探索產(chǎn)業(yè)扶貧“造血”新模式 鋪就群眾致富路
發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵,，更是解決農(nóng)民的就業(yè)和收入問題最直接,、最有效的途徑。
自2016年,，中山駐潮州市饒平縣（潮安區(qū)）工作組立足潮州地方資源稟賦，堅持產(chǎn)業(yè)幫扶,，聚焦群眾穩(wěn)定增收和集體經(jīng)濟發(fā)展,，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,、增效益,，抓龍頭、帶產(chǎn)業(yè),、建基地,，盤活“沉睡”資源，探索產(chǎn)業(yè)扶貧“造血”新模式,，穩(wěn)步推進扶貧產(chǎn)業(yè)項目落地,。
新一輪脫貧攻堅以來，中山對口幫扶潮州市一縣（饒平縣）一區(qū)（潮安區(qū)）共18個鎮(zhèn)38條省定貧困村,，91名中山對口幫扶干部們著力將貧困村的地理劣勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，因地制宜發(fā)掘潮州地方特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，借助發(fā)展新理念,、新思維和新科技，充分帶動群眾參與,，把一片片茶葉,、一個個佛手果、一顆顆橄欖,、一味味中草藥產(chǎn)品送到千家萬戶,，讓青翠的山林、沁人的山風,、叮咚的溪流變成寶貴資源,，讓綠水青山真正變成金山銀山。
如今,，潮州市建檔立卡貧困戶收入,、貧困村集體經(jīng)濟收入大幅提高，貧困村生產(chǎn)生活條件明顯改善，全部貧困村,、貧困戶如期達標順利退出,。貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大,，從瀕臨消失到重煥生機,，貧困戶從不愿意參與到積極主動擴大種養(yǎng)規(guī)模。中潮兩地共同努力破解發(fā)展難題,，激活發(fā)展活力,，穩(wěn)定脫貧成效，增添發(fā)展后勁,，將為打贏脫貧攻堅和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供強勁的經(jīng)濟支撐,。2018年、2019年連續(xù)兩年獲省考核獲評“好”的等次,，潮州市在2019年度省考核中也創(chuàng)歷史佳績,，獲評“好”的等次，中潮扶貧開發(fā)協(xié)作共建呈現(xiàn)“好上加好”的可喜局面,。
第一階段 喚醒資源 千方百計破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展舊難題
脫貧攻堅,，產(chǎn)業(yè)先行。駐縣工作組負責人坦言,，2016年,，駐村工作隊剛駐村時普遍發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎弱,、規(guī)模小,、效益低，是制約潮州饒平,、潮安貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本癥結(jié)所在,。許多傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)管理粗放,，抵御市場風險能力差,，而村內(nèi)水利、交通等基礎配套設施的缺乏,，也制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
如何破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，扶持發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),，帶領群眾早日脫貧致富,，成為擺在駐縣工作組和駐村工作隊面前最迫切、最艱巨,、最神圣的責任和使命,。
扶貧工作開始后,，各個駐村工作隊與當?shù)卮鍍晌刹可钊牖鶎诱{(diào)研，經(jīng)反復研究論證,，圍繞精準扶貧,、精準脫貧，決定依托潮州良好的土地資源優(yōu)勢,，以提高種植養(yǎng)殖效益為核心,，以科學技術(shù)為支撐，以推進土地流轉(zhuǎn),，引進龍頭企業(yè)進行規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為模式,，以電商為平臺,，以金融服務為保障，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化,、品牌化發(fā)展,。
