潮州市人民政府關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見
潮州市人民政府關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見
潮府[2016]24號
各縣,、區(qū)人民政府（管委會），市府直屬各單位,，市各開發(fā)區(qū),、潮州新區(qū)管委會：
為貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（粵府〔2015〕78號,，以下簡稱《意見》）,，進一步推動我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的開展,，現(xiàn)就我市做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出如下實施意見：
切實推進就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
（一）千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè),。
堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，把握省委,、省政府促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的良好時機，著力推進大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,。開拓市場，組織企業(yè)開展形式多樣的主題展銷活動和網(wǎng)上促銷活動,，促進商務(wù)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,，努力創(chuàng)造就業(yè)崗位。創(chuàng)新驅(qū)動,，推進陶瓷國家級和食品,、婚紗晚禮服省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)，推動與國家輕工商會共建陶瓷,、工藝鞋出口基地工作,，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化扶持,，支持企業(yè)申報省外貿(mào)綜合服務(wù)試點企業(yè),，提升企業(yè)在融資、信保,、退稅,、物流、電子商務(wù)等方面的服務(wù)輻射作用,，借助潮州港和廈深高鐵的帶動輻射作用,，加快鳳泉湖高新區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園,、潮汕高鐵經(jīng)濟區(qū)建設(shè),，培育外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)。（市商務(wù)局,、市發(fā)展改革局,、金融局、國稅局,、地稅局,、財政局,、人力資源社會保障局等負責）
（二）利用產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型促進就業(yè)
加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，根據(jù)我市實際,，大力發(fā)展電子機電、生物制藥,、節(jié)能環(huán)保,、新光源等新興產(chǎn)業(yè)，打造2-3個新產(chǎn)業(yè)集群,，以產(chǎn)業(yè)集聚及項目帶動促進就業(yè),。加快推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，依托歷史文化名城優(yōu)勢,，加強陶瓷文化產(chǎn)品開發(fā),，利用國家優(yōu)秀旅游城市名片，培育新型文化業(yè)態(tài),，發(fā)展壯大木雕,、潮繡、手拉壺等工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級,，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài),，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重,，利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)民合作社,，扶持有地方特色龍頭企業(yè),，培育新型職業(yè)農(nóng)民。（市發(fā)展改革局,、經(jīng)濟和信息化局,、科技局、人力資源社會保障局,、農(nóng)業(yè)局等負責）
（三）發(fā)揮小微企業(yè)吸納就業(yè)優(yōu)勢
全面落實扶持小微企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策措施及稅收優(yōu)惠政策,，服務(wù)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。自2015年10月1日至2017年12月31日,，對年應(yīng)納稅額低于30萬元（含30萬元）的小微企業(yè),，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額、按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅,，強化落實情況的檢查和考核,，切實減輕小微企業(yè)的負擔。發(fā)展政府支持的融資性擔保機構(gòu)和再擔保機構(gòu),，完善風(fēng)險分擔機制,。鼓勵小微企業(yè)積極帶動就業(yè),，對小微企業(yè)吸納新生勞動者、就業(yè)困難人員并簽訂勞動合同的,，就業(yè)專項資金給予社保補貼,、崗位補貼等補助。（市地稅局,、金融局,、發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局,、人力資源社會保障局,、市國稅局、人民銀行潮州分行等負責）
發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)
（四）進一步優(yōu)化市場準入環(huán)境,。
全面落實注冊資本認繳登記制和“先照后證”改革,，推進實施企業(yè)投資項目負面清單管理。放寬住所登記,，改革企業(yè)集團登記,，加快推進電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)注冊全程電子化。深入推進工商營業(yè)執(zhí)照,、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”改革,，加快實行“一照一碼”登記模式。嚴格落實企業(yè)信息公示,、經(jīng)營異常名錄,、嚴重違法企業(yè)名單等制度，建立健全以隨機抽查為重點的監(jiān)督檢查制度,，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管新模式,。完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推進部門間建立信息共享和聯(lián)動響應(yīng)機制,。規(guī)范相關(guān)部門行政執(zhí)法行為,，定期、不定期開展行政執(zhí)法督察活動,，檢查督促各級各有關(guān)部門落實,、營造更優(yōu)市場準入環(huán)境。（市工商局,、發(fā)展改革局,、地稅局、法制局,、國稅局等負責）
