關(guān)于貫徹實(shí)施廣東省人才市場管理條例有關(guān)問題的通知
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關(guān)于貫徹實(shí)施廣東省人才市場管理條例有關(guān)問題的通知
各縣,、區(qū)人事局,，市直和中央,、省駐潮單位：
《廣東省人才市場管理條例》（以下簡稱《條例》）已由廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議于2002年12月6日通過,，從2003年2月1日起施行。現(xiàn)將《廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告》（第151號）和《條例》印發(fā)給你們,，并根據(jù)省人事廳關(guān)于貫徹實(shí)施《條例》有關(guān)問題的通知（粵人發(fā)[2003]85號）精神,，結(jié)合實(shí)際，就我市貫徹實(shí)施《條例》有關(guān)問題通知如下,，請遵照執(zhí)行。
一,、要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),、宣傳和貫徹實(shí)施好《條例》
《條例》的頒布實(shí)施是我省人事人才工作的一件大事，它對于人事人才工作依法行政,，規(guī)范發(fā)展人才市場,，促進(jìn)人才合理有序流動,，推進(jìn)整體性人才資源開發(fā)具有深遠(yuǎn)的影響和重大現(xiàn)實(shí)意義，特別是對我市實(shí)施“人才興市”戰(zhàn)略將起著重要的保障作用,。全市人事系統(tǒng)要高度重視,，切實(shí)把學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施《條例》作為人事人才工作的重要事項擺上議事日程,，落實(shí)措施,，抓出成效。當(dāng)前,，各單位首先要抓好《條例》原文的學(xué)習(xí),，要從人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、用人單位招聘人才,、人才應(yīng)聘,、人才流動、管理與責(zé)任追究等各個方面,，逐條地掌握精神實(shí)質(zhì),，并結(jié)合實(shí)際，加深理解,，按照《條例》要求進(jìn)一步加強(qiáng)人才市場的管理,。對于從事人才資源開發(fā)、人才市場管理的機(jī)關(guān)工作人員,，不但要熟悉掌握《條例》,，而且要學(xué)習(xí)和掌握《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》,、《行政訴訟法》,、《國家賠償法》等有關(guān)法律規(guī)定，提高依法行政的意識和水平,，嚴(yán)格按照《條例》和有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行管理,。人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要依法設(shè)立，從業(yè)人員要增強(qiáng)依法從業(yè)的意識,，自覺遵守《條例》規(guī)定,，依法經(jīng)營各項人才中介業(yè)務(wù)。各用人單位要按照《條例》要求招聘人才,、管理人才,、用好人才。進(jìn)入人才市場擇業(yè)的人員,，要依法擇業(yè),，運(yùn)用《條例》保護(hù)自己的合法權(quán)益。為推動學(xué)習(xí)宣傳《條例》,，要充分發(fā)揮新聞媒體作用,，通過開展各種活動,，廣泛宣傳《條例》，擴(kuò)大《條例》的影響,。今年,，省人事廳將組織全省人事系統(tǒng)干部和人才中介服務(wù)從業(yè)人員結(jié)合人事系統(tǒng)“四五”普法考試進(jìn)行一次學(xué)習(xí)《條例》考試。
二,、關(guān)于人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)審批及管理的問題
?。ㄒ唬稐l例》與相關(guān)的地方性法規(guī)或政府規(guī)章的關(guān)系問題?！稐l例》出臺后,，凡與《條例》有矛盾的，應(yīng)當(dāng)按照“從上從新”的法制原則處理,。
?。ǘ┤瞬胖薪榉?wù)機(jī)構(gòu)的審批和管理按省人事廳印發(fā)的《廣東省人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)審批管理辦法》（粵人發(fā)[2003]81號）執(zhí)行，具體審批管理工作除按規(guī)定需由省人事廳審批外,，縣人事局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類單位或個人申請設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批和管理,；市人事局負(fù)責(zé)在本市市城區(qū)內(nèi)各類單位或個人申請設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批和管理。
?。ㄈ┤瞬胖薪榉?wù)資格證書考試工作由省統(tǒng)一組織進(jìn)行,，具體方案候省另行通知。
?。ㄋ模┱耸虏块T所屬人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和本《條例》出臺前已批準(zhǔn)設(shè)立的其他人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)按《條例》規(guī)定條件在2003年12月31日前補(bǔ)齊有關(guān)手續(xù)。從2004年1月1日起將按照《條例》規(guī)定條件依法進(jìn)行年檢,，年檢不合格的,，不能繼續(xù)從事人才中介服務(wù)工作。
?。ㄎ澹?003年2月1日起,，全省統(tǒng)一使用由省人事廳制作的《廣東省人才中介服務(wù)許可證》。換發(fā)或核發(fā)《許可證》不得收費(fèi),。申領(lǐng)《許可證》請直接與市人事局人才管理開發(fā)科聯(lián)系,，聯(lián)系電話：0768—2285680。
三,、關(guān)于流動人員人事檔案管理問題
?。ㄒ唬┝鲃尤藛T人事檔案管理不屬于人才市場競爭性業(yè)務(wù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行中共中央組織部,、人事部《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》（人發(fā)[1996]118號）和中共中央組織部,、人事部、中編辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律有關(guān)問題的通知》（粵人發(fā)[2001]192號）,，嚴(yán)禁越權(quán)拉檔案,，不按規(guī)定收費(fèi)，搞惡性競爭,，違者按《條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,。
（二）除按《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》和經(jīng)政府人事部門授權(quán)可以管理流動人員人事檔案的單位外,，其它任何單位和個人都不得管理流動人員人事檔案,。各級政府人事部門在進(jìn)行授權(quán)時必須嚴(yán)格按省人事廳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：