以饒平縣建饒鎮(zhèn)饒中村為例，該村具有悠久的茶葉種植傳統(tǒng),，種植面積大,，村民種植的白葉單樅質(zhì)量優(yōu)良，年產(chǎn)在100噸以上,。但由于地處山區(qū),，白葉單樅“藏在深山無人識”，優(yōu)質(zhì)茶的生產(chǎn),、加工,、包裝、銷售體系等方面的建設滯后,，面臨銷路窄,、增產(chǎn)不增收的尷尬。
中山市大涌鎮(zhèn)駐饒中村工作隊意識到,，發(fā)展特色茶葉產(chǎn)業(yè),，是振興本村經(jīng)濟，脫貧攻堅的出路,。工作隊立刻進行實地考察,，結(jié)合本村實際選產(chǎn)業(yè)、定項目,，讓扶貧項目跟著特色產(chǎn)業(yè)走,，成立“饒中村經(jīng)濟合作社”，由經(jīng)聯(lián)社投入約100萬扶貧專項資金與饒平縣枕頭崠高山茶種植有限公司合作開發(fā)“高山茶示范園”項目。2018年4月,，工作隊再向“枕頭崠高山示范茶園”項目投入自籌資金50萬元進行合作經(jīng)營,。該項目既能補充公司流動資金，確保茶廠建設,、日常運營順利實施,，又能為貧困戶帶來每人每年400元的增收。
四年多來,，駐村工作隊與村兩委共同努力,，通過“走出去，引進來”,、“筑巢引鳳”等方式,，開拓出了一條“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)幫扶之路，同時帶動有勞動力的貧困戶積極參與茶葉種植,，通過勤勞的雙手脫貧摘帽,，掀起饒中村茶農(nóng)種植高山茶熱潮。如今,，“茶葉種植（茶農(nóng),、基地）、收購茶青（公司）,、茶葉制作（公司,、合作社）、茶葉銷售（公司,、合作社）”在饒中村已形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈,，白葉單樅也成為了饒中村一張鄉(xiāng)村名片。
堅持以“產(chǎn)業(yè)幫扶”為抓手,，著眼“造血”扶貧,、可持續(xù)脫貧致富，瞄準潮州特色產(chǎn)業(yè),，組織實施了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大棚葡萄園觀光項目,、佛手種植基地、獅頭鵝集中養(yǎng)殖,、百香果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地等項目,，通過強化利益關聯(lián)機制和貧困戶參與機制，提供資金,、技術(shù),、銷售幫扶保障，引導村集體,、企業(yè),、合作社等帶動貧困戶一起發(fā)展,，堅持產(chǎn)業(yè)項目“長短”結(jié)合機制，帶動貧困戶走出脫貧新路子……這樣的事例在中山幫扶潮州精準扶貧精準脫貧工作過程中不時上演,，已經(jīng)成為一種“新常態(tài)”,。
2016年4月起，中山市對口幫扶潮州市38個省定貧困村精準扶貧精準脫貧工作,，選派81名扶貧干部組成1個駐縣工作組和38個駐村工作隊,，駐縣工作組在中潮指揮部、中潮兩市扶貧辦等正確領導下,，堅持工作到村,、扶貧到戶，用心用情用力,，注重關愛民生,、結(jié)合扶貧扶智，駐村工作隊大力推進潮州特色種養(yǎng)業(yè),、電商,、旅游、產(chǎn)銷對接等扶貧方式,，初步形成一批具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)項目示范基地和特色品牌,。
但值得注意的是，潮州市土地碎片化嚴重,、山地多、可耕地少,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小,，缺乏規(guī)模效應，產(chǎn)業(yè)項目效益不高,，抗風險能力不強,，產(chǎn)業(yè)項目帶貧益貧能力還有待提升，土地流轉(zhuǎn)方面仍需加大,，在高質(zhì)量方面還有較大提升空間,。
第二階段 產(chǎn)業(yè)聚能 因勢利導點亮鄉(xiāng)村發(fā)展振興路
2019年5月、9月,，駐村工作隊,、駐縣工作組分別完成輪換。在新一輪人員選派輪換,，中山市11個鎮(zhèn)區(qū)共選派86名駐村干部進駐潮州,，每個村確保2人以上。中山市尤其重視第一書記兼工作隊長的選派,，均為各鎮(zhèn)區(qū)部門中層甚至是重要部門負責人,，平均年齡41.3歲,。
在配優(yōu)配強隊伍的基礎上，2019年,，新一輪駐縣工作組,、駐村工作隊充分發(fā)揮珠三角干部優(yōu)勢，通過一系列深入調(diào)研,，廣發(fā)動,、大討論，堅持以產(chǎn)業(yè)扶貧為重要抓手,，充分利用潮州市出臺土地連片開發(fā)鼓勵政策,，積極探索實踐立體產(chǎn)業(yè)扶貧模式和綜合“帶貧增收”發(fā)展體系，讓產(chǎn)業(yè)扶貧從“大水漫灌”向“精準滴灌”迭代,，增強“造血”功能,，產(chǎn)業(yè)聚能逐步點亮鄉(xiāng)村振興路。據(jù)統(tǒng)計,，2019年,，共新增農(nóng)業(yè)類幫扶產(chǎn)業(yè)項目18個，總投入556.69萬元,。