（五）加快改革行政審批制度
深化行政審批制度改革,，全面清理非行政許可審批事項，嚴格做好行政審批事項目錄動態(tài)管理,。大力清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項,，加快推動中介服務(wù)機構(gòu)與行政審批部門脫鉤,。全面推進行政審批標準化工作，明確申請材料,、審批條件,、裁量基準、辦理時限等內(nèi)容,，簡化優(yōu)化審批流程,，方便企業(yè)和群眾辦事。（市編辦,、市行政服務(wù)中心負責）
（六）加大創(chuàng)業(yè)金融支持力度
加強銀企合作，緩解中小微企業(yè)融資難問題,。支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市,、進入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)及區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌融資。推進區(qū)域性股權(quán)交易市場規(guī)范發(fā)展,，支持企業(yè)通過多種債券融資手段籌措資金,。探索互聯(lián)網(wǎng)金融和股權(quán)眾籌融資等方案，發(fā)展新型金融機構(gòu)和融資服務(wù)機構(gòu),。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)模式,，推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，探索開展知識產(chǎn)權(quán)證券化研究,。（市金融局,、財政局、發(fā)展改革局,、人力資源社會保障局,、經(jīng)濟信息化局、知識產(chǎn)權(quán)局,、人民銀行潮州分行,、銀監(jiān)局等負責）
（七）加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)力度
推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款，將小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款,，個人申請最高額度提高至20萬元,。修訂創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施辦法，進一步簡化貸款申請程序,，降低貸款擔保及反擔保要求,，還款信用良好的企業(yè)可順延享受二次貸款和貼息。探索符合條件企業(yè)申請更高額度的創(chuàng)業(yè)貸款,。（人民銀行潮州分行,、人力資源社會保障局、市財政局等負責）
（八）大力扶持電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
大力扶持電子商務(wù)創(chuàng)業(yè),，充分挖掘電商企業(yè)吸納就業(yè)的潛力,，組織我市優(yōu)秀家居,、衛(wèi)浴企業(yè)開通京東商城旗艦店，力爭培育一批電商企業(yè)成為知名電商平臺的常駐商戶,。積極落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,，經(jīng)工商登記注冊網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員可同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未進行工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員可認定為靈活就業(yè)人員,，申請享受靈活就業(yè)人員扶持政策,。加快電子商務(wù)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，吸引本地電商企業(yè),、優(yōu)質(zhì)服務(wù)商和物流企業(yè)入園發(fā)展,，打造“總部經(jīng)濟”及匯集創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化、電商人才培訓(xùn)等重要基地,。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),，支持我市農(nóng)產(chǎn)品借助知名電商平臺開展網(wǎng)上推廣和銷售，為農(nóng)村網(wǎng)商,、創(chuàng)業(yè)青年提供經(jīng)營場所,、網(wǎng)店設(shè)計、產(chǎn)品策劃等配套服務(wù),，降低創(chuàng)業(yè)門檻,，創(chuàng)造就業(yè)機會。加快建立規(guī)范,、安全,、誠信的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推進電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合,。（市商務(wù)局,、經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局,、財政局,、人力資源社會保障局、工商局,、人民銀行潮州分行等負責）
（九）鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)
進一步鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),、高校畢業(yè)生引領(lǐng)農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)及農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)行動。堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位,，扶持發(fā)展家庭農(nóng)場,、流通大戶、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，形成產(chǎn)供銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與發(fā)展縣域經(jīng)濟結(jié)合起來,，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,、休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目,，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,。依托基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù),。鼓勵各類企業(yè)和社會機構(gòu)利用現(xiàn)有資源,，搭建一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和見習(xí)基地，培訓(xùn)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)員,。鼓勵大學(xué)生村官及高校畢業(yè)生引領(lǐng)農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè),，支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù),，積極組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與企業(yè),、小康村、市場和園區(qū)對接,，推進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動。（市農(nóng)業(yè)局,、市發(fā)展改革局,、人力資源社會保障局、團市委,、市委組織部等負責）
