潮州市人力資源和社會保障局
2023年法治政府建設(shè)年度報告
2023年,，市人社局堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的二十大精神,，堅決落實省委“1310”具體部署和市委、市政府各項法治建設(shè)決策部署,，緊緊圍繞市委,、市政府法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”和我局中心工作，堅持普法與法治實踐相結(jié)合,，不斷推進法治人社建設(shè),。
一,、工作情況
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署,。我局深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,，嚴格貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署,，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神走深走實,、入腦入心，扎實推動黨的二十大法治建設(shè)重大部署在潮州人社落地生根,、開花結(jié)果,。提高政治站位，強化使命擔(dān)當(dāng),，充分認識學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的重大意義,；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深學(xué)細照篤行,，推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神不斷走深走實,；深耕黨的建設(shè)，推進自我革命,，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,；堅持人民至上，真抓篤行實干,，全力推進潮州人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，營造濃厚法治社會氛圍,。我局建立健全黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度,，印發(fā)了《中共潮州市人力資源和社會保障局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》《2023年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》《2023年正風(fēng)肅紀教育學(xué)習(xí)計劃》，把習(xí)近平法治思想,、黨章,、民法典等列為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容。
今年來,，我局繼續(xù)開展“百名人社干部助百企”,、“百名人社服務(wù)專員進千家規(guī)上企業(yè)”行動，堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng),，營造濃厚法治社會氛圍,。發(fā)動全市100名人社系統(tǒng)黨員干部掛鉤服務(wù)全市100多家規(guī)模以上的企業(yè)，積極開展入企普法宣傳,，提高企業(yè)和員工的法治意識,。一是推動和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作。指導(dǎo)企業(yè)建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)隊伍,，提高企業(yè)化解勞資糾紛專業(yè)化水平,。二是開展仲裁員志愿服務(wù)企業(yè)活動,。組織全市仲裁員為企業(yè)宣講人社領(lǐng)域法律法規(guī)。三是開展人社政策宣傳,。對企業(yè)開展養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷政策宣傳,，為企業(yè)解答社保問題,，指導(dǎo)企業(yè)參保。2023年以來,，“百名人社干部助百企”,、“百名人社服務(wù)專員進千家規(guī)上企業(yè)”行動已開展聯(lián)系服務(wù)企業(yè)2032次（其中入企服務(wù)260次），企業(yè)共提出服務(wù)需求228項,，已為企業(yè)解決需求211項,，正在落實需求17項。行動得到市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)及省人社廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,。
（三）局主要負責(zé)人認真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，不斷推動法治政府工作理念,、機制和方法創(chuàng)新,。局主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開黨組會、局長辦公會對本部門法治政府建設(shè)重要工作部署推動落實,，專題聽取局法治政府建設(shè)情況匯報,，及時研究本部門法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，有效解決本部門法治政府建設(shè)中的突出問題和督察反饋問題情況,。成立了以局長為組長的局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，于年初制定印發(fā)《潮州市人力資源和社會保障局2023年依法行政工作要點》，明確工作職責(zé)和責(zé)任落實,。落實局領(lǐng)導(dǎo)年終述職中進行“述法”制度,；聘請市公職律師事務(wù)所律師擔(dān)任局法律顧問，充分發(fā)揮局崗位公職律師作用,；定期舉辦“人社大講堂”活動,，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法行政能力。
