關(guān)于對《潮州市城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法》（征求意見稿）進(jìn)行公示的公告
關(guān)于對《潮州市城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法》（征求意見稿）進(jìn)行公示的公告
為做好城市低收入家庭幫扶工作，我局草擬了《潮州市城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法》（征求意見稿）,，現(xiàn)向社會(huì)公眾公示（如下）,，征求社會(huì)公眾意見,。如對此辦法有意見,，自公示之日起15日內(nèi)以書面形式向相關(guān)部門提出修改意見,。（聯(lián)系電話：2272851,。）
潮州市城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法
（征求意見稿）
第二條 本辦法所稱城市低收入家庭，是指本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)常住人口中,，家庭成員人均收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合各區(qū)（縣）人民政府規(guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)的居民家庭。
第三條 市人民政府民政部門負(fù)責(zé)全市城市低收入家庭收入核定的管理工作,。區(qū)（縣）人民政府民政部門以及街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)城市低收入家庭收入核定的具體工作。社區(qū)居委會(huì)根據(jù)街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府委托,，可以承擔(dān)城市低收入家庭收入核定的日常服務(wù)工作,。
第四條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革、物價(jià),、公安,、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）,、稅務(wù)、工商行政管理,、統(tǒng)計(jì)等部門以及金融機(jī)構(gòu),、工會(huì)組織，按照各自職責(zé),，共同做好城市低收入家庭收入認(rèn)定工作,。
第五條 區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市低收入家庭收入認(rèn)定工作機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，落實(shí)必要的工作人員和經(jīng)費(fèi),。街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府要采取調(diào)配、招用等形式,，配備必要工作人員,。
第二章 低收入家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
第六條 城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)包括家庭成員年人均可支配收入和家庭財(cái)產(chǎn)兩項(xiàng)指標(biāo)。
第七條 市城區(qū)低收入家庭成員年人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)按照申請認(rèn)定時(shí)正在執(zhí)行的城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的200%以內(nèi)（含本數(shù)）執(zhí)行?？h城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)則由縣民政部門會(huì)同財(cái)政,、統(tǒng)計(jì)、物價(jià),、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、人力資源和社會(huì)保障等部門制定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上級人民政府備案后公布執(zhí)行,。
第八條 城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，由市政府和區(qū)（縣）政府每年向社會(huì)公布一次。
第九條 城市低收入家庭的家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行否決指標(biāo),，有下列情形之一的,，不能認(rèn)定為低收入家庭：
（一）家庭有經(jīng)營性店面；
（二）有兩套以上（含）住房,；
（三）有非維持家庭基本生活的機(jī)動(dòng)車輛,；
（四）五年內(nèi)購買有明顯超出生活基本需求的高檔商品房或出售過房產(chǎn)；
（五）有不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為低收入家庭的其他價(jià)值較大的財(cái)產(chǎn),。
第十條 符合城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn),，但有下列行為的，不能認(rèn)定為低收入家庭：
（一）家庭成員有勞動(dòng)能力而不進(jìn)行求職登記的,，或雖有登記但無正當(dāng)理由在一年內(nèi)兩次不接受就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)的,；
