潮州市民政局2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2024年,，市民政局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的精心指導(dǎo)下,，嚴(yán)格按照法治政府建設(shè)工作要求,，結(jié)合民政工作實(shí)際,，把法治政府建設(shè)工作貫穿于民政工作全過程,，不斷提高全市民政系統(tǒng)依法行政能力，積極穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：
一,、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署
今年來,，市民政局堅(jiān)持黨組領(lǐng)學(xué),，全面落實(shí)第一議題制度，通過局黨組會(huì)議,、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)等形式,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神、習(xí)近平法治思想,，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神,，全面落實(shí)中央和省、市關(guān)于法治政府,、法治社會(huì)建設(shè)的部署要求,，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，規(guī)范民政執(zhí)法,，加強(qiáng)重大決策,、規(guī)范性文件合法性審查，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)民政法治工作的強(qiáng)大動(dòng)力,，以法治工作的高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，為推動(dòng)全市民政事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障,。今年以來學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、民政領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī),、黨內(nèi)法規(guī)共12次,。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想情況,，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)
市民政局將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù),，圍繞省委“1310”具體部署，通過局黨組會(huì)議,、理論學(xué)習(xí)中心組,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種方式，積極開展民政普法宣傳教育,，積極推動(dòng)法治廣東建設(shè)在民政領(lǐng)域落地生根,，為我市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
（一）強(qiáng)化普法責(zé)任擔(dān)當(dāng),。堅(jiān)持把普法工作列入“一把手”職責(zé)清單,，確保對(duì)民政普法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和有力推進(jìn)。組建普法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍,，各科室及下屬事業(yè)單位均指定了專門的普法工作聯(lián)絡(luò)員,，形成了“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,、各部門協(xié)同配合,、聯(lián)絡(luò)員落實(shí)執(zhí)行”的全方位、多層次普法工作機(jī)制,，確保普法工作無死角,、全覆蓋。
（二）深化法規(guī)學(xué)習(xí)教育,。局嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度,，定期組織法規(guī)政策、行政服務(wù)流程等方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng),，不斷提升全局干部職工的法治思維和法治實(shí)踐能力,，為推進(jìn)法治建設(shè)、實(shí)現(xiàn)依法行政奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),，營造濃厚的學(xué)法,、懂法、守法氛圍,。此外,，認(rèn)真做好國家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法考試活動(dòng)，每年全局公務(wù)員學(xué)法考試參學(xué)參考率通過率保持在100％。
（三）促進(jìn)民政法治深度融合,。積極探索民政法治與宣傳教育的深度融合,，加大民政領(lǐng)域政策法規(guī)的社會(huì)面宣傳。在清明節(jié),、兒童節(jié),、中華慈善日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，充分利用線上線下平臺(tái),，同步推進(jìn)民政政策法規(guī)的宣傳普及工作,，增強(qiáng)普法宣傳的實(shí)效性和針對(duì)性，有效提升群眾的法治意識(shí)和參與度,，進(jìn)一步提升民政部門的形象和公信力,。
一是全市殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)充分利用每年清明節(jié)有利時(shí)機(jī)組織開展正面積極的宣傳活動(dòng)，聯(lián)合市文明辦印發(fā)《潮州市2024年清明祭掃倡議書》,，引導(dǎo)群眾采用微信公眾號(hào)或電話預(yù)約形式,，實(shí)行錯(cuò)峰祭掃；開通網(wǎng)絡(luò)祭掃平臺(tái),，市民群眾通過“云祭掃”等低碳簡約的方式緬懷故人,。通過橫幅、宣傳標(biāo)語,、宣傳單張,、海報(bào)、宣傳車等多種宣傳方式,，向廣大市民群眾宣傳殯葬改革政策法規(guī)知識(shí)及健康,、科學(xué),、文明的喪葬風(fēng)俗,，呼吁移風(fēng)易俗，摒棄喪葬舊俗陋習(xí),，樹立生態(tài)環(huán)保的殯葬新風(fēng)尚,。
