潮州市人力資源和社會(huì)保障局
2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2024年,，市人社局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神,，堅(jiān)決落實(shí)省委“1310”具體部署和市委,、市政府各項(xiàng)法治建設(shè)決策部署,，緊緊圍繞市委,、市政府法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”和我局中心工作,，攻堅(jiān)克難,、乘勢(shì)而上,，推動(dòng)制度體系日益健全,，決策水平穩(wěn)步提升，公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化,，執(zhí)法監(jiān)管更加規(guī)范,，糾紛壓減成效顯著，普法氛圍日益濃厚,，不斷以法治建設(shè)新進(jìn)展貢獻(xiàn)人社發(fā)展新力量,。
一,、工作情況
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)的重大部署,。我局深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，將忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”,、堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”作為中心組學(xué)習(xí),、主題黨日、“三會(huì)一課”的中心內(nèi)容抓實(shí)抓好,；貫徹落實(shí)好“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制,，今年來，《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神工作分臺(tái)賬》共納賬57項(xiàng),。自上而下抓實(shí)理論學(xué)習(xí),，堅(jiān)持將習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神、黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神作為理論學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容,，充分發(fā)揮中心組示范作用,，今年至目前開展中心組學(xué)習(xí)12場(chǎng)次，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭為全體黨員干部作黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專題黨課輔導(dǎo),、學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神宣講等2場(chǎng)次,，踔厲奮發(fā)帶領(lǐng)全市人社系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部，學(xué)思悟踐習(xí)近平法治思想,，為黨履職,、為民盡責(zé)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展民生之本,，實(shí)現(xiàn)法治政府高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展互促進(jìn),、共提升。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,，營(yíng)造濃厚法治社會(huì)氛圍,。我局建立健全黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，印發(fā)了《中共潮州市人力資源和社會(huì)保障局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣東省人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》,，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、憲法法律和黨章黨規(guī),，示范帶動(dòng)全局黨員干部掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的熱潮,。
堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，營(yíng)造濃厚法治社會(huì)氛圍,。積極開展入企普法宣傳活動(dòng),，提高企業(yè)和員工的法治意識(shí)。一是推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作,。指導(dǎo)企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)隊(duì)伍,，提高企業(yè)化解勞資糾紛專業(yè)化水平,。二是開展仲裁員志愿服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。組織全市仲裁員為企業(yè)宣講人社領(lǐng)域法律法規(guī),。三是開展人社政策宣傳,。開展養(yǎng)老、失業(yè),、工傷政策宣傳,，解答社保問題，指導(dǎo)企業(yè)和員工參保,。
（三）局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，不斷推動(dòng)法治政府工作理念、機(jī)制和方法創(chuàng)新,。局主要領(lǐng)導(dǎo)牢牢扛起推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，多次主持召開黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)對(duì)本部門法治政府建設(shè)重要工作部署推動(dòng)落實(shí),，專題聽取局法治政府建設(shè)情況匯報(bào),，及時(shí)研究本部門法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，有效解決本部門法治政府建設(shè)中的突出問題和督察反饋問題情況,。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，于年初制定印發(fā)《潮州市人力資源和社會(huì)保障局2024年依法行政工作要點(diǎn)》，明確工作職責(zé),，推動(dòng)責(zé)任落實(shí),。落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)年終述職中進(jìn)行“述法”制度。完善局法律顧問制度,，構(gòu)建社會(huì)律師和局公職律師,、法律專業(yè)人才聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)關(guān)法治建設(shè)工作格局。定期舉辦“人社大講堂”活動(dòng),，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法行政能力。