（十）積極推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)
加快市級創(chuàng)業(yè)孵化基地工程建設(shè)進度,，探索適合當?shù)厍闆r的運行管理模式，引入創(chuàng)客空間,、創(chuàng)業(yè)咖啡,、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，加快發(fā)展市場化,、專業(yè)化,、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間,。綜合運用稅收優(yōu)惠,、資金資助、政府購買服務(wù),、融資平臺發(fā)債等方式,，大力扶持科技孵化器、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等建設(shè),。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師志愿團隊，鼓勵高校,、科研院所派遣科技特派員進駐創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺,。積極推介優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目,、展示創(chuàng)業(yè)成果，積累建設(shè)創(chuàng)業(yè)項目庫,。（市人力資源社會保障局,、科技局、經(jīng)濟和信息化局,、教育局,、財政局等負責）
（十一）轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式
開展多元化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，鼓勵各類培訓(xùn)機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)開辦多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程,，針對不同群體,、不同行業(yè)提供創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)項目，通過將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)項目對接融合,，進一步提高創(chuàng)業(yè)成功率,。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育師資結(jié)構(gòu)，吸納有實踐經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)者,、職業(yè)經(jīng)理人及其他專業(yè)人員加入師資隊伍,。（市人力資源社會保障局、教育局,、財政局等負責）
統(tǒng)籌推進重點群體就業(yè)
（十二）切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作
繼續(xù)推進高校畢業(yè)生就業(yè)資助政策,，將求職補貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補貼，并將已獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生納入補貼對象,；對小微企業(yè)新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生,，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予1年社會保險補貼,；對見習(xí)期滿留用率達50%以上的見習(xí)單位,，政府按最低工資標準的60%承擔見習(xí)補貼。畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、社區(qū)等基層崗位就業(yè)（含“三支一扶”和大學(xué)生村官等大學(xué)生服務(wù)基層項目），從事社會服務(wù)管理和公共服務(wù)工作,，可享受用人單位招收就業(yè)困難人員崗位補貼政策,，標準為當?shù)刈畹凸べY標準的50%，補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外,，其余人員最長不超過3年,。技工院校取得高級工和技師（高級技師）相應(yīng)職業(yè)資格證書的畢業(yè)生和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補貼政策。（市人力資源社會保障局教育局,、財政局等負責）
（十三）積極推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)
抓住我省加快粵東西北地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的契機,，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸收當?shù)貏趧恿徒蜆I(yè)。進一步做好被征地農(nóng)民就業(yè)工作,，明確促進被征地農(nóng)民就業(yè)的具體措施和安置途徑,。鼓勵被征地村利用劃留用地創(chuàng)辦企業(yè)，吸納本地農(nóng)村勞動力就近就業(yè),，明晰老企業(yè)的產(chǎn)權(quán),，引導(dǎo)企業(yè)加大信心擴大投資，吸收農(nóng)村勞動力就業(yè),。（市人力資源和社會保障局,、國土資源局、農(nóng)業(yè)局等負責）
（十四）繼續(xù)完善就業(yè)援助工作