（四）緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè),，貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《潮州市法治政府建設(shè)實施綱要》,、2023年全面依法治市工作要點、法治政府建設(shè)工作要點,。深刻領(lǐng)會省委“1310”具體部署法治廣東建設(shè)工作部署和我市出臺的法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”重要意義,，局主要負責(zé)人親自部署推進法治廣東建設(shè)和“一規(guī)劃兩綱要”貫徹實施工作，把法治廣東、“一規(guī)劃兩綱要”重要舉措納入年度工作計劃,。按照省委,、省政府和市委、市政府各項法治政府建設(shè)工作要求,，結(jié)合我市出臺的2023年全面依法治市工作要點,，制定印發(fā)了《潮州市人力資源和社會保障局2023年依法行政工作要點》，不斷提高全市人社部門依法行政水平,。
1.深化行政審批制度改革,，全力做好“放管服”工作。一是扎實推進簡政便民,。整合人社服務(wù)事項132項,，形成16個“打包辦”事項包,，所有事項均“提速辦”,，壓縮時限超過50%；78項服務(wù)事項精簡證明材料,，比例達到64%,，所有事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”；112個事項實現(xiàn)“全網(wǎng)辦”,，比例達到85%,；服務(wù)平臺延伸至縣區(qū)級事項81項，占比達到59%,。二是實現(xiàn)人社服務(wù)“一窗通辦”,。123項對外服務(wù)業(yè)務(wù)100%下放至柜臺受理，實現(xiàn)“一窗通辦”,，經(jīng)辦時間基本控制在5分鐘內(nèi)完成,，“好差評”滿意度達100%。三是推行“網(wǎng)上辦,、掌上辦”服務(wù),。實現(xiàn)服務(wù)事項全面上線網(wǎng)上辦事大廳和“潮州人社”微信小程序，業(yè)務(wù)受理均可在網(wǎng)上申辦,。開設(shè)線上平臺舉行網(wǎng)絡(luò)招聘會,，有效提升線上便民服務(wù)。
2.堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，依法有效化解矛盾糾紛,。一是落實局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。今年來,，共審核工傷認定,、勞動仲裁、勞動監(jiān)察案件共236件，提出審核意見56條,。二是落實案卷評查全覆蓋,。成立案卷評查工作專班，今年9-10月組織開展勞動保障監(jiān)察案卷評查工作,，共評查案卷24件,，并對發(fā)現(xiàn)的問題落實整改。三是強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,。今年來,，全市各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共檢查用人單位352家，涉及勞動者約1.89萬人,，立案辦結(jié)勞動保障違法案件31件,，其中欠薪案件21件，協(xié)調(diào)處理欠薪案件1165件,，共為2304名勞動者討回欠薪2337.78萬元,；全面落實建設(shè)工程領(lǐng)域各項源頭治理制度，全市在建工程項目122個,，均落實了總包代發(fā)工資制度,、農(nóng)民工實名制管理制度和工資支付保證金制度。四是強化勞動仲裁多元化解,。堅持“預(yù)防為主,、基層為主、調(diào)解為主”的方針,，強化勞動人事仲裁多元化解勞動爭議作用,，充分動員工會、企業(yè)代表組織,、社工,、法律援助律師等各方力量，共同做好勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作,。今年來,，全市共處理勞動人事爭議案件2402宗，其中以調(diào)解方式結(jié)案的2078宗,，調(diào)解成功率86.51%,。立案受理勞動人事爭議案件523宗，結(jié)案率 82.21%,，法定期限內(nèi)結(jié)案率為100%,。五是建立健全信訪工作機制。根據(jù)《信訪工作條例》和信訪工作責(zé)任制有關(guān)規(guī)定,，成立了局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室（下屬單位）負責(zé)人任成員,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法制科,。建立健全局信訪聯(lián)席會議制度，由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人,，每月定期召開信訪聯(lián)席會議,，對人社領(lǐng)域信訪形勢和勞資糾紛案件分析研判。今年以來,，信訪事項初信初訪辦結(jié)率100%,，全市沒有發(fā)生因勞資糾紛引發(fā)的到省進京或群體性事件。
3.進一步構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運行有效的依法行政制度體系和健全科學(xué)、民主,、依法的決策機制,。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，全面推動政務(wù)公開,。自覺接受人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督,，推動完善部門內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督,，糾正行政不作為、亂作為,。自覺維護司法權(quán)威,，認真落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴，支持法院受理行政案件,，尊重并執(zhí)行法院生效裁判,。認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，不斷規(guī)范完善我局重大行政決策制度,。加強規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理,，完善規(guī)范性文件的管理機制，定期做好現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件的梳理清理工作,。