（二）家庭成員在高消費(fèi)非公幼兒園入托，在中小學(xué)自費(fèi)擇校就讀,，或自費(fèi)出國留學(xué)的,；
（三）執(zhí)意放棄或不向法定義務(wù)人主張法定贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)的,；
（四）放棄個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利或無償,、不合理低價(jià)處置個(gè)人資產(chǎn)的；
（五）因賭博,、吸毒不良行為造成家庭生活困難的,；
（六）不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為低收入家庭的其他行為。
第三章 家庭成員和家庭收入的核定
第十一條 城市低收入家庭成員,，是指登記在同一城鎮(zhèn)戶籍,，具有法定的贍養(yǎng)和扶（撫）養(yǎng)關(guān)系、共同生活在一年以上的成員,。主要包括：
（一）夫妻,；
（二）父母與未成年子女、養(yǎng)子女,、繼子女,；祖父母,、外祖父母與父母雙亡的未成年人孫子女、外孫子女,；
（三）子女與無生活來源的父母（養(yǎng)父母,、繼父母）；孫子女,、外孫子女與子女亡故的祖父母,、外祖父母；
（四）兄,、姐與父母雙亡或父母無能力扶養(yǎng)的未成年的弟,、妹；
（五）父母與喪失勞動(dòng)能力或雖末完全喪失勞動(dòng)能力但收入不足以維持生活的子女,、尚在校就讀的確無獨(dú)立生活能力和條件的子女,；
共同生活是指所有家庭成員吃、住等日常生活在一起,，在外臨時(shí)務(wù)工但回原籍后仍共同生活,，及在外地讀書的大中專學(xué)生、服現(xiàn)役義務(wù)兵,，可視為共同生活,。
第十二條 戶籍在一起，但能夠獨(dú)立構(gòu)成兩個(gè)或兩個(gè)以上家庭的（指家庭之間無法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)關(guān)系的情況）,，可以分別按各自的家庭進(jìn)行申請,，并分別核定各自的家庭收入和財(cái)產(chǎn)。
第十三條 家庭收入是指某家庭自提出城市低收入家庭認(rèn)定申請當(dāng)月的前六個(gè)月,，所有家庭成員擁有的全部可支配收入,，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會(huì)保障支出后的工薪收入、經(jīng)營性凈收入,、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等,。主要包括：
（一）工薪收入：主要包括工資（按國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的工資總額范圍）以及兼職、兼業(yè)收入和從事各種技藝,、各項(xiàng)勞動(dòng)服務(wù)所得的報(bào)酬,；
（二）經(jīng)營性凈收入：指個(gè)體、私營業(yè)主等在工商登記機(jī)關(guān)依法登記取得營業(yè)執(zhí)照,、合法經(jīng)營取得的收入扣除從事生產(chǎn)和非生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用支出,、繳納稅款等，可直接用于生產(chǎn)性,、非生產(chǎn)性建設(shè)投資,、生活消費(fèi)和積蓄的收入,；
（三）財(cái)產(chǎn)性收入：
1、投資收入,，包括銀行存款利息收入,、有價(jià)證券股息紅利收入、保險(xiǎn)受益和其他投資受益,；
2,、出租資產(chǎn)收入，將家庭擁有的產(chǎn)權(quán)房屋,、車輛,、土地等資產(chǎn)出租產(chǎn)生的收入；
3,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入,，自己創(chuàng)作、發(fā)明或者參與創(chuàng)作,、發(fā)明,、并歸個(gè)人所有的著作權(quán)、專利權(quán),、專有技術(shù)等帶來的收入,，專利人將專利權(quán)讓給他人或許可他人在一定的時(shí)間和范圍內(nèi)使用其專利所得的個(gè)人收入和非專利技術(shù)所有者將非專利技術(shù)有償?shù)靥峁⑥D(zhuǎn)讓他人所取得的個(gè)人收入,；
4,、出售財(cái)物收入，主要包括出售住房收入,、因建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非等原因領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和安置補(bǔ)助費(fèi),、拆遷安置房屋貨幣補(bǔ)償收入和出售其他物品收入；
5,、借貸收入,，主要包括提取儲(chǔ)蓄存款、收回借款,、收回儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)本金,、兌售有價(jià)證券、收回投資本金及其他借貸收入等,。
（四）轉(zhuǎn)移性收入：主要包括離退休金,、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助費(fèi),、賠償收入,、因勞動(dòng)合同終止（包括解除）所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（生活補(bǔ)助費(fèi)、一次性安置費(fèi)）,、贍養(yǎng)費(fèi),、撫（扶）養(yǎng)費(fèi),、提取住房公積金、接受饋贈(zèng)收入,、繼承收入等,。
（五）應(yīng)計(jì)入家庭收入的其他收入。
