潮州市民政局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2023年,，市民政局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的精心指導(dǎo)下,，嚴(yán)格按照法治政府建設(shè)工作要求,，把法治政府建設(shè)工作貫穿于民政工作全過(guò)程,，不斷提高全市民政系統(tǒng)依法行政能力?，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：
一,、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署
堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署,，緊密結(jié)合民政管理職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌推進(jìn),、全面落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。充分利用黨組會(huì)議,、理論學(xué)習(xí)中心組等全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,、黨的二十大報(bào)告中關(guān)于全面依法治國(guó)的最新精神，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作,，統(tǒng)籌研究,、部署、推進(jìn)民政法治工作,，將學(xué)法用法等情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職重要內(nèi)容,。印發(fā)《2023年潮州市民政法治工作要點(diǎn)》，積極組織機(jī)關(guān)干部參與民政領(lǐng)域政策法規(guī),、新法新規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn),，明確工作規(guī)范，提高依法行政水平和服務(wù)能力,。
二,、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)
深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想,，圍繞省委“1310”具體部署,，積極開(kāi)展民政普法宣傳教育，全面推進(jìn)民政法治工作,，為我市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境,。
（一）落實(shí)普法責(zé)任,。堅(jiān)持把普法工作列入“一把手”職責(zé)清單，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，打造普法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍,，各科室、下屬事業(yè)單位指定專門普法工作聯(lián)絡(luò)員,，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、部門配合協(xié)調(diào)抓,、專門人員具體抓”的普法工作機(jī)制,。制定《潮州市民政局普法責(zé)任清單》，進(jìn)一步細(xì)化普法內(nèi)容,、普法對(duì)象,、普法舉措和責(zé)任部門，明確職責(zé)分工,，推動(dòng)責(zé)任落實(shí),；印發(fā)《潮州市民政局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》，推動(dòng)依法行政工作進(jìn)一步制度化,、規(guī)范化,。
（二）注重法規(guī)學(xué)習(xí)。落實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度,，加強(qiáng)本系統(tǒng)工作人員對(duì)法規(guī)政策,、行政服務(wù)流程的培訓(xùn)，為提升我局民政干部職工法律意識(shí),，推進(jìn)法治建設(shè),、依法行政打下良好基礎(chǔ)，在全系統(tǒng)積極開(kāi)展各種法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng),，取得了較好的成效,。一是學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)民法典》。10月23日,，市民政局開(kāi)展《中華人民共和國(guó)民法典》專題法治培訓(xùn),，并研究部署民政法治工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào),，民政系統(tǒng)干部職工要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,，加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮法治的規(guī)范引領(lǐng)作用,，把法治應(yīng)用到推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中,。二是做好機(jī)關(guān)干部普法。認(rèn)真做好國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法考試活動(dòng),，每年全局公務(wù)員學(xué)法考試參學(xué)參考率通過(guò)率保持在100％,。充分利用學(xué)法考試平臺(tái)的文本資料,、典型案例以及試卷習(xí)題，加強(qiáng)對(duì)民法典等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與鞏固,，將局領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法與全局同志學(xué)法相結(jié)合,，線上學(xué)習(xí)與線下學(xué)習(xí)相結(jié)合，普法學(xué)習(xí)與執(zhí)法證申領(lǐng),、學(xué)法考試等活動(dòng)相結(jié)合,，力促局普法工作由虛向?qū)嵆掷m(xù)轉(zhuǎn)變。
