關(guān)于印發(fā)《潮州市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人 護(hù)理補(bǔ)貼管理辦法》的通知
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潮州市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人
護(hù)理補(bǔ)貼管理辦法
為進(jìn)一步做好殘疾人福利保障工作,，根據(jù)《廣東省民政廳 廣東省財政廳 廣東省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的通知》（粵民發(fā)[2016]66號）等有關(guān)規(guī)定和要求,，結(jié)合我市實際,，制定本辦法,。
一,、工作機(jī)制
建立健全政府領(lǐng)導(dǎo),、民政牽頭,、殘聯(lián)配合,、部門協(xié)作的困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（以下簡稱殘疾人兩項補(bǔ)貼）工作機(jī)制,。民政部門作為殘疾人兩項補(bǔ)貼制度的主管部門,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門推進(jìn)工作進(jìn)程，做好相關(guān)制度銜接,。財政部門要負(fù)責(zé)加強(qiáng)資金保障,，及時足額安排補(bǔ)貼資金及工作經(jīng)費，確保補(bǔ)貼制度持續(xù)實施,。殘聯(lián)組織要發(fā)揮“代表,、服務(wù)、管理”職能作用,，及時掌握殘疾人需求,，嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理，協(xié)同做好相關(guān)審核工作。
二,、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼對象
困難殘疾人生活補(bǔ)貼對象為：具有潮州市戶籍,，納入最低生活保障對象范圍，持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》（或《中華人民共和國殘疾軍人證》）的各類殘疾人和殘疾軍人,。
重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對象為：具有潮州市戶籍,，持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的一、二級殘疾人或持有《中華人民共和國殘疾軍人證》的一,、二,、三、四級殘疾軍人,。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：2016年為100元／月>人,，2017年提高到150元／月>人。
重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：2016年為150元／月>人,，2017年提高到200元／月>人,。
2018年以后的困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)上級部門有關(guān)規(guī)定和要求另行確定并公布實施,。
（三）計發(fā)補(bǔ)貼時間
2016年5月15日助殘日之前（含助殘日當(dāng)天）,，符合上述規(guī)定的補(bǔ)貼對象申請補(bǔ)貼并經(jīng)審定合格的，按2016年全年度計發(fā)補(bǔ)貼,。
2016年5月15日助殘日之后,，符合上述規(guī)定的補(bǔ)貼對象申請補(bǔ)貼并經(jīng)審定合格的，自遞交申請當(dāng)月計發(fā)補(bǔ)貼,。
三,、申領(lǐng)程序和資金管理
（一）自愿申請。申請困難殘疾人生活補(bǔ)貼或重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的殘疾人向戶籍所在地的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提交《廣東省困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請審批表》或《廣東省重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請審批表》,，一式三份,，并按要求提供戶口本、身份證,、《中華人民共和國殘疾證》（或《中華人民共和國殘疾軍人證》）,、低保證等相關(guān)材料。殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人,，法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人,，所在村民（居民）委員會或其他委托人可以代為辦理申請事宜,。
本通知印發(fā)之前已申請并批準(zhǔn)享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼或重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的殘疾人，由縣級殘聯(lián)將其有關(guān)資料送縣級民政部門審定（2015年及以前已享受兩項補(bǔ)貼的殘疾人應(yīng)按本規(guī)定重新填寫申請審批表）,，并按規(guī)定公示,。具體辦法由縣級民政,、殘聯(lián)部門協(xié)商確定。
（二）逐級審核,。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)受理殘疾人兩項補(bǔ)貼申請,，可以依托社會救助、社會服務(wù)“一門受理,、協(xié)同辦理”機(jī)制受理,，并在7個工作日內(nèi)完成初審，初審合格材料經(jīng)公示無異議或異議不成立的,，報送縣級殘聯(lián)審核,。縣級殘聯(lián)應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成審核,，審核合格并經(jīng)公示無異議或異議不成立的,，轉(zhuǎn)送縣級民政部門審定?？h級民政部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成審定,。對經(jīng)審查不符合條件的，負(fù)責(zé)辦理的部門應(yīng)書面通知申請人,，并告知原因,。審定合格材料由縣級民政部門會同縣級殘聯(lián)在10個工作日內(nèi)報請同級財政部門撥付補(bǔ)貼資金。