修訂就業(yè)困難人員認定政策,，規(guī)范認定程序,，將退役士兵、刑釋解教人員,、戒毒康復(fù)人員,、精神病康復(fù)人員、需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬人員納入就業(yè)困難人員范圍,。由政府部門投資或者扶持開發(fā)的公益性崗位,，用人單位應(yīng)通過公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)向社會公布招聘信息，并按一定比例招用就業(yè)困難人員,。鼓勵并扶持在公益性崗位安置的就業(yè)困難人員提高就業(yè)技能,，盡快實現(xiàn)常規(guī)就業(yè)。就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后,，向公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)申報就業(yè)并以個人身份繳納社會保險費的,，按實際繳費額的2/3給予社會保險補貼,。復(fù)員退伍軍人就業(yè),，符合規(guī)定的復(fù)員退役軍人自主創(chuàng)業(yè)可優(yōu)先享受各項創(chuàng)業(yè)服務(wù)及相應(yīng)補貼，申請營業(yè)執(zhí)照可享受綠色通道,。積極做好刑釋解教人員安置,、就業(yè)工作，加強刑釋解教人員就業(yè)技能培訓(xùn),，逐步實現(xiàn)按比例就業(yè),。進一步推進殘疾人按比例就業(yè)工作，大力開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn),，建立殘疾人就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)基地,，集中安置殘疾人就業(yè)，對符合條件的安置企業(yè)給予一定稅收優(yōu)惠,。繼續(xù)推進充分就業(yè)社區(qū)（村居）建設(shè),，重點確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。（市人力資源社會保障局,、財政局,、工商局、公安局,、殘聯(lián),、民政局、司法局,、國資委等負責）
提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平
（十五）完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
整合各級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu),，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快鎮(zhèn)街,、村居公共服務(wù)平臺建設(shè),，繼續(xù)推進服務(wù)網(wǎng)點向基層延伸。規(guī)范各級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè),，試行政府購買服務(wù)方式聘用公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作人員,，提高服務(wù)均等化、標準化和專業(yè)化水平,。為中小微企業(yè)及初創(chuàng)企業(yè)者提供信息咨詢,、業(yè)務(wù)辦理、技術(shù)支持等服務(wù),，及時發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,、辦事流程、創(chuàng)業(yè)信息,、服務(wù)資源等公共信息,。縣級以上公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)和縣級以下（不含縣級）基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,。（市人力資源社會保障局,、經(jīng)濟和信息化局、財政局,、教育局等負責）
（十六）加強公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)
構(gòu)建以數(shù)字人社平臺為核心,，融合自助機、客戶端,、微信等多種服務(wù)渠道,、高效便捷的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)上服務(wù)平臺。推進實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)和補貼申領(lǐng)發(fā)放全程信息化管理,，專項資金補貼經(jīng)辦和管理機構(gòu)通過信息化手段可直接獲得或驗證申請人申請補貼所需資料和信息的,，應(yīng)簡化或不再要求申請人提供相應(yīng)的書面材料。推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息共享開放,，建立人社,、財政、教育、工商,、稅務(wù),、公安等部門信息共享機制，加快實現(xiàn)信息實時交互驗證,。支持社會服務(wù)機構(gòu)利用政府數(shù)據(jù)開展專業(yè)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),。（市人力資源社會保障局、財政局,、教育局,、工商局、地稅局,、公安局,、經(jīng)濟和信息化局、統(tǒng)計局,、國稅局等負責）
（十七）創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給模式
將職業(yè)介紹補貼和扶持公共就業(yè)服務(wù)補助合并為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼,。在工商行政部門登記注冊的職業(yè)中介機構(gòu)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村居）人力資源社會保障基層平臺為就業(yè)困難人員,、登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者,、城鄉(xiāng)新成長勞動力（全日制在校生除外）提供免費就業(yè)服務(wù)的,，可按其服務(wù)后實際就業(yè)的人數(shù)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼，標準為400元/人,，每人每年限補貼一次,。另外可根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)實績給予基層公共服務(wù)平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼，用于基層能力建設(shè)和工作補助,。（市人力資源社會保障局,、財政局等負責）
推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)
（十八）加強人力資源市場建設(shè)
加快建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，完善人力資源市場綜合執(zhí)法制度和誠信檔案制度建設(shè),，加大日常巡查力度,，打擊黑中介,，保證人力資源市場的良好秩序,。推動全市人力資源和社會保障公共服務(wù)縱向?qū)崿F(xiàn)省、市,、縣（區(qū)）,、鎮(zhèn)（街道）、村（居）五級系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),，橫向?qū)崿F(xiàn)汕頭,、潮州、揭陽三市聯(lián)網(wǎng)。完善黨政機關(guān),、企事業(yè)單位人才順暢流動的制度體系,。（市人力資源社會保障局、公安局,、國資委,、市委組織部等負責）
（十九）改革就業(yè)失業(yè)登記制度