（三）強(qiáng)化民政法治融合,。加大民政領(lǐng)域政策法規(guī)的社會(huì)面宣傳,，在清明節(jié)、兒童節(jié),、中華慈善日等時(shí)間節(jié)點(diǎn),，線上線下同步推進(jìn)宣傳，增強(qiáng)群眾對(duì)民政政策的知曉,，增強(qiáng)普法宣傳實(shí)效,。
1、利用重大祭掃節(jié)日開(kāi)展殯葬法規(guī)宣傳,。全市殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)充分抓住清明節(jié)祭掃時(shí)機(jī),，開(kāi)展形式多樣的殯改宣傳月活動(dòng)。通過(guò)橫幅,、宣傳標(biāo)語(yǔ),、宣傳單張、海報(bào),、宣傳車等多種宣傳方式,，向廣大市民群眾宣傳殯葬改革政策法規(guī)知識(shí)及健康、科學(xué),、文明的喪葬風(fēng)俗,，呼吁移風(fēng)易俗，摒棄喪葬舊俗陋習(xí),，樹(shù)立綠色殯葬新風(fēng)尚,，共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
2,、開(kāi)展未成年人保護(hù)普法宣傳,。6月1日啟動(dòng)“潮愛(ài)出發(fā)·護(hù)苗有我”未成年人保護(hù)宣傳月，強(qiáng)化《未成年人保護(hù)法》宣傳,，通過(guò)推送未成年人保護(hù)宣傳短視頻,、政策圖解，制播未成年保護(hù)人工作宣傳片,、制作發(fā)布未成年保護(hù)普法課件,，開(kāi)展普法知識(shí)競(jìng)賽,、未成年人救助保護(hù)優(yōu)秀案例征集評(píng)選等活動(dòng)，加強(qiáng)履職普法,，促進(jìn)監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí),，減少侵害未成年人違法犯罪。
3,、開(kāi)展老年人權(quán)益保護(hù)普法宣傳,。結(jié)合宣傳普及《老年人權(quán)益保障法》，重點(diǎn)開(kāi)展防范養(yǎng)老領(lǐng)域詐騙宣傳工作,。在全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)顯眼處粘貼防范非法集資等內(nèi)容的宣傳海報(bào),；在局公眾號(hào)發(fā)布防范養(yǎng)老詐騙知識(shí)；出動(dòng)民政干部和社工,，進(jìn)村入戶向居民群眾宣傳養(yǎng)老政策、防范養(yǎng)老詐騙知識(shí),，通過(guò)以法律政策解讀,、典型案例剖析、投資風(fēng)險(xiǎn)教育等方式,，向老年人群體宣傳非法集資的違法性,、危害性及其表現(xiàn)形式，增強(qiáng)防范意識(shí)和辨識(shí)能力,。
4,、實(shí)施社會(huì)救助政策普法宣傳。開(kāi)展2023年救助管理機(jī)構(gòu)“開(kāi)放日”活動(dòng),，以宣傳展架展示近年救助案例,，發(fā)放流浪乞討救助宣傳手冊(cè)，開(kāi)展街面巡查宣傳,。
5,、加強(qiáng)《慈善法》學(xué)習(xí)宣傳。聯(lián)合潮州慈善總會(huì)開(kāi)展“6·30”助力鄉(xiāng)村振興進(jìn)社區(qū)募捐活動(dòng),，通過(guò)線上,、線下發(fā)布捐贈(zèng)倡議，普及《慈善法》有關(guān)知識(shí),。
三,、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)
（一）領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,。聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,，嚴(yán)格落實(shí)《潮州市民政局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》。將習(xí)近平法治思想列入2023年度黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃,，采取學(xué)習(xí)新出臺(tái)法律,、研讀法律條文等方式,，開(kāi)展局領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)法活動(dòng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治的帶頭引領(lǐng)作用,，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)影響“絕大多數(shù)”,。
（二）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。嚴(yán)格按文件要求執(zhí)行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人制度,，認(rèn)真履行述職述廉述法報(bào)告,，堅(jiān)持依法行政、依法履職,。把法治建設(shè)工作列入重要議事日程,，及時(shí)調(diào)整完善法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保該項(xiàng)工作有人抓,，有人管,。專題研究部署法治建設(shè)工作，做到有部署,、有檢查,、有總結(jié)，形成“一把手”親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,、業(yè)務(wù)科室協(xié)同抓，全局干部職工齊力抓的工作格局,。
（三）依法履行職責(zé),。把依法行政工作納入局年度工作計(jì)劃，對(duì)全市民政工作按照民政法治建設(shè)的總體目標(biāo)和階段性任務(wù)要求,，結(jié)合實(shí)際,，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn),、有效實(shí)施,，切實(shí)發(fā)揮其依法行政的基礎(chǔ)作用。
