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　　近年來(lái),，隨著潮州古城美譽(yù)度和吸引力的提升,，潮州作為一個(gè)旅游城市,，吸引了省內(nèi)外大量游客,，民宿建設(shè)進(jìn)入快車(chē)道,，以年增幾十家的速度發(fā)展,，成為潮州古城旅游的亮點(diǎn),。但隨著民宿經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，民宿行業(yè)缺少總體統(tǒng)籌規(guī)劃,、監(jiān)督管理力度不足、行業(yè)自律機(jī)制不健全,、保障配套不夠完善等問(wèn)題逐步呈現(xiàn),，規(guī)范民宿行業(yè)管理已成為當(dāng)前提升潮州旅游城市形象的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

　　人民有所呼,，立法有所應(yīng),。為切實(shí)加強(qiáng)民宿管理，市司法局立足地方特色,，充分發(fā)揮“小切口”小快靈”立法優(yōu)勢(shì),，將《潮州市民宿客棧管理辦法》列為市人民政府2022年立法計(jì)劃項(xiàng)目，貫徹全過(guò)程人民民主立法宗旨,，高質(zhì)效推動(dòng)《潮州市民宿客棧管理辦法》制定工作,，促進(jìn)民宿行業(yè)規(guī)范化發(fā)展,，繪就潮州民宿新景圖。

　　一是科學(xué)選題,，民主論證立項(xiàng),。在編制《潮州市人民政府2022年制定規(guī)章計(jì)劃》期間，市司法局通過(guò)調(diào)研和資料收集,，結(jié)合潮州市委市政府“推動(dòng)旅游城市發(fā)展”的中心工作,，在《潮州市湘橋區(qū)民宿客棧管理暫行辦法》規(guī)范性文件基礎(chǔ)上，選取了《潮州市民宿客棧管理辦法》作為年度規(guī)章計(jì)劃項(xiàng)目,，并于3月4日在湘橋區(qū)政府召開(kāi)政府規(guī)章立項(xiàng)專題調(diào)研會(huì),，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì),、民宿經(jīng)營(yíng)者代表等不同群體關(guān)于立法的必要性,、可行性意見(jiàn)，科學(xué)選題,，民主論證立項(xiàng),。

　　二是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，全程指導(dǎo)監(jiān)督,。在市人民政府正式印發(fā)了《潮州市人民政府2022年制定規(guī)章計(jì)劃》的通知后,，為更好貫徹落實(shí)立法計(jì)劃，部署好《潮州市民宿客棧管理辦法》制訂工作,，市司法局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,，充分發(fā)揮指導(dǎo)監(jiān)督作用，牽頭成立政府規(guī)章專項(xiàng)起草工作專班,，并于8月4日召開(kāi)專班第一次會(huì)議,，進(jìn)行立法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)起草部門(mén)開(kāi)展規(guī)章起草工作,，并圍繞我市民宿客棧管理有關(guān)現(xiàn)狀,、執(zhí)法重點(diǎn)難點(diǎn)、發(fā)展制約因素等內(nèi)容開(kāi)展論證,。同時(shí)，在整個(gè)起草階段,，全程跟蹤,、密切指導(dǎo)起草部門(mén)規(guī)范程序，提高草案質(zhì)量,。

　　三是廣開(kāi)言路,，多方求計(jì)問(wèn)策。在《潮州市民宿客棧管理辦法》起草初期,，市司法局提前介入,，發(fā)揮民主立法精神,，制作調(diào)查問(wèn)卷，傾聽(tīng)收集群眾立法建議,；將規(guī)章初稿分別向各縣區(qū)政府,、市直各部門(mén)、市政府立法咨詢員征求意見(jiàn),，并在9月16日召開(kāi)立法咨詢論證會(huì),，現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取21名立法咨詢專家的建議意見(jiàn)，通過(guò)廣開(kāi)言路,，多方求計(jì)問(wèn)策,，不斷提高立法質(zhì)量。

　　四是精工細(xì)作,，提高立法質(zhì)效,。在收集梳理了各縣區(qū)政府、市直各部門(mén),、各立法咨詢專家提出的建議意見(jiàn)后,，參與9月23日市文化廣電旅游體育局組織的起草專班研討會(huì)議，逐條逐款對(duì)《潮州市民宿客棧管理辦法（初稿）》進(jìn)行討論修改,，并現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)統(tǒng)一修改意見(jiàn),，以精工細(xì)作的繡花功夫，提高立法質(zhì)效,，確保立法內(nèi)容具備合法性,、針對(duì)性和可執(zhí)行性，以制度為內(nèi)力,，規(guī)范民宿行業(yè)管理,，描繪民宿發(fā)展新藍(lán)圖。