市司法局精準法律服務(wù)助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
為助力企業(yè)在疫情期間盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，市司法局充分發(fā)揮職能作用,，深入學(xué)習貫徹落實習近平總書記關(guān)于企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)系列重要講話和考察浙江講話精神,，以貫徹落實省委李希書記在潮州調(diào)研檢查時的講話和指示精神為契機，強化涉企法治宣傳和法律服務(wù),，暢通“綠色通道”,，積極開展“法治體檢”，進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境,，以六大精準法律服務(wù)舉措全力依法護航企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),，為推動市委 “1+5+2”工作部署，為奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”提供優(yōu)質(zhì)高效法治保障,。
一,、把好復(fù)工復(fù)產(chǎn)決策合法性的“審查關(guān)”
一是開展行政規(guī)范性文件清理工作，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供規(guī)制保障,。對以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件共87件進行清理,，對《潮州市企業(yè)投資管理體制改革實施辦法》等43件與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸的行政規(guī)范性文件予以廢止；將《潮州市政府投資項目管理規(guī)定》《潮州市鼓勵企業(yè)利用資本市場融資的若干措施》等20件不適應(yīng)新形勢發(fā)展的行政規(guī)范性文件列入今年度修改目錄,，確保相關(guān)行政規(guī)范性文件符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要,，維護政令統(tǒng)一。二是加強合法性審查,，推動政策跑在受困企業(yè)前面,。對《潮州市工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作指引》等文件提供法律咨詢論證，對《關(guān)于加強境外新冠肺炎疫情輸入防控工作的通告》等文件提出審查意見,，確保實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)投資,、促發(fā)展的政策效果，為依法防控,、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法治支持,。三是當好黨委政府法治參謀助手，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作在法治軌道上有序運行,。政府法律顧問和公職律師,，全力配合做好黨委政府落實分區(qū)分級精準復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策，出臺復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)政策措施的合法性審查和法律論證工作, 在做好風險評估的基礎(chǔ)上提出法律意見,。
二,、下好復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律政策解讀的“先手棋”
組織律師匯編整理與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件,、地方支持性舉措等,，為企業(yè)提供全流程法律指引。截至目前,，各律師事務(wù)所共編寫企業(yè)疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)必須了解的法律問題20多篇,，印發(fā)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指引指南匯編300多份。在市律師協(xié)會微信公眾號推出“中小企業(yè)法律服務(wù)”微信服務(wù)平臺在線服務(wù),，累計線上服務(wù)時長共640個小時,，實時為全市中小微企業(yè)提供“一對一”的線上開展專項法律服務(wù)，針對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)普遍關(guān)心的政策性金融,、減費降稅,、社會保險延期繳納等政策舉措，組織相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域律師加強宣講解讀,，及時回應(yīng)企業(yè)關(guān)切,。
三、當好復(fù)工企業(yè)依法經(jīng)營的“守門員”
因時因勢調(diào)整法治宣傳重點,，多措并舉推動助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法治宣傳全覆蓋,，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)營造良好法治氛圍。一是全媒體廣宣傳,。依托各類媒體開展多形式法治宣傳,，通過潮州電視臺《每周說法》專題節(jié)目、潮州廣播電臺《律師面對面》專欄,、潮州司法普法微信公眾號等平臺,，以傳染病防治法、勞動法等相關(guān)法律法規(guī)為重點,，推出普法宣傳視頻,、以案釋法案例以及法規(guī)解讀等，潮州司法普法微信公眾號累計閱讀量達2萬+,。二是各單位齊行動,。推動各單位落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制,，利用網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄,、LED、電話熱線等平臺,，編印專題讀本,、匯編等，加大執(zhí)法力度,，邊執(zhí)法邊普法,，為疫情防控營造濃厚法治氛圍。三是各村社廣發(fā)力,。市普法辦印制了1500套新冠肺炎疫情防控法治宣傳海報,，分發(fā)給全市1018個村（社區(qū)）、醫(yī)院,、企業(yè)等單位進行張貼,。動員部門和社會力量推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)普法宣傳進社區(qū)、農(nóng)村,，進醫(yī)院,、防控場所，進企業(yè),、機關(guān),，進社會，同時將宣傳視頻,、音頻資料分發(fā)給基層單位,，通過村（社區(qū)）有線電視、有線廣播和交通場所,、公共場所視頻終端滾動播放,，服務(wù)、引導(dǎo)單位企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),。截至目前,，市各級普法部門開展進村(社區(qū))、進單位,、進企業(yè)和重點場所宣傳8000多場次,，發(fā)放防控法律知識、倡議書等各類資料40多萬份,。駐村法律顧問積極行動,，利用889個村（社區(qū)）微信群開展助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)法治宣傳，宣傳受眾人數(shù)約3萬人次,。
四,、打好重點行業(yè)和領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“攻堅戰(zhàn)”