1、授權(quán)的原則和要求,。政府人事部門要嚴(yán)格按照現(xiàn)行的職能分工依法授權(quán),，越權(quán)授權(quán)視為無效。市,、縣（區(qū)）政府人事部門授權(quán)范圍限于同級政府直屬單位以及在同級工商,、民政、編制等部門登記注冊的單位及其流動人員,。授權(quán)要制作授權(quán)書,，授權(quán)書應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)依據(jù)、事項,、范圍和時限等,。
2、被授權(quán)的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（1）縣級以上政府人事部門所屬人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu),，縣（區(qū)）,、地級以上市分別相當(dāng)于副科級、副處級以上專門從事人才中介服務(wù)的國有全資事業(yè)單位和國家規(guī)定可以管理流動人員人事檔案的單位,；（2）縣（區(qū)）,、地級市的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)分別達(dá)到能容納2000人和5000人以上檔案的專用檔案庫房,。標(biāo)準(zhǔn)按每管理1000人的檔案,，庫房面積不少于20平方米計算。檔案庫房,、閱檔室,、辦公室分開，配置鐵質(zhì)檔案柜,，庫房具有防火,、防潮、防蛀,、防盜,、防光、防高溫等設(shè)施和安全措施,；（3）按中組部《干部人事檔案工作目標(biāo)管理考評標(biāo)準(zhǔn)》（組通字[1996]55號）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)專職檔案管理人員,。
?。ㄈ┮M(jìn)一步規(guī)范管理流動人員人事檔案。要完善和改進(jìn)流動人員人事檔案管理,，加強(qiáng)流動人員業(yè)績檔案,、技術(shù)檔案和信用檔案的收集、整理,、歸檔工作,，加快發(fā)展電子檔案，提高流動人員人事檔案的生命力,。
四,、關(guān)于人才流動糾紛處理問題
對用人單位逾期不辦理流動手續(xù)的可按下列程序辦理：要求流動的人才向人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，經(jīng)裁決準(zhǔn)許流動的,，其所在單位必須為其辦理流動手續(xù),。對拒不辦理的，由同級政府人事部門直接向其所在單位調(diào)出檔案并辦理流動手續(xù),。
五,、關(guān)于舉辦人才交流會的問題
（一）申請舉辦人才交流會的單位應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：
1,、主辦單位必須是政府人事部門批準(zhǔn)成立的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),；
2、主辦單位所持的人才中介服務(wù)許可證,，允許其經(jīng)營人才交流會的業(yè)務(wù),；
3、政府人事部門批準(zhǔn)其舉辦人才交流會的,。
?。ǘ┡e辦人才交流會應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定辦理：
1、主辦單位應(yīng)提前30日向政府人事部門提出申請,，政府人事部門應(yīng)當(dāng)自接到申請書之日起5個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定,，并書面通知申請單位。其中對不批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,。
2、主辦單位應(yīng)當(dāng)向政府人事部門提供下列材料：（1）申請函,。內(nèi)容主要包括：擬舉辦人才交流會的名稱,、時間、地點(diǎn),、申請理由,、舉辦人才交流會的可行性研究情況和籌備情況、安全保障措施等；（2）擬發(fā)布舉辦人才交流會啟事（廣告）一式三份,；（3）《許可證》副本原件,，附驗(yàn)證蓋章的復(fù)印件一份；（4）租用場地的意向合同原件,，附驗(yàn)證蓋章的復(fù)印件一份,；（5）舉辦大型人才交流會的應(yīng)附公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件。
3,、建立舉辦人才交流會安全責(zé)任制度。主辦單位的法定代表人為安全工作第一責(zé)任人,，對舉辦交流會的安全負(fù)總責(zé),。主辦單位應(yīng)當(dāng)精心策劃、嚴(yán)密組織,，確保人才交流會安全,，提高人才交流會的質(zhì)量和社會效益。
4,、主辦單位需在新聞媒體,、互聯(lián)網(wǎng)等公眾傳媒上發(fā)布舉辦人才交流會啟事（廣告）的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府人事部門核準(zhǔn),，廣告經(jīng)營者或網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的啟事（廣告）發(fā)布,，發(fā)布時應(yīng)當(dāng)在啟事（廣告）的右上角注明政府人事部門批準(zhǔn)文號。
六,、要加大執(zhí)法力度,，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督
全市各級人事部門要認(rèn)真組織實(shí)施好《條例》，特別是政府人事部門要加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè),，提高執(zhí)法人員素質(zhì),，加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)依法查處非法人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為,，堅決打擊制造,、兜售、使用假檔案,、假學(xué)歷,、假學(xué)位、假職稱及其他虛假證明材料的違法行為,，維護(hù)用人單位和廣大人才的合法權(quán)益,。政府人事部門對違反《條例》的行為需要作出行政處罰決定的，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定程序進(jìn)行處理,，對作出罰款決定的,，要按照《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》（1997年國務(wù)院令第235號）第三條“作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離”的規(guī)定辦理，罰款必須全部上繳國庫，不得以任何形式截留,、私分或者變相私分,。要建章立制，嚴(yán)格內(nèi)部管理,，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,，依照《條例》管好人才市場，確保人才市場健康發(fā)展,。為加強(qiáng)全社會對人才市場和政府人事部門機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督,，省人事廳設(shè)立投訴舉報電話：監(jiān)察室020—83133939，人才管理開發(fā)處020—83133951,；市人事局投訴舉報電話：人才管理開發(fā)科0768—2285680,，全市各類人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須在醒目位置公布上述投訴舉報電話。
二○○三年五月二十七日
來源：潮州人事人才網(wǎng)