（三）層層公示,。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）完成初審后應(yīng)將初審意見及時在村（居）務(wù)公開欄予以公示7天,；縣級殘聯(lián)審核后應(yīng)將審核情況在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）務(wù)公開欄以及政務(wù)大廳設(shè)置的電子屏等場所予以公示7天,；縣級民政部門審定后應(yīng)將審定結(jié)果通過政府公眾網(wǎng)或部門門戶網(wǎng)站等形式長期公開,。對公示有異議的,，辦理部門應(yīng)重新組織調(diào)查核實處理,。
（四）規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放。殘疾人兩項補(bǔ)貼實行社會化發(fā)放,，原則上應(yīng)在每月10日前統(tǒng)一發(fā)放,；特殊情況下，可按季度發(fā)放,，發(fā)放時間為每季度第一個月的10日前,。市財政部門在收到省級補(bǔ)助資金之日起30日內(nèi)，連同市級負(fù)擔(dān)資金一并撥付到位,。有條件的地方應(yīng)結(jié)合低保存折,、社保卡,、“一卡通”等多種形式,，通過金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬存入殘疾人帳戶（重度殘疾人等無法自行到銀行開戶的，可由其監(jiān)護(hù)人代開戶、代領(lǐng)補(bǔ)貼資金,，監(jiān)護(hù)人應(yīng)書面承諾將資金全部用于該殘疾人）,，采取高效便捷發(fā)放方式，確保補(bǔ)貼及時發(fā)放到位,。
殘疾人兩項補(bǔ)貼的具體發(fā)放工作由縣級民政,、殘聯(lián)、財政部門協(xié)商確定,。
（五）提標(biāo)擴(kuò)面,。針對殘疾人的困難和實際需求，有條件的縣（區(qū)）可以適當(dāng)“提標(biāo)擴(kuò)面”,，將困難殘疾人生活補(bǔ)貼補(bǔ)助范圍逐步擴(kuò)大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人,；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍逐步擴(kuò)大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人,。同時,，可參照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?！疤針?biāo)擴(kuò)面”所增加經(jīng)費由各縣（區(qū)）自行解決,。
四、加強(qiáng)工作保障
（一）加強(qiáng)監(jiān)督管理,。各級民政,、財政、殘聯(lián)部門應(yīng)定期對殘疾人兩項補(bǔ)貼資金管理使用情況進(jìn)行檢查,，自覺接受監(jiān)察,、審計等部門的檢查和社會的監(jiān)督，認(rèn)真做好殘疾人兩項補(bǔ)貼申請對象臺帳的登記造冊工作,，進(jìn)一步加強(qiáng)資金使用管理的基礎(chǔ)工作,。
各縣（區(qū)）民政、財政,、殘聯(lián)部門應(yīng)按規(guī)定在每年10月15日前將經(jīng)審核,、批準(zhǔn)、公示,、確認(rèn)的兩項補(bǔ)貼申報資料匯總聯(lián)合上報市民政,、財政、殘聯(lián)部門,，以便上級部門核實,、清算當(dāng)年兩項補(bǔ)貼發(fā)放情況，做好下一年度兩項補(bǔ)貼預(yù)撥等工作,。
（二）加強(qiáng)信息化建設(shè),。各級民政,、殘聯(lián)部門應(yīng)將殘疾人兩項補(bǔ)貼信息化管理納入底線民生信息化核對管理系統(tǒng)，對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對的申請對象通過系統(tǒng)進(jìn)行信息化核對,；對殘疾人兩項補(bǔ)貼的對象情況納入系統(tǒng)管理,，全面實現(xiàn)實時監(jiān)控、動態(tài)管理,。各縣（區(qū)）民政,、殘聯(lián)部門和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)加強(qiáng)對補(bǔ)貼對象是否符合補(bǔ)貼資格等情況的日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼對象資格發(fā)生變化的,，應(yīng)及時核實上報,。對不再符合補(bǔ)貼資格的，應(yīng)按規(guī)定停發(fā)補(bǔ)貼,。
（三）加強(qiáng)政策宣傳,。各級民政、殘聯(lián)部門應(yīng)充分利用部門門戶網(wǎng)站,、政務(wù)公開欄,、報刊雜志等媒介宣傳殘疾人兩項補(bǔ)貼制度，營造良好輿論氛圍,，引導(dǎo)全社會更加關(guān)心,、關(guān)愛殘疾人；要充分考慮殘疾人獲取信息的特殊要求和實際困難,，采用靈活多樣形式進(jìn)行宣傳解讀,，確保殘疾人及其家屬知曉殘疾人兩項補(bǔ)貼制度內(nèi)容、申領(lǐng)程序和要求,；及時做好殘疾人兩項補(bǔ)貼政策解釋工作,，協(xié)助殘疾人便捷辦理相關(guān)手續(xù)。
本辦法由市民政局商市殘聯(lián)和市財政局后解釋,，自印發(fā)之日起施行,，有效期至2020年12月31日?！蛾P(guān)于潮州市殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金管理使用有關(guān)問題的通知》（潮財社[2014]98號）中與本辦法規(guī)定不一致的,，以本辦法為準(zhǔn)。