近日,，在饒平縣浮山鎮(zhèn)石壁村近百畝的中草藥種植示范基地里，幾位村民正在平整土地,。他們說,，前段時間收割了溪黃草，現(xiàn)在利用農(nóng)閑時期種植蔬菜,，把土地利用起來,。
“綠水青山也是金山銀山，石壁村擁有良好的生態(tài)資源,，怎么盤活用好,，真正將它們變成真金白銀，就看我們的本事了,?！敝猩绞心项^鎮(zhèn)駐石壁村第一書記兼工作隊隊長張文聰告訴記者。
駐村以來,，工作隊與村兩委干部走遍村里每個角落,想得最多的事就是如何幫助村里發(fā)展產(chǎn)業(yè),，整合各種資源，帶領群眾增收致富,。為激活土地資源潛力,，石壁村利用項目資金，流轉(zhuǎn)返租村民分散,、零散的承包地,，進行平整開發(fā),，并為后期的產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展做長遠規(guī)劃,。
“基地的建設既解決丟荒的耕地問題,，也解決了村里的貧困戶就業(yè)問題?！睆埼穆斦f,，從2019年開始，中山市南頭鎮(zhèn)派駐石壁村工作隊與村兩委一起,，以“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引領,，以精準脫貧為目標”，通過“公司+基地+合作社+高校+貧困戶”模式,，積極謀劃建設總面積260畝的中草藥種植示范基地,，現(xiàn)已建成以溪黃草種植為主的“百草園”、以南姜種植為主的“百姜園”,。
至2019年底,，石壁村有勞動力貧困戶人均年收入由2016年的不足4000元提升到19423元，村集體經(jīng)濟年收入由2016年的3000元提升到6.3萬元,，分別是幫扶前的4.85倍,、21倍。全村16戶貧困戶全部實現(xiàn)脫貧,。
捆綁項目建設,、規(guī)模流轉(zhuǎn)土地、連片開發(fā)產(chǎn)業(yè),、堅定抱團發(fā)展……2019年,，對口幫扶脫貧攻堅工作取得了較好成效。駐縣工作組總結(jié)經(jīng)驗,，攜手潮州,，堅持以鞏固和提高脫貧攻堅質(zhì)量為核心,，狠抓落實,，繼往開來乘勢前進，不斷考察引進新項目,，為產(chǎn)業(yè)扶貧注入新動能,，堅決如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
第三階段 產(chǎn)業(yè)賦能 提升造血能力走出扶貧新路徑
2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年,，推進消費扶貧也是中山對口幫扶潮州扶貧工作的一個重要戰(zhàn)場,。直播帶貨、舉辦扶貧特色產(chǎn)品展銷會,、簽署合作框架……消費扶貧在扶貧工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用,。
今年5月份,，在駐縣工作組的搭橋引線下，潮州市扶貧辦,、中山市扶貧辦分別與廣東壹加壹商業(yè)連鎖有限公司簽訂消費扶貧合作框架協(xié)議書,，通過超市商場、扶貧產(chǎn)品銷售公益專區(qū),、電商銷售等方式,，宣傳推介潮州扶貧產(chǎn)品，探索開展訂單農(nóng)業(yè),，不斷深化消費扶貧工作,。
同時，駐縣工作組還通過搭建購銷對接渠道,，有效促進中山市與潮州市簽訂《關于建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作關系的框架協(xié)議》,，強化對幫扶地區(qū)扶貧項目的支持力度；探索開展“訂單生產(chǎn)”,，發(fā)動各駐村工作隊用好用足消費扶貧政策,，以鎮(zhèn)為單位開展對口幫扶貧困村定向直供直銷本鎮(zhèn)機關、學校,、醫(yī)院和企事業(yè)單位食堂活動,；支持發(fā)展“電商+農(nóng)戶”“微商+農(nóng)戶”等現(xiàn)代先進銷售模式，推銷貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品,，并推行“直通式”消費扶貧,，積極組織參加中山市“廣東扶貧濟困日”展銷會等扶貧產(chǎn)品展銷會，宣傳推介銷售扶貧產(chǎn)品,，實現(xiàn)社會愛心消費與貧困群眾脫貧需求精準對接,；除了積極應對疫情影響而持續(xù)開展潮州柑、饒平桂味荔枝,、儲良龍眼等潮州優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品的多途徑多渠道有效帶貨促銷外,，駐縣工作組更充分利用和發(fā)揮各個中山對口幫扶責任單位（鎮(zhèn)區(qū)）舉辦年度產(chǎn)業(yè)大會的契機，將中山對口幫扶潮州消費扶貧特色產(chǎn)品展銷會有機植入,，創(chuàng)新順利開展鎮(zhèn)區(qū)專場的消費扶貧展銷會,，如古鎮(zhèn)盆景園專場、橫欄花木產(chǎn)業(yè)大會專場,、小欖菊花會專場,、東升美食節(jié)專場等，均收到良好的效果,。