潮州市海洋綜合執(zhí)法支隊上線“潮州政風行風熱線”聽眾反映的問題及答復情況（第二期）
2023年12月20日上午,，潮州市海洋綜合執(zhí)法支隊參加“潮州政風行風熱線”節(jié)目直播,，期間通過電話熱線、微信平臺收到咨詢問題共19個，具體如下：
1,、微信公眾平臺提問：海底電纜管道保護區(qū)的范圍如何確定,？
回答：這個問題近期也是有廣大漁民朋友反映,，海洋綜合執(zhí)法部門也在近期查處多起相關案件,，在這里給大家作解答。
海底電纜管道,，包括海底光纜,、海底通信電纜、海底電纜等,，是越洋通信或傳輸電力的主要手段之—,，在漁民朋友作業(yè)的傳統(tǒng)海區(qū)汕頭達濠附近海域就有亞歐、亞太二號,、東南亞-日本等多條國際海底光纜,，具體位置在大家日常使用的海圖上就有詳細標注。海底電纜管道保護區(qū)的范圍,，按照下列規(guī)定確定：沿海寬闊海域為海底電纜管道兩側各500米,；海灣等狹窄海域為海底電纜管道兩側各100米；海港區(qū)內為海底電纜管道兩側50米,。
在此也提醒廣大漁民朋友注意,，禁止在海底電纜管道保護區(qū)內從事挖砂,、鉆探、打樁,、拋錨、拖錨,、底拖捕撈,、張網、養(yǎng)殖或者其它可能破壞海底電纜管道安全的海上作業(yè),。違反上述規(guī)定的,，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門責令限期改正，停止海上作業(yè),，并處1萬元以下的罰款,。遇特殊情況錨泊或漁捕器具不慎勾住海底光纜時要及時報告，務必顧全大局,，棄錨保纜,，嚴禁強行起錨或故意砍斷海底光纜。
2,、微信公眾平臺提問：發(fā)現(xiàn)受傷,、擱淺或誤捕的水生野生動物如何處理？
回答：《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》第九條規(guī)定：“任何單位和個人發(fā)現(xiàn)受傷,、擱淺和因誤入港灣,、河汊而被困的水生野生動物時，應當及時報告當?shù)貪O業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機構,，由其采取緊急救護措施,；也可以要求附近具備救護條件的單位采取緊急救護措施，并報告漁業(yè)行政主管部門,。已經死亡的水生野生動物,，由漁業(yè)行政主管部門妥善處理。捕撈作業(yè)時誤捕水生野生動物的,，應當立即無條件放生,。”
3,、微信公眾平臺提問：韓江禁漁什么時候開始,？
回答：根據(jù)廣東省農業(yè)農村廳《關于做好廣東省2023年珠江春季禁漁管理工作的通知》，韓江（含潮州東,、西,、北溪）河段為禁漁水域，2023年是我市實施禁漁期制度的第七年,，韓江禁漁時間為每年的3月1日0時至6月30日24時,，禁止類型：除休閑漁業(yè),、娛樂性垂釣外，在規(guī)定的禁漁區(qū)和禁漁期內,，禁止所有捕撈作業(yè),。
4、朱先生來電提問：漁業(yè)船舶檢驗要不要收費,？
回答：根據(jù)農業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗局《關于停征漁業(yè)船舶及船用產品檢驗收費有關事項的通知》（農漁檢【2017】45號）,，自2017年4月1日，暫停漁業(yè)船舶和船用產品收費,。但如果是新型,、特殊船舶，超出當?shù)卮瑱z部門能力范圍的,，需聘請社會第三方船檢機構參與檢驗,，會產生相應費用。
5,、微信公眾平臺提問：港池航道的疏浚物能否作為上岸利用,？能否銷售？
回答：這個問題要區(qū)分看待,。
建設單位因工程施工而動用砂,、石、土,，但不將其投入流通領域以獲取礦產品營利為目的,，或就地采挖砂、石,、土用于公益性建設的,，不辦理采礦許可證，不繳納資源補償費,。
凡以營利為目的開采上述及其他礦產資源的單位,、個人，均應按照礦產資源法及其配套法規(guī)的有關規(guī)定辦理采礦登記手續(xù),，領取采礦許可證,；礦產品均應按照《礦產資源補償費征收管理規(guī)定》的相關條款繳納礦產資源補償費。
因涉海港池航道疏浚是一項經常性的維護性工作,，且港口及其工程設施圈定地區(qū)以內不宜設置采礦權,，對經批準的疏浚工程產生的含海砂疏浚物的銷售，銷售收益作為其他國有資源（資產）有償使用收入納入地方財政管理,。
所以簡單來說,，如果港池航道的疏浚物用于工程自用，可以不辦理采礦許可證，不繳納資源補償費,，但如果以營利為目的,，拿出去賣，就絕對不可以,，需要按照《礦產資源法》辦理相應手續(xù),。
6、微信公眾平臺提問：海砂是否屬于礦產資源,？