加快推進便捷化、規(guī)范化的就業(yè)失業(yè)登記制度的落實進程,。各縣區(qū)要逐步將就業(yè)失業(yè)登記權(quán)限下放到鎮(zhèn),、街道一級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理。允許法定勞動年齡內(nèi),、有勞動能力,、有就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員在常住地的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行失業(yè)登記,。加快推進社會保障卡在就業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用工作,，實現(xiàn)就業(yè)失業(yè)登記管理信息化。加快實現(xiàn)“證卡合一”,，對新辦理就業(yè)失業(yè)登記人員免費發(fā)放社會保障卡,。（市人力資源社會保障局、公安局等負責）
（二十）改進職業(yè)培訓(xùn)模式
切實提高培訓(xùn)的實際效果,，結(jié)合精準扶貧計劃,，做好重點群體、貧困對象的就業(yè)培訓(xùn)和新生代異地務(wù)工人員的職業(yè)技能培訓(xùn)計劃,。鼓勵企業(yè)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn),，加強企業(yè)技能人才評價體系建設(shè)，擴大企業(yè)自主評價規(guī)模,。探索就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求量大,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需的技能人才評價項目，為新時期經(jīng)濟發(fā)展提供多元化人才,。（市人力資源社會保障局,、教育局、財政局等負責）
（二十一）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
積極落實工資支付規(guī)定,，加強隱患排查和風(fēng)險預(yù)警,，落實工資保證金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和建設(shè)領(lǐng)域工資分賬管理等制度,，保障勞動者按時足額領(lǐng)取工資報酬,。加快建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標準調(diào)整機制。全面落實勞動合同制度,，切實提高企業(yè)合同簽訂率,，落實企業(yè)用工和薪酬動態(tài)監(jiān)測,，及時分析掌握企業(yè)用工薪酬情況。逐步完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制,。（市人力資源社會保障局,、總工會、工商聯(lián)等負責）
（二十二）進一步完善社會保障制度
進一步落實社會保險擴面征繳責任,，擴大參保人員繳費覆蓋面,，強化擴面征繳力度，促進法定人員全覆蓋,，推動企業(yè)全員足額參保,。逐步引導(dǎo)靈活就業(yè)人員等群體參加基本養(yǎng)老保險及基本醫(yī)療保險，擴大社保覆蓋面,。鼓勵企業(yè)為職工建立企業(yè)年金,、補充保險等制度。加強促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)與失業(yè)保險,、社會救助的聯(lián)系,，失業(yè)人員在失業(yè)保險金領(lǐng)取期限未滿前實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，可一次性領(lǐng)取已經(jīng)核定而尚未領(lǐng)取期限一半的失業(yè)保險金,。針對已經(jīng)實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的最低生活保障對象,，在核算家庭收入時，可扣減必要的就業(yè)成本,。（市人力資源社會保障局,、財政局、地稅局,、民政局等負責）
強化政府促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的責任
（二十三）建立健全部門協(xié)調(diào)機制
各級政府要加強對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺上重要議程，建立健全政府負責人牽頭的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機制,。有關(guān)部門要增強全局意識,，密切配合，盡職履責,，形成工作合力,，確保各項工作任務(wù)完成和就業(yè)局勢穩(wěn)定。建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機制,，市各就業(yè)創(chuàng)業(yè)主管部門加強協(xié)作,、組織協(xié)調(diào)和督促檢查，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入政績考核,，細化目標任務(wù),、政策落實,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),、資金投入,、群眾滿意度等指標，提高權(quán)重,，并層層分解,，督促落實。（市委組織部,、宣傳部,、市政府辦、市財政局,、人力資源和社會保障局等負責）
（二十四）提高資金使用效益
各級人民政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標,，在財政預(yù)算中合理安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)資金。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金的規(guī)范管理,，強化預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督,，積極組織開展資金使用績效評價，明確責任,，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金使用效益,。在充分使用中央和省財政安排的就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金的同時，各級人民政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標,，在財政預(yù)算中合理安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金,，統(tǒng)籌用于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金,、補充創(chuàng)業(yè)擔保貸款基金,、公益性創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)及工作經(jīng)費等就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的支出。（市財政局,、人力資源社會保障局等負責）