第十四條 收入的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以實(shí)際發(fā)生的數(shù)額為準(zhǔn),，無論收入是補(bǔ)發(fā)還是實(shí)發(fā),，只要在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）調(diào)查期內(nèi)得到的都應(yīng)如實(shí)計(jì)算。
第十五條 家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部存款,、房產(chǎn),、車輛、有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn),。家庭財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定以街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）調(diào)查核定時(shí)的現(xiàn)狀為準(zhǔn),。
第十六條 以下項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入：
（一）優(yōu)撫對象按規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金,、護(hù)理費(fèi),、保健金、優(yōu)待金,；
（二）城市義務(wù)兵家庭的優(yōu)待金,、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和扶助金、見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金,；
（三）市以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼,；
（四）公（工）傷人員的護(hù)理費(fèi)，對身體健康有害的特殊工作崗位的特崗補(bǔ)貼,；
（五）因公（工）死亡人員及其家屬享受的一次性撫恤金,、喪葬費(fèi)；
（六）按規(guī)定由個(gè)人繳納的住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi),；
（七）政府和社會(huì)給予貧困在校生的救助金,、生活補(bǔ)貼和在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金,、助學(xué)貸款等,；
（八）人身傷害賠償中除生活費(fèi)以外的部分；
（九）政府和社會(huì)給予的醫(yī)療救助金,；
（十）依法不應(yīng)計(jì)入家庭收入的其他收入,；
第十七條 對工薪收入的調(diào)查評估按照以下規(guī)定執(zhí)行：
（一）在職職工工資收入。由職工所在單位勞資部門出具職工收入情況證明,，并經(jīng)單位蓋章認(rèn)定,。對連續(xù)6個(gè)月以上未領(lǐng)到或未足額領(lǐng)到工資的在職職工，按實(shí)際收入計(jì)算家庭收入,；
（二）工資以外的勞動(dòng)收入,。由個(gè)人誠信申報(bào),，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）根據(jù)所從事的社會(huì)勞動(dòng)情況評估確定。其中,，屬于在市場,、商店、早市,、夜市等商業(yè)場所從事經(jīng)營活動(dòng)的,，由市場管理部門出具從事經(jīng)營活動(dòng)人員收入情況證明，證明其收入情況,；市場管理部門不能證明其收入的,，由個(gè)人誠信申報(bào)，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）調(diào)查評估確定,。
第十八條 對經(jīng)營性凈收入,，由個(gè)體經(jīng)營、私營企業(yè)者誠信申報(bào),，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）調(diào)查評估確定,。
第十九條 對財(cái)產(chǎn)性收入的調(diào)查評估按照以下規(guī)定執(zhí)行：
（一）利息收入、股息紅利收入,、保險(xiǎn)受益和其他投資受益,。由申請人家庭成員誠信申報(bào)，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）調(diào)查評估確定,。
（二）出租資產(chǎn)收入,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入、出售財(cái)產(chǎn)收入,。按照租賃等合同核定收入,，合同價(jià)款明顯低于市場價(jià)格的，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）評估確定,；
（三）借貸收入,。由申請人家庭成員誠信申報(bào)，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）調(diào)查評估確定,。
第二十條 對轉(zhuǎn)移性收入的調(diào)查評估按照以下規(guī)定執(zhí)行：
（一）離退休金,。憑本人離退休金領(lǐng)取存折予以認(rèn)定；
（二）失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金,。憑本人《失業(yè)證》予以認(rèn)定,；
（三）遺屬補(bǔ)助費(fèi)。憑單位開具的遺屬補(bǔ)助費(fèi)證明等予以認(rèn)定,；
（四）賠償收入,。憑人民法院調(diào)解書、判決書等證明文件予以認(rèn)定,；
（五）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（安置費(fèi)）,。憑用人單位解除（終止）勞動(dòng)合同證明文件以及發(fā)放證明資料等予以認(rèn)定,；
