印發(fā)潮州市民政局關(guān)于開展“反腐倡廉制度建設(shè)年”活動實施方案的通知
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印發(fā)潮州市民政局關(guān)于開展“反腐倡廉制度
建設(shè)年”活動實施方案的通知
局機關(guān)各科室,、直屬各事業(yè)單位：
現(xiàn)將《潮州市民政局關(guān)于開展“反腐倡廉制度建設(shè)年”活動實施方案》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。
潮 州 市 民 政 局
二O一O年四月六日
潮州市民政局關(guān)于開展
“反腐倡廉制度建設(shè)年”活動實施方案
為貫徹落實市委辦公室,、市政府辦公室《關(guān)于開展“反腐倡廉制度建設(shè)年”活動的通知》（潮辦發(fā)〔2010〕4號）精神,，結(jié)合我局實際情況,，經(jīng)研究，決定開展“反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動”,，特制定如下實施方案,。
一、指導思想和目標要求
開展“反腐倡廉制度建設(shè)年”活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大,、中央紀委十七屆五次全會和省紀委十屆四次全會精神,，按照《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的部署，堅持圍繞中心,，服務大局,，在突出針對性、注重系統(tǒng)性、增強實效性上下功夫,，著力構(gòu)建起內(nèi)容科學,，程序嚴密、配套完備,、有效管用的反腐倡廉制度體系,，為全面加強反腐倡廉建設(shè)提供有力的制度保障。
通過開展“反腐倡廉制度建設(shè)年”活動,，要達到以下目標：一是增強制度意識,。各科室各單位抓制度建設(shè)的自覺性進一步提高，黨員干部特別是領(lǐng)導干部貫徹執(zhí)行制度的自覺性進一步增強,。二是完善制度體系,。以制約權(quán)力為核心、以領(lǐng)導干部為重點的反腐倡廉制度得到進一步完善,，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)取得突破性進展,。三是強化制度執(zhí)行。建立健全落實制度執(zhí)行的保障機制,，反腐倡廉制度的執(zhí)行力得到明顯提高,，在懲治和預防腐敗中的作用得到進一步發(fā)揮。四是促進工作落實,。黨的反腐倡廉建設(shè)方針,、任務和要求得到有效落實，從源頭上預防和治理腐敗工作得到進一步加強并取得新的明顯成效,。
二,、主要內(nèi)容和工作重點
一是抓好制度清理。開展調(diào)查研究,，各科室各單位找出在制度建設(shè)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),。在此基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有制度進行全面,、系統(tǒng)的清理和審查,，做好制度清理工作。
二是抓好制度完善,。在全面清理審查的基礎(chǔ)上,，對那些與反腐倡廉實踐相脫節(jié)，與黨和國家新近出臺的法規(guī)制度相違背的規(guī)定,，及時予以廢除,；對那些不適應反腐倡廉現(xiàn)實需要，特別是缺乏針對性,、有效性的制度,，抓緊修訂、完善,；對于過于原則,、不便操作的制度進一步細化，制定配套措施,。
三是抓好制度創(chuàng)新,。堅持改革創(chuàng)新，針對反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況,、新問題,，以規(guī)范權(quán)力正確運行、消除滋生腐敗的條件和空間為目標,，制定出臺一批新的制度和規(guī)定,，健全完善反腐倡廉制度。
四是抓好制度落實,。通過多種形式的制度宣傳學習活動,，增強廣大黨員干部的制度意識，針對制度執(zhí)行不力,、不到位問題,，研究提出確保反腐倡廉制度貫徹執(zhí)行的有效措施，著力提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力,。
在“反腐倡廉制度建設(shè)年”活動中,，要突出抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設(shè)。一是抓好公務員錄用,、專業(yè)技術(shù)人員資格考試等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設(shè),。二是抓好社保基金和人力資源社會保障專項資金管理等易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設(shè),。三是抓好領(lǐng)導班子自身建設(shè),、監(jiān)督制約和領(lǐng)導干部廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風等方面的反腐倡廉制度建設(shè),。
