關(guān)于對(duì)《潮州市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、扶持措施及相關(guān)監(jiān)管意見(jiàn)（試行）》的政策解讀
一、文件的制定背景說(shuō)明
我市近日出臺(tái)的《潮州市人民政府關(guān)于印發(fā)<潮州市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供應(yīng)管理辦法>的通知》（潮府規(guī)〔2024〕3號(hào)）第五條要求“市各產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制訂本行業(yè)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),、扶持措施、監(jiān)管意見(jiàn)和監(jiān)管協(xié)議”,。根據(jù)《潮州市人民政府關(guān)于印發(fā)<潮州市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄（2024年本）>的通知》（潮府函〔2024〕189號(hào)），我局作為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén),，負(fù)責(zé)制定養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套文件,。
二、法律法規(guī)政策依據(jù)
（一）廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例（2018年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)）
（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范（GB38600—2019）
（三）自然資源部關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃和用地保障支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（自然資規(guī)〔2019〕3號(hào)）
（四）國(guó)家發(fā)展改革委 民政部 國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)《“十四五”積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案》的通知
（五）關(guān)于養(yǎng)老,、托育,、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的公告（財(cái)政部公告2019年第76號(hào)）
（六）潮州市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持資助辦法（潮府規(guī)〔2024〕2號(hào)）
（七）潮州市人民政府關(guān)于印發(fā)《潮州市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供應(yīng)管理辦法》的通知（潮府規(guī)〔2024〕3號(hào)）
三、主要內(nèi)容說(shuō)明
（一）主要內(nèi)容概述
為進(jìn)一步提升我市營(yíng)商環(huán)境,，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，我局制定了《潮州市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、扶持措施及相關(guān)監(jiān)管意見(jiàn)（試行）》,，重點(diǎn)就納入享受用地供應(yīng)優(yōu)惠政策的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),、扶持措施及監(jiān)管意見(jiàn)提出相應(yīng)要求，同時(shí)提供監(jiān)管協(xié)議參考模板,。
（二）文件確立的主要制度和措施
1.明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),。養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目必須符合潮州市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄要求，原則上應(yīng)為長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，同時(shí)符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和用地要求,，有利于擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給,、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，對(duì)我市社會(huì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用。
2.明確扶持措施,。一是根據(jù)《潮州市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供應(yīng)管理辦法》（潮府規(guī)〔2024〕3號(hào)）及《自然資源部關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃和用地保障支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（自然資規(guī)〔2019〕3號(hào)）,，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)土地出讓價(jià)款優(yōu)惠。二是享受醫(yī)養(yǎng)結(jié)合獎(jiǎng)勵(lì),、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì),，相關(guān)申領(lǐng),、審核要求及經(jīng)費(fèi)渠道參照《潮州市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持資助辦法》（潮府規(guī)〔2024〕2號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。三是根據(jù)《關(guān)于養(yǎng)老,、托育,、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部公告2019年第76號(hào)）享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。
3.明確監(jiān)管意見(jiàn),。要求縣區(qū)人民政府,、鳳泉湖高新區(qū)管委會(huì)作為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目監(jiān)管的責(zé)任主體負(fù)責(zé)與申請(qǐng)人簽訂產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議，并對(duì)項(xiàng)目投資者的履約情況核查,，監(jiān)管協(xié)議對(duì)建設(shè)投產(chǎn)進(jìn)展,、服務(wù)質(zhì)量等提出了具體要求，并對(duì)違約違規(guī)情況的處罰進(jìn)行明確,。