二是于2024年7月18日組織開展《中華人民共和國慈善法》法制宣講活動(dòng)?；顒?dòng)以學(xué)習(xí)貫徹十四屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過的《關(guān)于修改<中華人民共和國慈善法>的決定》為主題,，從《中華人民共和國慈善法》修改的重要意義、亮點(diǎn)內(nèi)容和后續(xù)實(shí)施等多個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)講解,，幫助慈善組織（基金會(huì)）學(xué)深,、學(xué)透、學(xué)懂慈善法,，特別是對(duì)慈善法將實(shí)施的新規(guī)定,，幫助大家提前領(lǐng)會(huì)、掌握精髓，避免在今后工作中“因循守舊”而出現(xiàn)違反法律規(guī)定的問題,。
三是于2024年10月18日開展“民政普法 與你同行”戶外宣傳活動(dòng),。活動(dòng)通過設(shè)置宣傳展架,、發(fā)放宣傳資料,、現(xiàn)場解答咨詢、有獎(jiǎng)問答等多種方式,，向群眾開展民法典中涉及民政業(yè)務(wù)內(nèi)容,，以及困難群眾基本生活保障、老年人福利,、婚姻家庭等惠民政策,，營造全民學(xué)法、知法,、守法,、用法的良好氛圍。
三,、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),、加強(qiáng)法治政府建設(shè)
（一）領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。局黨政主要負(fù)責(zé)人充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用,，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),。將習(xí)近平法治思想列入2024年度黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取局領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)法等方式,，開展學(xué)習(xí)新出臺(tái)法律,、研讀法律條文活動(dòng)，以領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范,，激發(fā)全體干部職工的法治熱情,，形成上行下效、全員參與的法治建設(shè)新局面,。
（二）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,。嚴(yán)格遵循上級(jí)文件精神，全面落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人制度,，確保述職述廉報(bào)告制度得到有效執(zhí)行,。把法治建設(shè)工作列入重要議事日程，及時(shí)調(diào)整完善法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，確保該項(xiàng)工作有人抓,，有人管。專題研究部署法治建設(shè)工作,，做到有部署,、有檢查,、有總結(jié)，形成“一把手”親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,、業(yè)務(wù)科室協(xié)同抓、全局干部職工齊力抓的工作格局,。
（三）依法行政深化民政實(shí)踐,。將依法行政貫穿于民政工作全過程，圍繞民政法治建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)和階段性任務(wù),，結(jié)合地方實(shí)際,，科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn),、精準(zhǔn)施策,。通過細(xì)化工作任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),，確保依法行政在民政領(lǐng)域的各項(xiàng)要求得到有效落實(shí),，充分發(fā)揮其在推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法規(guī)范,。結(jié)合《中華人民共和國行政處罰法》的要求,，按照《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度,，對(duì)行政檢查,、行政處罰、行政強(qiáng)制等職權(quán)的法律依據(jù),，行使職權(quán)具體部門,、執(zhí)法人員，以及行政處罰結(jié)果等均主動(dòng),、及時(shí)在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)上公示,。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，在政府網(wǎng)公開行政執(zhí)法減免責(zé)清單,，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。
（五）強(qiáng)化行政執(zhí)法規(guī)范化水平,。持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立健全規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制,，建立健全規(guī)范性文件法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)制度,、各方協(xié)調(diào)論證制度和審查報(bào)備制度，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定審核把關(guān),，確保新出臺(tái)的規(guī)范性文件內(nèi)容合法,、程序正當(dāng),、表述準(zhǔn)確。
四,、推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效
市民政局持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境,，強(qiáng)化法治宣傳，完善法治制度,，提升執(zhí)法水平,，堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)、守底線,、提質(zhì)量,，不斷完善社會(huì)組織監(jiān)管措施，強(qiáng)化社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè),，加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)督管理,，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。