（四）認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法制度,。結(jié)合《行政處罰法》的要求,，按照《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度,，對(duì)行政檢查,、行政處罰、行政強(qiáng)制等職權(quán)的法律依據(jù),，行使職權(quán)具體部門,、執(zhí)法人員，以及行政處罰結(jié)果等均主動(dòng),、及時(shí)在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)上公示,。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)要求,，在政府網(wǎng)公開(kāi)行政執(zhí)法減免責(zé)清單，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,。
（五）推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),。不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立健全規(guī)范性文件法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)制度,、各方協(xié)調(diào)論證制度和審查報(bào)備制度,，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定審核把關(guān)，確保新出臺(tái)規(guī)范性文件質(zhì)量,，文件合法性,、有效性不斷提高。
四,、推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效
貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》,、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》、《潮州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》,，深入推進(jìn)法治廣東建設(shè)涉民政事項(xiàng)落實(shí),，積極推進(jìn)社會(huì)治理法治化，加強(qiáng)村（居）委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)和推動(dòng)村（居）民自治,，依法加強(qiáng)社會(huì)組織日常監(jiān)管。
（一）加強(qiáng)村（居）委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)和推動(dòng)村（居）民自治,。一是村（居）民委員會(huì)建立完善組織動(dòng)員體系,。出臺(tái)《潮州市民政局印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)組織動(dòng)員群眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作方案>的通知》《關(guān)于推進(jìn)村(居)民委員會(huì)下屬委員會(huì)建設(shè)和加強(qiáng)管理監(jiān)督的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于規(guī)范村（居）民代表履職盡責(zé)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。二是建立完善議事協(xié)商制度,。印發(fā)《潮州市基層議事協(xié)商工作指引》,。三是落實(shí)村（居）務(wù)公開(kāi)制度。印發(fā)《潮州市村級(jí)黨務(wù) 村（居）務(wù) 財(cái)務(wù)公開(kāi)工作指引》,。
（二）依法加強(qiáng)社會(huì)組織日常監(jiān)管,。一是開(kāi)展業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)治理，為市場(chǎng)主體減負(fù),。轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)治理切實(shí)幫助市場(chǎng)主體減負(fù)紓困的通知》,，組織行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行全面自查自糾并填報(bào)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)自查和整改情況表》，及時(shí)收集匯總自查過(guò)程存在的問(wèn)題,。部署行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展收費(fèi)自查,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在充分考慮自身工作實(shí)際和發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，主動(dòng)減免部分經(jīng)營(yíng)困難會(huì)員企業(yè)尤其是受疫情影響生存困難民營(yíng)中小微企業(yè)的會(huì)費(fèi)和其他收費(fèi)項(xiàng)目,。制訂《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)行為舉報(bào)投訴查處工作制度》,，公布全市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)投訴舉報(bào)電話，建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)投訴舉報(bào),、通報(bào)曝光和查處機(jī)制,。根據(jù)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)自查和整改情況表》統(tǒng)計(jì),，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)共減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)14萬(wàn)元，其中減免會(huì)費(fèi)14萬(wàn)元,。