關(guān)于印發(fā)《潮州市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地認定建設(shè)實施方案》的通知
潮人社通〔2020〕65號
各縣、區(qū)人力資源和社會保障局,，各有關(guān)單位:
為推進我市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，規(guī)范我市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地認定管理工作,，我局制定了《潮州市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地認定建設(shè)實施方案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。
潮州市人力資源和社會保障局
2020年7月21日
公開方式：主動公開
潮州市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地認定建設(shè)實施方案
為深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，進一步做好我市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定建設(shè)工作,，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)若干政策措的通知》（粵府〔2020〕12號）、《廣東省財政廳 廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)省級促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法通知》（粵財社〔2019〕211號）和《關(guān)于做好全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地認定建設(shè)工作的通知》（粵人社函〔2019〕734號）規(guī)定,，結(jié)合我市實際,，制定本方案。
一,、工作目標(biāo)
到2020年底,，力爭各縣區(qū)認定建設(shè)1家以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù),。
二,、認定條件
（一）由政府批準(zhǔn)設(shè)立或依法成立,、以創(chuàng)業(yè)孵化為主營業(yè)務(wù)的獨立法人機構(gòu),，無違法違紀(jì)行為和未了結(jié)的法律、經(jīng)濟糾紛,。
?。ǘ┯?5戶以上在孵創(chuàng)業(yè)實體（注冊地和辦公場所須在基地場地內(nèi)），創(chuàng)業(yè)孵化場所相對集中,，可自主支配的創(chuàng)業(yè)孵化場地面積不小于600平方米,，屬非自有物業(yè)的，須保證對物業(yè)擁有3年以上自主支配權(quán),。
?。ㄈ┰O(shè)立專門的運營管理機構(gòu)或部門，有較為完善的管理制度,，擁有專職服務(wù)管理團隊和聘任的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師,。
（四）基地在開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員群體創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面成效顯著,，有5戶以上典型返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)案例,。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員是指在孵創(chuàng)業(yè)實體的法定代表人或主要負責(zé)人或團隊成員屬于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的范圍為符合以下條件之一：
1.在潮州市所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)（不含創(chuàng)辦個體工商戶）的各類勞動者,；
2.具有潮州市戶籍,，外出求學(xué)或務(wù)工后返回潮州市創(chuàng)業(yè)的勞動者。
(五）經(jīng)各級人社部門認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地,。
三,、認定程序
（一）申請,。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地認定工作原則上每年組織一次，由潮州市人力資源和社會保障局公開發(fā)布關(guān)于開展認定工作通知,。申請單位向工商注冊所在地的各級人力資源社會保障局提出申請，并提交以下材料：
1.《潮州市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申請表》（附件1）,；
2.運營或管理單位營業(yè)執(zhí)照（或民辦非企業(yè)單位登記證）,、場地的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同（屬政府投資的提供資金或場地的投入證明），以及創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)域平面圖復(fù)印件（原件備查,，下同）,；
3.孵化基地各項管理制度復(fù)印件；
4.《返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地入孵孵化創(chuàng)業(yè)實體名冊》（附件2）,；
5.《返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地運營管理團隊成員花名冊》（附件3）,，以及相關(guān)學(xué)歷、專業(yè)技能證書復(fù)印件,；
6.《返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地聘任導(dǎo)師花名冊》（附件4）及創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師聘書或聘用合同復(fù)印件,；
7.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的身份證復(fù)印件；屬于外出求學(xué)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員,，同時提交畢業(yè)證書復(fù)印件,；屬于外出務(wù)工后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員，提交在外地就業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)證或社保繳費清單,。
上述申請材料復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋申請單位公章,，原件經(jīng)核驗后退還。
（二）審核,。各級人力資源社會保障局負責(zé)對申請單位提交的申請材料進行書面審查,。資料齊全且符合條件的，在受理申請之日起10個工作日內(nèi)出具書面審查意見,，與申請材料一并報送市人力資源和社會保障局,；資料不齊全、不符合要求的,，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請單位補正材料的要求,。市人力資源和社會保障局在收到申請材料和書面審查意見之日起15個工作日內(nèi)（情況特殊的，可延長至30個工作日）,，對申請材料進行審查,，視情況開展實地核查，填寫《潮州市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地審查評估表》（附件5）,，結(jié)合就業(yè)補助資金年度預(yù)算,，按照審查得分從高到低，擇優(yōu)確定擬認定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地名單,。
（三）公示,。市人力資源和社會保障局在門戶網(wǎng)站對擬認定的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地名單進行公示,，公示期5天。
（四）認定,。經(jīng)公示無異議或異議不成立的,，認定為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，并向社會公布,。對認定為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地,，授予“潮州市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地”牌匾；公示有異議且經(jīng)核實確不符合相關(guān)條件的,，不予認定,。
四、監(jiān)督管理
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)生變更名稱,、地址,、主要負責(zé)人等重大調(diào)整的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后30個工作日內(nèi)將有關(guān)情況報市人力資源和社會保障局備案,。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地出現(xiàn)下列情況之一的,，撤銷其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地稱號，收回牌匾,，并進行公告：
1.申請單位自行要求撤銷的,；
2.申請單位被依法終止的；
3.被查實確認存在騙取,、套取就業(yè)補助資金行為的,；
4.違法違規(guī)經(jīng)營或受到有關(guān)部門處罰的。
五,、政策扶持
按照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)若干政策措的通知》（粵府〔2020〕12號）,、《廣東省財政廳 廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)省級促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法通知》（粵財社〔2019〕211號）等規(guī)定，對被評為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地的,，每個給予10萬元獎補,，資金在各級促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金中列支。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員成功創(chuàng)辦企業(yè)且正常經(jīng)營6個月以上的,，根據(jù)就業(yè)專項資金管理辦法,，給予相應(yīng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)資助。
各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)優(yōu)先為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地及其在孵企業(yè)和員工提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù),、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo),、創(chuàng)業(yè)大賽指導(dǎo)、招工用工服務(wù),、政策宣講解讀,、協(xié)助申領(lǐng)補貼等公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
本辦法由潮州市人力資源和社會保障局負責(zé)解釋,，自發(fā)布之日起施行,。國家和省有新規(guī)定的,，按照新規(guī)定執(zhí)行。