一是強(qiáng)化日常管理,。今年來已對(duì)35家社會(huì)組織開展現(xiàn)場檢查,，對(duì)18家社會(huì)組織開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查,，對(duì)6家社會(huì)組織發(fā)出整改通知書,，對(duì)11家已行政撤銷的社會(huì)組織列入嚴(yán)重違法失信名單。同時(shí),，注銷“僵尸型”社會(huì)組織7個(gè),，撤銷違規(guī)社會(huì)組織16個(gè)，并予以公告,。二是常態(tài)化開展打擊整治非法社會(huì)組織,。通過政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào),、工作群等“互聯(lián)網(wǎng)+”多種形式進(jìn)行輿論宣傳,，印發(fā)《關(guān)于舉報(bào)非法社會(huì)組織事項(xiàng)的公告》，設(shè)立公開舉報(bào)電話,、舉報(bào)信箱,，引導(dǎo)廣大群眾自覺抵制非法社會(huì)組織。各級(jí)民政部門加大對(duì)非法社會(huì)組織的排查力度,，至目前,，共發(fā)現(xiàn)3條涉嫌非法社會(huì)組織線索，已派出執(zhí)法人員,，采取勸散的措施依法進(jìn)行處理,。三是開展整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)“三亂兩多”問題專項(xiàng)行動(dòng)。我局制訂印發(fā)《關(guān)于開展潮州市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治的工作方案》,、《關(guān)于公布全市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂攤派亂收費(fèi)投訴舉報(bào)電話的通告》等文件,，全面規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合法合理收費(fèi),，堅(jiān)決制止和查處行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),、激發(fā)市場主體活力,。自專項(xiàng)整治開展以來，我局共召開會(huì)議3場,，組織開展檢查41次,，涉及單位40戶，發(fā)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)公示不規(guī)范21家,，責(zé)令完成整改21戶,。制定3項(xiàng)制度、出臺(tái)方案2件,，解決2個(gè)問題,。此外，通過我局指導(dǎo)全市性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自查自糾共減免會(huì)費(fèi)212.89萬元,。
五,、存在不足
一是民政法治隊(duì)伍建設(shè)還存在短板。一方面,，專業(yè)人才匱乏,。目前市民政局執(zhí)法隊(duì)伍雖已達(dá)21人，但缺乏法律專業(yè)背景人才,，難以適應(yīng)日益復(fù)雜多變的民政法治工作需求,。另一方面，部分隊(duì)伍內(nèi)部成員在法律知識(shí)的廣度和深度上存在短板,，對(duì)新出臺(tái)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠及時(shí),，對(duì)法治思維和法治方式的理解運(yùn)用尚顯生疏。因此,，加強(qiáng)法律專業(yè)人才培養(yǎng),、提升執(zhí)法隊(duì)伍的法律素養(yǎng)和依法行政能力，是我局亟需解決的重要課題,。二是法治教育與普法宣傳的深度與廣度有待提升,。當(dāng)前局普法活動(dòng)多聚焦于法律法規(guī)的字面解釋，對(duì)群眾實(shí)際法律需求了解不夠深入,，宣傳內(nèi)容缺乏足夠的吸引力和共鳴,，宣傳的創(chuàng)新性和針對(duì)性仍有不足。此外,，與其他部門,、社會(huì)組織合作仍不夠緊密，未能形成強(qiáng)大的普法合力,。
六,、下一步工作計(jì)劃
接下來，市民政局將繼續(xù)全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示精神和黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神,，落實(shí)法治政府建設(shè)工作要求,，統(tǒng)籌推進(jìn)民政保障執(zhí)法、監(jiān)督和法治宣傳教育工作,，著力解決法治建設(shè)存在的短板弱項(xiàng)及問題困難,，努力開創(chuàng)民政法治政府建設(shè)工作新局面。一是持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化,。重視法治素養(yǎng)和法治能力的培養(yǎng),，增強(qiáng)法治觀念，以講座,、網(wǎng)絡(luò)課程等方式,，全面提升全局干部職工法律素養(yǎng)，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和專業(yè)化水平,。二是持續(xù)完善法治制度體系,。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查工作，確保各項(xiàng)民政政策符合法律法規(guī)要求,。加強(qiáng)民政部門法治工作組織建設(shè),，修訂和完善民政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,，構(gòu)建更加科學(xué),、合理、完善的民政法規(guī)體系,。三是持續(xù)深化法治宣傳教育,。加大民政領(lǐng)域法治宣傳、以案釋法宣傳力度,，將法治宣傳教育工作與民政業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合,，創(chuàng)新宣傳方式和方法，開展有針對(duì)性的法治宣傳活動(dòng),，提高群眾的法律意識(shí)和維權(quán)能力,，營造濃厚的法治氛圍，推動(dòng)民政領(lǐng)域法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展,。
潮州市民政局
2024年11月22日