（五）落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,，做好人社普法工作。一是組織機關(guān)學(xué)習(xí)憲法法律知識,，學(xué)黨章黨規(guī),。組織干部職工參加網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)法和普法考試工作。定期舉辦“人社大講堂”活動,，專題學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政處罰法》,、《信訪工作條例》等新修訂新施行法律法規(guī)規(guī)章，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法行政能力。二是制定普法責(zé)任清單,，確定年度普法重點,。在年度依法行政工作要點中，強化對勞動,、就業(yè)等為重點法律法規(guī)以及群眾關(guān)心的問題作為普法重點,。三是深入開展法治宣傳。線上充分發(fā)揮南方日報,、潮州日報,、潮州電視臺等新聞媒介、潮州人社微信公眾號開展普法活動,。線下利用招聘會,、入企服務(wù)等方式做好法治宣傳。開展“尊法守法·攜手筑夢”2023年人力資源和社會保障法治知識競賽活動,，共有3500多人報名參賽,。同時已在微信公眾號開展法治人社專題宣傳27期。
二,、存在的問題
過去一年,，我局在法治政府建設(shè)工作中雖然取得了一定的成績，但仍存在下列不足：
一是習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)貫徹仍不夠深入,。部分機關(guān)同志對習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)重要講話,、重要指示批示精神深研細鉆不夠，運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)人社工作的能力有待進一步加強,。
二是全面推進依法行政的落實還有待加強,。局在法治建設(shè)工作中只注重思路、安排和部署,，容易忽視執(zhí)行力,、落實力的重要性，部分機關(guān)同志開展工作的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性不夠。
三是牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想沒有得到充分強化,，聯(lián)系群眾做得還不夠深入,。人社工作面廣線長，很多工作都是直接面對群眾特別是弱勢群體,。在推行法治建設(shè)的工作計劃和安排中沒有很好地站在群眾的角度來思考和謀劃,。在處理好同老百姓生活息息相關(guān)的民生問題時仍不能解決執(zhí)法隊伍人手不足、法律專業(yè)素養(yǎng)不高的問題,，與其他政府部門法治建設(shè)工作聯(lián)動也較少,、未能形成工作合力,。
三、下一年度工作安排
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，進一步提升依法行政意識,。認真學(xué)習(xí)好、貫徹好,、落實好習(xí)近平法治思想,，組織干部職工加強相關(guān)法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，增強運用法治思維和法治方式,，提升法治素養(yǎng)和依法行政能力,，切實把嚴格依法辦事、積極服務(wù)民生放在工作首位,，不斷推動人社服務(wù)提質(zhì)增效,。
（二）健全人力資源和社會保障行政執(zhí)法工作體系，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。依法查處人力資源市場,、勞動關(guān)系、社會保險等領(lǐng)域涉及群眾切身利益的突出違法問題,，根據(jù)上級部署適時開展清理整頓人力資源市場,、規(guī)范勞動用工、根治拖欠農(nóng)民工工資,、打擊騙取社會保險基金支出和待遇等專項集中整治行動,，保持對相關(guān)違法行為的高壓態(tài)勢。全面嚴格落實行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
（三）堅持一切從群眾的利益出發(fā),，密切聯(lián)系群眾，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),。急群眾所急,，想群眾所想，切實做到情為民所系,，權(quán)為民所用,，利為民所謀。真正融入群眾,，從群眾中汲取智慧和力量,，一起想問題、找對策,，尋找解決提升人社服務(wù)質(zhì)量,、推進工作開展的有效路徑,，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感,、安全感,。突出抓好“就業(yè)是民生之本”的穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作任務(wù)，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,，落實各項欠薪源頭治理制度,，強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，切實保障農(nóng)民工工資權(quán)益,。
潮州市人力資源和社會保障局
2023年11月14日