回答：首先我們要明確什么是礦產資源,。礦產資源是指由地質作用形成的，具有利用價值的,，呈固態(tài)、液態(tài),、氣態(tài)的自然資源,。海砂作為具有利用價值的海底自然資源，當然屬于海洋礦產資源,，其開采收到法律的嚴格限制,。
《中華人民共和國刑法》第三百四十三條規(guī)定，違反礦產資源法的規(guī)定,，未取得采礦許可證擅自采礦,，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦,，或者擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種,，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑,、拘役或者管制,，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴重的,，處三年以上七年以下有期徒刑,，并處罰金。
《礦產資源法》對未取得采礦許可證擅自采礦的,，責令停止開采,、賠償損失，沒收采出的礦產品和違法所得,，可以并處罰款,；拒不停止開采，造成礦產資源破壞的,，依照刑法有關規(guī)定對直接責任人員追究刑事責任,。
7、洪先生來電提問：發(fā)現(xiàn)受傷、擱淺或誤捕的水生野生動物如何處理,？
回答：按照規(guī)定,，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)受傷、擱淺和因誤入港灣,、河汊而被困的水生野生動物時,，應當及時報告當?shù)貪O業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機構，由其采取緊急救護措施,；也可以要求附近具備救護條件的單位采取緊急救護措施,，并報告漁業(yè)行政主管部門。已經死亡的水生野生動物,，由漁業(yè)行政主管部門妥善處理,。捕撈作業(yè)時誤捕水生野生動物的，應當立即無條件放生,。
8,、微信公眾平臺提問：作為愛好的捕撈作業(yè)是否受伏季休漁限制？
回答：南海伏季休漁時間為5月1日12時至8月16日12時,。休漁作業(yè)類型為除釣具外所有作業(yè)類型,，以及為捕撈漁船配備服務的捕撈輔助船。船舶要進行捕撈作業(yè),，首先要取得捕撈許可證,，沒有取得捕撈許可證，是不允許捕撈作業(yè)的,。
9,、林先生來電提問：漁業(yè)船員證書要怎么申請？
回答：申請漁業(yè)船員證書,，除由申請人向有相應管理權限的漁政機構直接提出書面申請外,，也可以由培訓機構或者漁業(yè)船員服務機構代為辦理。
申請漁業(yè)船員證書,，應當提交下列材料：
1,、由本人簽字確認的漁業(yè)船員證書申請表
2、本人居民身份證原件及復印件
3,、醫(yī)院出具的12個月以內的漁業(yè)船員體格檢查表
4,、培訓機構出具的有效期內的漁業(yè)船員培訓證明
5、申請職務船員證書的,，還需提供新版普通船員證書原件（舊版普通船員證書則提供復印件）和漁業(yè)船舶職務船員證書原件,；
以上材料必須在考試前收齊。
10,、微信公眾平臺提問：為什么要設置禁拖區(qū),，并禁止底拖作業(yè)？
回答：國家規(guī)定的40米等深線內為禁拖區(qū)，并禁止底拖作業(yè),，由于底拖作業(yè)會破壞海底生態(tài)環(huán)境,，所以禁止底拖作業(yè)是近海環(huán)境保護和近海漁類資源保護的一個非常必要的措施。設置禁拖區(qū),，禁止底拖作業(yè),，可以為近海漁類營造一個洄游、索餌,、生殖的優(yōu)良環(huán)境,，對漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展有重要意義。
11,、微信公眾平臺提問：我如何知道自己的涉海建設項目是否需要辦理環(huán)評手續(xù),？
回答：可以對照生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》，其中根據(jù)建設項目特征和所在區(qū)域的環(huán)境敏感程度,，綜合考慮建設項目可能對環(huán)境產生的影響,，對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。建設單位應當按照名錄的規(guī)定,，分別組織編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表,。
12,、微信公眾平臺提問：南海區(qū)機動漁船底拖網禁漁區(qū)線是怎么劃定?