（四）緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè),。貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《潮州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》,、2024年全面依法治市工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn),。深刻領(lǐng)會(huì)省委“1310”法治廣東建設(shè)工作部署和我市出臺(tái)的法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”重要意義,，局主要負(fù)責(zé)人親自部署推進(jìn)法治廣東建設(shè)和“一規(guī)劃兩綱要”貫徹實(shí)施工作，把法治廣東,、“一規(guī)劃兩綱要”重要舉措納入年度工作計(jì)劃,。按照省委、省政府和市委,、市政府各項(xiàng)法治政府建設(shè)工作要求,，結(jié)合我市出臺(tái)的2024年全面依法治市工作要點(diǎn),，制定印發(fā)了《潮州市人力資源和社會(huì)保障局2024年依法行政工作要點(diǎn)》，不斷提高全市人社部門依法行政水平,。
1.堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能,、服務(wù)提標(biāo)，便民惠企“加速度”實(shí)現(xiàn)提升,。一是扎實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政便民,。整合人社服務(wù)事項(xiàng)129項(xiàng)，形成15個(gè)“打包辦”事項(xiàng)包,，所有事項(xiàng)均“提速辦”,，壓縮時(shí)限超過45.05%；74項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)精簡(jiǎn)證明材料,，比例達(dá)到57.36%,，113個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”；108個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全網(wǎng)辦”,，比例達(dá)到83.72%,；服務(wù)平臺(tái)延伸至縣區(qū)級(jí)事項(xiàng)77項(xiàng)，占比達(dá)到59.69%,。二是實(shí)現(xiàn)人社服務(wù)“一窗通辦”,。129項(xiàng)對(duì)外服務(wù)業(yè)務(wù)100%下放至柜臺(tái)受理，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”,，經(jīng)辦時(shí)間基本控制在5分鐘內(nèi)完成,，“好差評(píng)”滿意度達(dá)100%。三是推行“網(wǎng)上辦,、掌上辦”服務(wù),。實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)全面上線網(wǎng)上辦事大廳和“潮州人社”微信小程序，業(yè)務(wù)受理均可在網(wǎng)上申辦,。開設(shè)線上平臺(tái)舉行網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì),，有效提升線上便民服務(wù)。
2.堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，依法有效化解矛盾糾紛,。一是落實(shí)局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。今年來,，共審核工傷認(rèn)定,、勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察案件127件,，提出審核意見13條,。二是落實(shí)案卷評(píng)查全覆蓋。成立案卷評(píng)查工作專班，今年10—11月組織開展全市人社系統(tǒng)勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷評(píng)查工作,，共評(píng)查案卷24件,，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題落實(shí)整改。三是強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法,。今年來,，全市各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共檢查用人單位200家，涉及勞動(dòng)者9379人,，共辦結(jié)勞動(dòng)保障違法案件43件,，其中行政處罰案件11件，共罰款14萬元,，形成強(qiáng)有力的震懾作用,；今年來向公安機(jī)關(guān)移送欠薪案件7件、向社會(huì)公布重大違法行為3件,、納入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒名單2家,，有效警示潛在的違法行為；同時(shí),，高效協(xié)調(diào)處理743起欠薪案件,，為3261名勞動(dòng)者追回工資共計(jì)3448.28萬元，有力保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益,。四是強(qiáng)化勞動(dòng)仲裁多元化解,。堅(jiān)持“預(yù)防為主、基層為主,、調(diào)解為主”的方針,，強(qiáng)化勞動(dòng)人事仲裁多元化解勞動(dòng)爭(zhēng)議作用，充分動(dòng)員工會(huì),、企業(yè)代表組織,、社工、法律援助律師等各方力量,，共同做好勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作,。今年來，全市共處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件2450宗,，其中以調(diào)解方式結(jié)案的2228宗,，調(diào)解成功率94.29%。立案受理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件291宗,，結(jié)案率 84.51%,，法定期限內(nèi)結(jié)案率為100%,。五是建立法律專業(yè)人才參與人社領(lǐng)域重點(diǎn)信訪案件會(huì)商化解工作機(jī)制,。制定實(shí)施《潮州市人力資源和社會(huì)保障局法律人才參與信訪調(diào)處化解工作方案》，抽調(diào)各科室法律專業(yè)人才和具備相關(guān)資質(zhì)的人才組建局法律人才參與信訪調(diào)處化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮法律專業(yè)人才普法釋法,、依法解紛作用,，有效推進(jìn)信訪事項(xiàng)調(diào)處工作的法治化、制度化,、規(guī)范化,。
3.進(jìn)一步構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的依法行政制度體系和健全科學(xué),、民主、依法的決策機(jī)制,。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,，全面推動(dòng)政務(wù)公開。自覺接受人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督,，推動(dòng)完善部門內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，糾正行政不作為,、亂作為,。自覺維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,，今年來,，我局負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴7次，支持法院受理行政案件,，尊重并執(zhí)行法院生效裁判,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，不斷規(guī)范完善我局重大行政決策制度,。加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理,，完善規(guī)范性文件的管理機(jī)制，定期做好現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件的梳理清理工作,。貫徹落實(shí)《潮州市促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例》,，積極推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)工種培訓(xùn)，全市可評(píng)價(jià)茶藝師考點(diǎn)達(dá)到9個(gè),，可評(píng)價(jià)評(píng)茶員考點(diǎn)達(dá)到4個(gè),。今年來共開展茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)工種評(píng)價(jià)861人次。
