中共潮州市司法局黨組關(guān)于巡察整改進展情況的通報
根據(jù)市委統(tǒng)一部署,，2022年3月8日至6月8日,，市委第一巡察組對市司法局黨組進行了巡察。2022年8月11日,，市委第一巡察組向市司法局黨組反饋了巡察意見,。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布,。
一,、提高政治站位,，扛牢政治責(zé)任,，切實增強抓好巡察整改工作的使命感責(zé)任感
（一）凝聚思想共識，增強整改自覺,。局黨組高度重視巡察整改工作,，堅持把落實巡察整改作為一項重要的政治任務(wù)，作為踐行“兩個維護”的具體體現(xiàn),、樹牢“四個意識”的試金石,、檢驗“兩個責(zé)任”的重要標尺，不斷增強做好巡察整改工作的政治自覺,、思想自覺和行動自覺,。在政治高度上突出黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè),，在政治定位上聚焦全面從嚴治黨,，切實把巡察整改轉(zhuǎn)化為推動市司法局各項工作的強大動力，力促各級黨員干部思想上更加清醒,、信念上更加堅定,、工作上更加務(wù)實。
?。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo),，壓實整改責(zé)任。局黨組會議研究部署整改工作4次,，及時研究解決重大問題,，切實加強對整改工作的領(lǐng)導(dǎo)。第一時間成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記,、局長認真履行第一責(zé)任人責(zé)任,，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，帶頭主動承擔(dān)責(zé)任,，先后就推進巡察整改工作批示3次,，主持召開全局巡察整改工作推進會，召開巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議3次,、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議2次,。分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職責(zé)分工擔(dān)負起整改責(zé)任，自覺認領(lǐng)問題,，逐一抓好,、系統(tǒng)推進具體問題的整改落實。通過強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，層層傳導(dǎo)壓力,，統(tǒng)一思想行動，形成全面深入,、上下聯(lián)動的整改工作格局,。
（三）細化任務(wù)分工，突出整改實效,。制定了《中共潮州市司法局黨組落實市委第一巡察組反饋意見的整改方案》和《巡察整改問題清單》,，將反饋的3大類13個問題分門別類制定整改措施，明確指導(dǎo)思想,、整改目標,、整改步驟、整改措施,、責(zé)任人,、整改期限和工作要求。明晰“任務(wù)書”,，畫好“施工圖”,，列好“進度表”，實現(xiàn)問題銷號管理,，實行項目化推進,、臺賬式管理，建立問題清單,、責(zé)任清單,、任務(wù)清單，逐項對照,、對賬銷號,，確保整改成效經(jīng)得起各方面檢驗。
（四）強化統(tǒng)籌兼顧,，提升整改質(zhì)效,。局黨組牢固樹立抓整改就是促發(fā)展的正向觀念，把抓好巡察整改作為推動解決問題,、改進提升工作的難得機遇,，把巡察整改作為查找補齊發(fā)展短板，提升改革創(chuàng)新能力的重要抓手,，印發(fā)《關(guān)于開展巡察整改“六大提升行動”的實施方案》,，將落實巡察整改與政治能力大提升、黨建質(zhì)量大提升,、廉政建設(shè)大提升,、隊伍素質(zhì)大提升、工作效能大提升,、為民服務(wù)大提升“六大提升行動”深度融合,，帶動巡察整改工作全面深入推進。2022年11月1日召開專題民主生活會,，局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員全面深刻檢視問題,、剖析根源，并針對問題提出整改措施,，將整改過程轉(zhuǎn)變?yōu)槠平怆y題的過程,，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿痈母飫?chuàng)新的過程,，轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M事業(yè)發(fā)展的過程,。
（五）構(gòu)建長效機制，轉(zhuǎn)化整改成果,。局黨組注重標本兼治,，堅持既在治標上見成效，更在治本上下功夫,，抓住制度建設(shè)這個根本,，對全局現(xiàn)行制度進行專項清理，在舉一反三,、抓好整改的基礎(chǔ)上,，突出從思想、政策,、制度機制層面上查找原因,，進一步建立健全工作機制，有效鞏固整改成果,。經(jīng)對全局現(xiàn)行制度文件進行專項清理,，廢止9項，修改12項，新建制度8項,，形成用制度管人管事管物的長效機制,，將巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力。
