強的問題，社工站積極發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,，以陣地整合,、平臺賦能和先鋒優(yōu)勢為切入點,，從居民需求出發(fā)，提供充足保障,，充分調(diào)動居民的積極性,，引導他們從被動參與變?yōu)橹鲃訐敚瑸樯鐓^(qū)共建共治注入了強大動力,。 1,、陣地整合，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)根基 社工站充分整合公共服務(wù)中心,、社區(qū)康園,、新時代文明實踐站、宗祠祠堂,、閑置書屋等服務(wù)場地資源,，設(shè)立了社工服務(wù)點、志愿服務(wù)站和慈善愛心驛站,，為轄區(qū)的社會組織,、志愿者和求助群眾打造了溫暖的“歸宿”。通過優(yōu)化服務(wù)陣地,，實現(xiàn)了臨時救助,、慈善捐贈、志愿服務(wù)等服務(wù)的全方位覆蓋,。這些努力不僅為居民提供了便捷的服務(wù)場所,，還增強了居民對社區(qū)的歸屬感和認同感，進一步為社區(qū)的共建共治奠定了堅實基礎(chǔ),。 2,、平臺賦能，激發(fā)志愿服務(wù)熱情 社工站以各社工點為單位,，搭建志愿服務(wù)協(xié)商平臺,，通過邀請志愿者參與服務(wù)決策，培育社區(qū)領(lǐng)袖的方式,，成功實現(xiàn)了“志愿服務(wù),，讓志愿者做主”的服務(wù)模式，推動志愿服務(wù)從“碎片化”向“系統(tǒng)化”轉(zhuǎn)變,。在此基礎(chǔ)上,，社工站聯(lián)合當?shù)卮逦餐_展“黨群共建+文明實踐積分超市”模式，精心設(shè)置積分內(nèi)容,，明確兌換標準,，配備專人管理，建立臺賬，實現(xiàn)了“愛心”換“積分”,、“積分”換“獎品”的激勵機制,。此外，每年聯(lián)合鎮(zhèn)政府為優(yōu)秀志愿者頒發(fā)榮譽證書,，給予肯定和鼓勵,，有效增強了志愿者的榮譽感和責任感，為志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障,。 四年多以來,，組織志愿者累計開展社區(qū)活動352次，志愿服務(wù)時長累計達23781小時,，服務(wù)群眾18萬多人次,，村民參與共建共治，共享美好家園的志愿服務(wù)愈發(fā)強烈,。 3,、先鋒優(yōu)勢，凝聚共建共治力量 針對當前民生需求和熱點問題,，社工站充分發(fā)揮社工駐村的作用,，緊扣“社工黨員為先鋒，帶頭示范”的理念,，依托深厚的傳統(tǒng)文化底蘊,，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代治理相結(jié)合，引導農(nóng)村婦女,、返鄉(xiāng)大學生,、青年人,、退役軍人,、中小學生等群體，從僅參與傳統(tǒng)節(jié)日活動,、民俗活動,，轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村文體活動、人居環(huán)境整治,、綠美生態(tài)建設(shè)以及“百千萬工程”等社區(qū)公共活動,，累計組織相關(guān)活動50場次，勸導不文明行為210次,，清理亂堆亂放98處,，清運垃圾雜物13噸，種植樹苗500余株,。通過這一系列舉措,，社工站不僅推動了鄉(xiāng)村人居環(huán)境、文明意識和人文建設(shè)等方面的顯著提升，還充分調(diào)動了村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性,，形成了“共建共治”的良好局面,。