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策,，關鍵是要形成穩(wěn)固的扶貧產(chǎn)業(yè)鏈。只有因地制宜,、實事求是,，通過科學規(guī)劃,、精心培育，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)幫扶模式,，完善扶貧產(chǎn)業(yè)鏈條,，為產(chǎn)業(yè)賦能，才能拉動經(jīng)濟發(fā)展,，讓群眾真正脫貧致富,。
如何通過深加工，讓農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)楦吒郊又档霓r(nóng)商品,？在駐村工作隊的帶領下,，饒平縣浮山鎮(zhèn)石壁村大膽創(chuàng)新思路，積極與當?shù)氐牟枞~加工廠,、茶葉專業(yè)合作社抱團發(fā)展,，發(fā)揮各自優(yōu)勢、分工協(xié)作,，將溪黃草深加工成大家容易接受的溪黃草茶,，打造生產(chǎn)、加工和包裝銷售的溪黃草茶產(chǎn)業(yè)鏈條,，并通過扶貧產(chǎn)品認證,，大幅提高中草藥的產(chǎn)業(yè)價值，讓“農(nóng)產(chǎn)品”變成了高附加值的農(nóng)商品,，進一步提高了村民和村集體的收入,。駐村第一書記張文聰說，以前,，石壁村種植的溪黃草以全草賣,，濕貨每斤9毛錢，一畝地產(chǎn)值大約6000元,。經(jīng)過深加工后,，以每斤70元的推廣價來計算，每畝產(chǎn)值可達10000多元,。
駐縣工作組通過立足潮安區(qū),、饒平縣等貧困村資源稟賦，創(chuàng)新推行體驗式消費扶貧模式,，打造一批鄉(xiāng)間民宿和農(nóng)家樂,、鄉(xiāng)村茶座,，促進農(nóng)旅融合帶動消費扶貧,，延長產(chǎn)業(yè)鏈，輻射帶動沿線村莊發(fā)展,。
潮安區(qū)歸湖鎮(zhèn)石陂村泉水叮咚作響,，慕名而來的游客在山中感受清涼,，體驗鄉(xiāng)村自然景觀，品嘗美味農(nóng)家宴,；依托當?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢,，饒平縣新塘鎮(zhèn)頂厝村探索出一條“茶葉＋旅游”融合的勞動脫貧發(fā)展之路；探索農(nóng)旅融合旅游扶貧模式,，樟溪鎮(zhèn)英粉村增設特色農(nóng)特產(chǎn)商店及微商網(wǎng)店,，帶動特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品銷售……農(nóng)旅融合的創(chuàng)新舉措進一步鞏固了脫貧成效，通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，將人氣轉(zhuǎn)換成財氣,，充分發(fā)揮旅游經(jīng)濟帶動作用，帶動貧困村集體經(jīng)濟收入大幅提增,。
此外,，為努力克服疫情影響，駐縣工作組還不斷協(xié)助加快扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā),，推進產(chǎn)業(yè)項目落地,。據(jù)統(tǒng)計，今年新動工項目15個,，計劃投入自籌資金937萬元,。
接下來，駐縣工作組將繼續(xù)與我市干群攜手協(xié)作,，堅持任務目標導向,、問題導向，運用系統(tǒng)思維,、創(chuàng)新思維,，在做好鞏固脫貧成效、擴大脫貧戰(zhàn)果的基礎上,，做好總結(jié)宣傳,，講好扶貧故事等各項工作；繼續(xù)積極探索以消費扶貧為重要抓手,，順應“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢,，把電子商務同扶貧開發(fā)結(jié)合起來，積極打造農(nóng)村電子商務平臺,，通過產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)銷對接平臺,，倒促扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展壯大,，帶貧益貧，確保貧困戶不返貧、邊緣戶不致貧,，帶動全體村民共同富裕,，為有效銜接鄉(xiāng)村振興打好堅實基礎。
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