各科室各單位要結(jié)合自身實際,，確定反腐倡廉制度建設(shè)的重點，哪個環(huán)節(jié)和方面的問題突出,，就重點抓好哪個環(huán)節(jié)和方面的制度建設(shè),，努力形成切實可行、嚴密有效的反腐倡廉制度體系,。
三,、總體安排和實施步驟
我局“反腐倡廉制度建設(shè)年”活動，分三個階段進行：
第一階段：清理自查,。時間3至4月,，各科各單位室要根據(jù)各自的工作職責和反腐倡廉任務，按照“堅持、完善,、廢止”的要求,，對現(xiàn)有的各項懲治和預防腐敗工作制度進行一次全面清理，對需要完善,、需要建立或需要廢止的制度分別提出意見和措施,。各科室各單位清理的具體情況和有關(guān)制度于4月25日前報局反腐倡廉制度建設(shè)年活動領(lǐng)導小組辦公室，以便匯總于4月底前報市反腐倡廉制度建設(shè)年活動領(lǐng)導小組辦公室,，并同時報市政府辦公室審查,。
第二階段：審查健全。5月至6月,。局對現(xiàn)有反腐倡廉制度進行一次全面審查,，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實抓好反腐倡廉制度的修訂,、完善工作,，針對腐敗現(xiàn)象和損害群眾利益問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索制度創(chuàng)新,；針對制度落實中存在的問題,，研究制訂貫徹執(zhí)行制度的有效措施，報市反腐倡廉制度建設(shè)年活動領(lǐng)導小組辦公室審查,，并根據(jù)審查意見,，對有關(guān)制度進行修訂完善并報市政府審定。
第三階段：督促檢查,。7月至12月,。局對開展反腐倡廉制度建設(shè)年活動進行全面自查和總結(jié)，切實抓好制度的執(zhí)行落實,。各科室各單位開展反腐倡廉制度建設(shè)年活動的情況于12月15日前報局反腐倡廉制度建設(shè)年活動領(lǐng)導小組辦公室,。局做好迎接市檢查組檢查的有關(guān)工作，并按規(guī)定的時間向市委,、市政府,、市紀委報送總結(jié)報告。
四,、組織領(lǐng)導和工作要求
一是加強組織領(lǐng)導,。為加強反腐倡廉制度建設(shè)年活動的組織領(lǐng)導，我局決定成立潮州市民政局反腐倡廉制度建設(shè)年活動領(lǐng)導小組,，由楊旭生任組長,，李楚群、蔡和敏,、尤曉俊,、吳為民,、王壯奎為副組長，局各科室,、屬下各事業(yè)單位主要負責人為成員,。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，王壯奎兼任主任,，許其典任副主任，吳壽堅,、裴永龍,、郭毅為成員。
二是明確工作職責,。領(lǐng)導小組的職責：指導和協(xié)調(diào)局反腐倡廉制度建設(shè)年活動,；研究和解決局反腐倡廉制度建設(shè)年活動中的重要問題。領(lǐng)導小組辦公室的職責：一是貫徹落實局領(lǐng)導小組關(guān)于反腐倡廉制度建設(shè)年活動的工作部署,，組織協(xié)調(diào)反腐倡廉制度建設(shè)年活動有關(guān)工作,，圍繞管權(quán)、管人,、管財,、管物、管事等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，開展調(diào)查研究,，綜合工作情況，為領(lǐng)導小組決策提供依據(jù),；二是認真組織清理,、審查有關(guān)制度建設(shè)情況，為局反腐倡廉制度建設(shè)積極獻策獻力,；三是通過制度建設(shè)的具體實踐,，提高群眾參與制度建設(shè)的深度和廣度；四是通過制度的貫徹落實,，營造人人執(zhí)行制度,、人人遵守制度的良好氛圍。
三是注重工作實效,。推進反腐倡廉制度建設(shè)必須在解決實際問題上下功夫,，要把是否堵塞了制度漏洞、促進了制度落實,、推動了工作開展作為檢驗“反腐倡廉制度建設(shè)年”活動成效的重要標準,，切忌搞形式、走過場,。要注意研究新情況,、發(fā)現(xiàn)新問題,、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新對策,、創(chuàng)建新制度,、形成新機制。要切實增強制度的科學,、系統(tǒng)性,、針對性和實效性，確保這項活動取得實實在在的成效,，真正形成用制度管權(quán),、按制度辦事、靠制度管人的有效機制,，不斷提升反腐倡廉制度建設(shè)的水平,。