從自查情況來(lái)看,，全市48家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的收費(fèi)項(xiàng)目均為會(huì)費(fèi)，各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是由經(jīng)會(huì)員（代表）大會(huì)表決通過(guò)的章程制度規(guī)定的,。結(jié)合“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”抽查工作，對(duì)2家行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行檢查,，經(jīng)檢查,，未發(fā)現(xiàn)存在亂收費(fèi)的情況。二是突出工作重點(diǎn),，開(kāi)展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng),。組織市直相關(guān)部門參加省廳組織的打擊整治非法社會(huì)組織電視電話會(huì)議，組織召開(kāi)我市打擊整治非法社會(huì)組織工作會(huì)議,，研究分析我市當(dāng)前非法社會(huì)組織情況,。召開(kāi)2023年潮州市社會(huì)組織工作聯(lián)席會(huì)議，會(huì)上傳達(dá)省打擊整治非法社會(huì)組織電視電話會(huì)議精神并布置我市開(kāi)展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng),。聯(lián)合市委統(tǒng)戰(zhàn)部等11個(gè)部門印發(fā)《開(kāi)展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,，明確目標(biāo)任務(wù)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),，落實(shí)對(duì)社會(huì)組織和非法社會(huì)組織及其活動(dòng)進(jìn)行摸底排查,。通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào),、工作群等“互聯(lián)網(wǎng)+”多種形式進(jìn)行輿論宣傳,，印發(fā)《關(guān)于舉報(bào)非法社會(huì)組織事項(xiàng)的公告》發(fā)布《潮州市民政局2023年第一批依法勸散的非法社會(huì)組織名單》，通過(guò)設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話,、舉報(bào)信箱,，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)抵制非法社會(huì)組織。各級(jí)民政部門加大對(duì)非法社會(huì)組織的排查力度,，對(duì)涉嫌非法的社會(huì)組織依法依規(guī)處理,。至目前，共發(fā)現(xiàn)5條涉嫌非法社會(huì)組織線索,，派出執(zhí)法人員,，采取勸散的措施依法進(jìn)行處理。
五,、存在不足
2023年,，市民政局法治政府建設(shè)雖取得了一定成效，但與上級(jí)的要求和人民群眾的期待還存在一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是開(kāi)展法治學(xué)習(xí)教育及普法宣傳還存在不足,。宣傳內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng),，缺乏吸引力，在開(kāi)展普法宣傳教育中,，往往過(guò)于注重法律法規(guī)的條文解釋,，對(duì)群眾需求了解不夠深入，與其他部門的協(xié)作宣傳不夠緊密,，開(kāi)展法治宣傳教育工作的定位不夠精準(zhǔn),。二是民政法治隊(duì)伍建設(shè)還存在短板。一方面,，法律專業(yè)人才缺乏,。目前，市民政局執(zhí)法隊(duì)伍共20人,，但隊(duì)伍中尚未配備法律專業(yè)人才,。另一方面，部分民政執(zhí)法隊(duì)伍成員對(duì)于專業(yè)法律知識(shí)的掌握不夠深入和全面,，對(duì)于國(guó)家新出臺(tái)的法律法規(guī)仍不夠熟悉,，運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力不足，法律意識(shí)和依法行政能力有待加強(qiáng),。
六,、下一步工作計(jì)劃
接下來(lái)，市民政局將繼續(xù)全面貫徹黨的二十大精神和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)民政保障執(zhí)法,、監(jiān)督和法治宣傳教育工作，著力解決法治建設(shè)存在的短板弱項(xiàng)及問(wèn)題困難,，努力開(kāi)創(chuàng)民政法治政府建設(shè)工作新局面,。一是提升執(zhí)法水平,。健全完善行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”配套機(jī)制,，健全行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)制度，有效提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和依法行政能力,，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)涉民政工作事項(xiàng),，統(tǒng)籌推進(jìn)民政保障執(zhí)法、監(jiān)督和法治宣傳教育工作,。二是健全服務(wù)體系,。加強(qiáng)民政部門法治工作組織建設(shè)，增設(shè)專門法制機(jī)構(gòu)和法律人才配備,；加大對(duì)信息化建設(shè)的支持力度,，提升民政領(lǐng)域依法行政工作的數(shù)據(jù)化和智能化水平，促進(jìn)信息共享和交流。三是強(qiáng)化普法宣傳,。加大民政領(lǐng)域法治宣傳,、以案釋法宣傳力度，將法治宣傳教育工作與民政業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合,，拓寬普法渠道,，確保黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)，省,、市關(guān)于依法行政的決策部署在我市民政系統(tǒng)落實(shí)落地,。