（六）贍養(yǎng)費(fèi)和扶（撫）養(yǎng)費(fèi)。贍養(yǎng)費(fèi)和扶（撫）養(yǎng)費(fèi)按照有關(guān)協(xié)議,、判決的數(shù)額計(jì)算,；沒有協(xié)議、判決的,，贍養(yǎng)費(fèi)和扶（撫）養(yǎng)費(fèi)按照被贍養(yǎng)或者扶（撫）養(yǎng)人子女家庭或扶（撫）養(yǎng)人收入情況由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）評估認(rèn)定,；法定贍養(yǎng)扶（撫）養(yǎng)費(fèi)，按照被贍養(yǎng),、扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人屬低保對象的,，不計(jì)算其應(yīng)付贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi),；
（七）提取住房公積金,，由被調(diào)查人提供市住房公積金管理中心或所在縣管理部的憑證予以認(rèn)定；
（八）接受饋贈(zèng)收入,，由被調(diào)查人誠信申報(bào),，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）進(jìn)行評估認(rèn)定；
（九）繼承收入,，繼承房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)不列入收入,，除不動(dòng)產(chǎn)以外的其他繼承收入由申請人誠信申報(bào)，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）評估確定,。
第二十一條 家庭成員擁有的存款,、房產(chǎn)、車輛,、有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn),，由申請人家庭成員誠信申報(bào)，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）調(diào)查評估確定,。
第四章 低收入家庭的申報(bào)和認(rèn)定
第二十二條 低收入家庭的申報(bào)實(shí)行屬地管理,，由申請人向戶籍所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)政府提出書面申請。
申請時(shí)應(yīng)提供以下材料：
（一）家庭戶口簿,、家庭成員身份證及復(fù)印件,；
（二）家庭成員收入證明；
（三）家庭成員關(guān)系證明,；
（四）家庭財(cái)產(chǎn)清單及房產(chǎn)證等有關(guān)財(cái)產(chǎn)證明材料,；
（五）區(qū)（縣）民政局要求提供的其他材料,。
申請材料不齊全需要補(bǔ)正的,，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部材料。
街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）對材料齊全的低收入家庭認(rèn)定申請應(yīng)當(dāng)受理,，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）不受理的,，區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期受理,。
第二十三條 認(rèn)定程序：
（一）初審。街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）對申請人的家庭收入和經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行初審,，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后張榜公示,，公示時(shí)間不少于7日。公示后無異議的,，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）簽署初審意見,，連同全部證明材料一并報(bào)縣民政局審批。對初審不同意認(rèn)定為城市低收入家庭的,，應(yīng)通知申請人本人,，并說明理由。
（二）審批,。區(qū)（縣）民政局對經(jīng)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）上報(bào)的低收入家庭,，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)進(jìn)行復(fù)審；并將符合條件的申請對象在區(qū)（縣）民政局公告欄,、區(qū)（縣）政府公眾信息網(wǎng)公示,，公示時(shí)間不少于7日。公示后無異議的,，予以審批,，并出具城市低收入家庭核定證明。復(fù)審不合格的,，退回報(bào)送申請的街道辦事處或鎮(zhèn)政府,，并說明理由。
第二十四條 城市低收入家庭審核認(rèn)定每個(gè)環(huán)節(jié)的工作時(shí)限為15個(gè)工作日,，但申請材料不全的除外,。
第二十五條 街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)成立低收入家庭調(diào)查評估小組，負(fù)責(zé)對申請家庭進(jìn)行調(diào)查核實(shí),，對低收入家庭資格進(jìn)行評估認(rèn)定,。調(diào)查評估小組組成人員不少于5人。調(diào)查評估小組組成人員應(yīng)當(dāng)對調(diào)查評估結(jié)論形成一致意見,。
第二十六條 調(diào)查核實(shí)申請家庭的收入和財(cái)產(chǎn)情況,，可以采取入戶調(diào)查、信息查證,、鄰里訪問以及信函索證等方式,。