回答：國務院于1955年發(fā)布了《關于渤海、黃海及東海機輪拖網漁業(yè)禁漁區(qū)的命令》,，明確17個基點作成聯(lián)結線,，此線以西為禁漁區(qū);1957年又增加兩個基點，禁漁區(qū)線向南延伸至第19基點;1980年明確在南海與北緯27°以南的福建省沿海的劃定禁漁區(qū)線,。1981年起所有機動底拖網漁船都不得進入上述禁漁區(qū)線內作業(yè),。
南海區(qū)禁漁區(qū)線由十個基點聯(lián)結成線，東端接近南海與東海分界線,，西端至海南島東部,，全線長達九百一十海里。
“機動漁船底拖網禁漁區(qū)線”內側海域的漁業(yè),，由各省漁業(yè)行政主管部門協(xié)商劃定監(jiān)督管理范圍;機動漁船底拖網禁漁區(qū)線”外側海域的漁業(yè)活動由海警進行監(jiān)督檢查,。
13、微信公眾平臺提問：我有一艘船在捕魚,，可以算為漁業(yè)船舶嗎,？所有用船捕撈都應取得證書嗎？
回答：漁業(yè)船舶是指有依法登記的,，取得漁業(yè)船舶檢驗證書,、漁業(yè)船舶所有權、國籍證書、捕撈許可證書才是合法船舶,，與之相對的概念就是涉漁“三無”船舶,。根據(jù)《廣東省漁港和漁業(yè)船舶管理條例》，漁業(yè)船舶是指依法登記,，從事漁業(yè)生產的船舶以及為漁業(yè)生產服務的船舶,。包括捕撈漁船、養(yǎng)殖漁船,、捕撈輔助船,、非專業(yè)漁船等。所以用船捕撈作業(yè)都應取得證書,，通過審核圖紙依法建造的漁船,，由船檢部門檢驗確認后才可申請船舶檢驗證書，取得船舶檢驗證書后再申請漁業(yè)船舶所有權和國籍證書,，再辦理捕撈許可證,。
14. 微信公眾平臺提問：什么是海島和無居民海島？
回答：根據(jù)《中華人民共和國海島保護法》,，本法所稱海島,，是指四面環(huán)海水并在高潮時高于水面的自然形成的陸地區(qū)域，包括有居民海島和無居民海島,。其中無居民海島,，是指不屬于居民戶籍管理的住址登記地的海島。在我市比較典型的無居民海島青嶼,、五嶼,、浮嶼、馬鞍嶼等,。
15. 微信公眾平臺提問：使用海域是否需要辦理相關證明,？
回答：當然是需要的。根據(jù)海域法規(guī)定,，海域是屬國家所有,，任何人使用海域都應通過審批手續(xù)。如果是不足三個月的排他性用?；顒?，且臨時使用海域符合臨時用海辦理要求，應當依法辦理臨時海域使用證,。但如果對海域的使用超過這一期限,，或者不符合臨時用海的有關需求，則應當按規(guī)定直接辦理海域使用手續(xù),。
16. 微信公眾平臺提問：我有一艘韓江上的在冊漁船,，請問怎么過戶,？
回答：首先由老船主向縣區(qū)農業(yè)農村部門和市海綜部門申請原有漁船檢驗證書注銷，然后再由新船主向縣（區(qū)）農業(yè)農村局申請船網工具指標轉移和船名核準,，接著再向市海綜部門申請該船過戶臨時檢驗,，最后到縣（區(qū)）農業(yè)農村局申請漁船的所有權證書、國籍證書和捕撈許可證書,。
17. 微信公眾平臺提問：看到捕撈漁船出現(xiàn)載人游玩如何處理,？怎么舉報投訴?
回答：對于在冊漁船載人游玩這個問題，我們支隊今年在“潮州海綜執(zhí)法”微信公眾號,，已對3宗違規(guī)載客情況進行曝光,，推文中對相關的法律法規(guī)也進行了詳細介紹。
如果發(fā)現(xiàn)漁船載人游玩的現(xiàn)象,，可以撥打潮州市海洋綜合執(zhí)法支隊辦公電話2218592進行舉報,。
18. 微信公眾平臺提問：為什么不可以電、炸,、毒魚作業(yè),？
回答：根據(jù)《廣東省禁止電、炸,、毒魚規(guī)定》,，電、炸,、毒魚作業(yè)系指使用電力,、爆炸物、有毒物,、麻醉劑達到殺死,、致暈,、致殘捕獲或損害魚,、蝦、蟹,、貝類等漁業(yè)資源的行為,。
在陸上或船艇上攜帶電、炸,、毒魚工具且有漁獲物的,，視同電、炸,、毒魚行為,。
電、炸,、毒魚是嚴重破壞漁業(yè)資源的違法行為,，是漁業(yè)法明令禁止的,，在所有的漁業(yè)水域都不允許電、炸,、毒魚,。電、炸,、毒魚不僅對所捕漁獲物造成直接傷害,，對周圍的水域環(huán)境、微生物,、水藻,、魚卵等造成嚴重傷害。
19. 微信公眾平臺提問：農村溪邊河邊發(fā)現(xiàn)有人電魚電蝦,，如何舉報,？
回答：可以向110進行報警，后續(xù)移交由市海洋綜合執(zhí)法支隊處理,。也可以向市支隊直接舉報,，但由于時間、距離的關系,，如果當?shù)嘏沙鏊苎杆俪鼍?，那么違法行為能更及時快速處理，提高效率,。