（五）落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,，做好人社普法工作,。一是組織機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)憲法法律知識(shí)，學(xué)黨章黨規(guī),。組織干部職工參加網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)法和普法考試工作,。定期舉辦“人社大講堂”活動(dòng),，專題學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等法律法規(guī)規(guī)章,，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法行政能力,。二是制定普法責(zé)任清單，確定年度普法重點(diǎn),。印發(fā)《潮州市人力資源和社會(huì)保障局2024年法治宣傳教育工作要點(diǎn)》,，將《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等重點(diǎn)法律法規(guī)以及群眾關(guān)心的問題作為普法重點(diǎn)。三是深入開展法治宣傳,。線上充分發(fā)揮南方日?qǐng)?bào),、潮州日?qǐng)?bào)、潮州電視臺(tái)等新聞媒介,、潮州人社微信公眾號(hào)開展普法活動(dòng),。線下利用招聘會(huì)、入企服務(wù)等方式做好法治宣傳,。充分運(yùn)用人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)宣傳月,、民法典宣傳月等主題宣傳日等重要節(jié)點(diǎn)，主動(dòng)開展“小快靈”普法,，推進(jìn)憲法,、民法典進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位,、進(jìn)校園,、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，集中宣傳憲法和人社法律法規(guī),。同時(shí)已在微信公眾號(hào)開展法治人社專題宣傳42期,。
二、存在的問題
過去一年,，我局在人社法治建設(shè)中雖然取得了一定成效,，但對(duì)照市委、市政府的要求,，對(duì)照人民群眾的期盼,，我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的問題與挑戰(zhàn)：
一是學(xué)深悟踐習(xí)近平法治思想的程度應(yīng)該進(jìn)一步加深。加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)的力度不夠,，主觀上對(duì)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的緊迫感認(rèn)識(shí)不足,，對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)重要講話、重要指示批示精神深研細(xì)鉆不夠,，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論去觀察,、分析和解決問題的能力不足，用理論指導(dǎo)實(shí)踐的工作素養(yǎng)有待進(jìn)一步加強(qiáng),。
二是行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力還有待提升,。依法行政水平仍有進(jìn)步空間,，部分基層執(zhí)法人員綜合執(zhí)法能力還應(yīng)加強(qiáng)，勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法案卷問題整改力度還應(yīng)進(jìn)一步加大,。
三是勞動(dòng)爭(zhēng)議矛盾糾紛化解的水平還有待提升。對(duì)行政爭(zhēng)議的歸納分析應(yīng)更加及時(shí),，對(duì)糾紛矛盾的化解方式應(yīng)更加多元,，源頭治理的力度、強(qiáng)度,、速度都應(yīng)持續(xù)提升,。新形勢(shì)下法制機(jī)構(gòu)任務(wù)更多、責(zé)任更重,，對(duì)法制隊(duì)伍素質(zhì)要求更高,，現(xiàn)有力量與任務(wù)要求的矛盾比較突出。
三,、下一年度工作安排
（一）加強(qiáng)習(xí)近平法治思想的理論學(xué)習(xí),，進(jìn)一步提升依法行政意識(shí)。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想,，推動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度化,、規(guī)范化、常態(tài)化,，組織領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí),，提升法治素養(yǎng)和依法行政能力，把學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)的成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)法治實(shí)踐,。
（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅(jiān)定堅(jiān)持“實(shí)”的作風(fēng),，全面推進(jìn)人社法治建設(shè),，穩(wěn)步提升依法行政水平，持續(xù)加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督與制約,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，自覺主動(dòng)接受監(jiān)督。
（三）堅(jiān)持一切從群眾的利益出發(fā),，維護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益,。突出抓好治理欠薪，落實(shí)各項(xiàng)欠薪源頭治理制度,，不斷強(qiáng)化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權(quán)益保障,，大力構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，持續(xù)緊盯人社領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解,，讓安居樂業(yè)保民生成為常態(tài),，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益,。
潮州市人力資源和社會(huì)保障局
2024年11月19日