第二十七條 申請低收入家庭的所有成員應(yīng)積極配合區(qū)（縣）民政局、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）等單位的調(diào)查,，主動(dòng)到所在單位及相關(guān)部門申請出具相關(guān)證明材料,，及時(shí)送交有關(guān)審核認(rèn)定單位。
審核認(rèn)定低收入家庭的經(jīng)辦工作人員應(yīng)對申請人提供的材料逐項(xiàng)核對，根據(jù)需要留存復(fù)印件或原件,。
第二十八條 申請低收入家庭的所有成員應(yīng)書面授權(quán)區(qū)（縣）民政局,、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）的經(jīng)辦工作人員，查詢家庭成員的收入和財(cái)產(chǎn)狀況,。
公安（戶籍和車輛管理）,、勞動(dòng)保障（社會(huì)保險(xiǎn)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、金融,、工商、稅務(wù),、住房公積金等單位對低收入家庭審核認(rèn)定單位的查詢應(yīng)當(dāng)予以配合,。
第二十九條 城市居民最低生活保障家庭可直接認(rèn)定為城市低收入家庭，不需重復(fù)進(jìn)行家庭收入認(rèn)定,。
第五章 監(jiān)督管理
第三十條 城市低收入家庭收入狀況發(fā)生變化,，不符合條件的，應(yīng)取消其城市低收入家庭認(rèn)定資格,。
第三十一條 對城市低收入家庭每年復(fù)核一次,，復(fù)核的程序：
（一）已認(rèn)定的城市低收入家庭應(yīng)于每年的3月向所在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）申報(bào)上年度家庭收入、財(cái)產(chǎn)變動(dòng)情況,，申請復(fù)核,；
（二）街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）對申報(bào)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出維持或取消城市低收入家庭資格的意見,，報(bào)區(qū)（縣）民政局復(fù)查,；
（三）區(qū)（縣）民政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市低收入家庭人口、收入,、財(cái)產(chǎn)的變動(dòng)情況,，重新出具家庭收入核定注明。不再符合城市低收入家庭認(rèn)定資格的,，應(yīng)及時(shí)反饋給同級有關(guān)專項(xiàng)救助管理部門,、住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)。
城市低收入家庭未按規(guī)定申請復(fù)核的,，城市低收入家庭資格從應(yīng)當(dāng)申請復(fù)核的次月起終止,。
第三十二條 區(qū)（縣）民政局應(yīng)當(dāng)按戶建立城市低收入家庭紙質(zhì)和電子檔案，記載城市低收入家庭的人口,、收入,、財(cái)產(chǎn)和變動(dòng)情況，以及享受廉租住房,、經(jīng)濟(jì)適應(yīng)住房保障或者其他社會(huì)救助的情況,，及時(shí)登記歸檔,。
第三十三條 區(qū)（縣）民政局、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)設(shè)立城市低收入家庭認(rèn)定舉報(bào)箱或舉報(bào)電話,，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督,。
第三十四條 各地應(yīng)當(dāng)逐步建立健全城市低收入家庭收入審核管理信息系統(tǒng),，有效利用公安,、人力資源和社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、金融,、工商、稅務(wù),、住房公積金等政府部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù),，實(shí)現(xiàn)信息共享，方便信息比對和核查,，建立科學(xué)高效的收入審核管理信息平臺(tái),。
第六章 法律責(zé)任
第三十五條 申請低收入核定的家庭不如實(shí)提供相關(guān)情況、隱瞞家庭收入和財(cái)產(chǎn),、騙取城市低收入家庭待遇的,，由區(qū)（縣）民政局取消已出具的家庭收入認(rèn)定證明，并記入人民銀行個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門建立的誠信體系,。并依法追繳騙取的社會(huì)救助款物,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十六條 國家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,、村（居）委會(huì)以及其他社會(huì)組織,，不如實(shí)提供申請低收入核定的家庭及家庭成員的有關(guān)情況，或者出具虛假證明的,，由區(qū)（縣）民政局提請其上級主管機(jī)關(guān)或有關(guān)部門依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定處理,，并記入人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門建立的誠信體系。
第三十七條 城市低收入家庭審核認(rèn)定工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,。各區(qū)（縣）人民政府可以根據(jù)本辦法,，制定具體的實(shí)施細(xì)則。