一是嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為,。全面落實行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度,，聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程,、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，進一步完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式,；加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督,，防止復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間執(zhí)法過度、簡單粗暴,，引發(fā)社會矛盾,，切實維護企業(yè)和職工合法權(quán)益。二是加強涉外法律服務(wù)工作,。幫助在全球供應(yīng)鏈有重要影響的龍頭企業(yè)和出口重點企業(yè)潮州市潮安區(qū)植如建筑陶瓷有限公司,、潮州市潮安區(qū)大洋陶瓷顏料有限公司等盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提供開具不可抗力證明,、檢驗檢疫,、出口退稅、出口信用保險等相關(guān)法律服務(wù),，協(xié)助企業(yè)積極應(yīng)對因受疫情影響引發(fā)的涉外訴訟,、仲裁。三是加強律師涉企訴訟,、仲裁案件辯護代理工作,。指導(dǎo)律師通過網(wǎng)上訴訟等方式，推進做好涉企訴訟,、仲裁案件辯護代理工作依法穩(wěn)妥審理,，協(xié)助困難企業(yè)申請減免訴訟費、仲裁費,，截至目前,，全市律師共擔任涉企訴訟、仲裁案件辯護代理工作12宗,。
五,、打贏涉企矛盾糾紛化解的“主動仗”
全市人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員充分發(fā)揮“第一道防線”作用，立足預(yù)防,、主動作為,，加大網(wǎng)格化排查工作力度，重點圍繞企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中涉及勞動關(guān)系、工資支付,、補貼補助,、工傷認定等引發(fā)的糾紛以及企業(yè)經(jīng)營涉及的合同糾紛、侵權(quán)糾紛,、物業(yè)糾紛,、融資借貸等糾紛，第一時間開展調(diào)處,，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性,、傾向性問題，防止矛盾糾紛交織疊加,、激化升級,。截至目前,，全市人民調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛 758起,，調(diào)解成功 756起，調(diào)解成功率99.7%,。
六,、打好司法行政多樣化服務(wù)的“組合拳”
有效整合律師、公證,、司法鑒定,、法律援助等法律服務(wù)資源，打好公共法律服務(wù)“組合拳”,，最大限度為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供多樣化,、差異化、精準化的法律服務(wù),，全面提升公共法律服務(wù)供給水平,，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)走上“快速路”。
一是暢通“12348”公共法律服務(wù)熱線,，打造助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)“半小時公共法律服務(wù)圈”,。大力推行“不見面”法律服務(wù)，充分發(fā)揮“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺“企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律服務(wù)”專區(qū)(線),，暢通企業(yè)法律服務(wù)渠道,，提供“7ⅹ24”法律咨詢，對于企業(yè)受疫情影響造成的合同履行,、勞資關(guān)系等糾紛,，及時組織專業(yè)法律服務(wù)人員提供咨詢、指引服務(wù),。截至目前,，全市四級公共法律服務(wù)實體平臺共配置法律服務(wù)資源6144人次，為來訪來電群眾提供咨詢74人次,，為人民群眾辦理法律服務(wù)事項345件,。實體,、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺服務(wù)實現(xiàn)零投訴,，群眾滿意度達100%,。充分發(fā)揮公證、司法鑒定職能作用,，推動全市3家公證處與企業(yè)有機融合,，對特定人群和企業(yè)開設(shè)綠色通道，做到及時受理,、急事急辦,、特事特辦，積極為企業(yè)開展不可抗力相關(guān)公證,，為企業(yè)解決資金短缺困難,、追償欠款而提起的提存等提供優(yōu)質(zhì)公證服務(wù)，幫助企業(yè)復(fù)產(chǎn),、轉(zhuǎn)產(chǎn),、增產(chǎn)。市韓江公證處推出“抗疫減損行動五條”和郵寄送達公證書等六項便民承諾,，為2家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供公證送達服務(wù),，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失30多萬元以上。引導(dǎo)全市3家司法鑒定所司法鑒定機構(gòu)對對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)鑒定需求優(yōu)先受理,、快速辦理,，縮短鑒定時間，減免鑒定費用,。
二是組建律師公益法律服務(wù)團,，組織對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)開展“法治體檢”專項行動。成立“潮州市企業(yè)防控疫情法律服務(wù)團”,，主動對接工商聯(lián),、發(fā)改、工信等部門,，組織開展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“法治體檢”專項公益法律服務(wù)行動,，為企業(yè)實施“點對點”法律服務(wù)，免費提供法律咨詢,、幫助進行法律論證,，針對企業(yè)存在的實際問題提出法律處置方案。截至目前,，律師服務(wù)團通過新媒體網(wǎng)上咨詢,、視頻連線、電話溝通等線上形式為300多家企業(yè)提供法律宣傳和咨詢，解答企業(yè)疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題700多個,，為企業(yè)審查合同60多份,，發(fā)送法律意見建議郵件100多封，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失一千萬元以上,。
三是擴大法律援助援助范圍,，開辟企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“綠色通道”。各級公共法律服務(wù)中心開通法律援助涉疫情防控“綠色通道”,，設(shè)立專門接待窗口,，做到特事特辦；公布預(yù)約電話,，建立快速受理辦案機制,，避免來訪群眾長時間聚集等待。簡化法律援助受理流程,，推行證明事項告知承諾制,。加強法援異地協(xié)作，對農(nóng)民工討薪以及與疫情防控相關(guān)的申請支付勞動報酬,、確認勞動關(guān)系,、工傷認定等維權(quán)案件,，努力做到當日受理,、當日審批、當日指派,。截至目前,，共辦理法律援助案件450件，接待群眾來電來訪法律咨詢解答問題近300人次,。
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