二,、堅持問題導(dǎo)向,，嚴格對標對表，動真碰硬推進整改工作取得明顯成效
（一）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆歷次全會精神不深入問題的整改情況,。
1,、針對學(xué)懂弄通做實上有差距問題。一是嚴格執(zhí)行“第一議題”制度,，建立學(xué)習(xí)貫徹長效機制,，印發(fā)《黨組議事流程指引》，推動學(xué)習(xí)議題貫徹落實,。二是堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為頭等大事和首要政治任務(wù),，2022年8月份以來圍繞黨的二十大精神、《習(xí)近平談治國理政》第四卷,、黨紀法規(guī)等內(nèi)容開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)16場次,，以上率下示范帶動。三是創(chuàng)新打造“青年論壇”品牌,，組織局青年代表圍繞“勇立潮頭擔(dān)使命,，奮楫揚帆謀新篇”論壇主題開展互動交流，提升年輕干部理論水平和業(yè)務(wù)能力,。四是開展“月讀一書”活動,，每月由局主要領(lǐng)導(dǎo)推薦1本優(yōu)秀書目，動員和組織廣大干部進行重點學(xué)習(xí)并撰寫心得體會,；舉辦“我和書的故事”主題演講比賽,，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。五是機關(guān)各黨支部以“三會一課”,、主題黨日,、讀書班等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及黨的二十大精神,，有效推動學(xué)習(xí)向基層延伸,。
2、針對落實“兩個維護”十項制度機制不到位,，執(zhí)行“第一議題”制度不嚴格,，落實政治要件閉環(huán)機制存偏差問題。全面貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》及省實施辦法,，嚴格落實司法部堅決做到“兩個維護”七項制度機制和省委,、市委堅決落實“兩個維護”十項制度機制,，推動“大學(xué)習(xí)深調(diào)研真落實”工作機制，從嚴從緊落實請示報告制度,。進一步規(guī)范黨組會議事程序,，黨組會認真執(zhí)行“第一議題”并提出貫徹落實意見，嚴格落實閉環(huán)制度,。嚴格按照黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),，2022年共開展21場次。印發(fā)《中共潮州市司法局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)研討〈習(xí)近平談治國理政〉第四卷計劃》,，開展專題學(xué)習(xí)3場次,。
（二）關(guān)于貫徹落實省委市委決策部署有差距問題的整改情況。
一是做好潮州法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”編制工作,。提請中共潮州市委辦公室,、潮州市人民政府辦公室印發(fā)《潮州市法治政府建設(shè)實施綱要》，在全省率先印發(fā)《潮州市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”重要舉措分工方案》,。二是細化貫徹落實省第十三次黨代會,、市第十五次黨代會精神有關(guān)措施，制定印發(fā)《潮州市司法局貫徹落實<廣東省司法廳關(guān)于強化助企紓困法治服務(wù)保障的若干措施>任務(wù)清單》,，從三個方面提出22項意見措施,，全方位發(fā)揮法治服務(wù)作用，為打好打贏“三大戰(zhàn)役”保駕護航,。2022年10月27日南方日報以《企業(yè)遇難題,，法治來護航》為題進行專版報道。三是扎實推進習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)引向深入,，在局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的基礎(chǔ)上,，出臺《潮州市開展習(xí)近平法治思想、憲法法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)考試工作方案》,，共印發(fā)4期考試知識要點,，提升全市的學(xué)習(xí)運用能力和水平,。四是印發(fā)《關(guān)于加快推進行政執(zhí)法“兩平臺”上線應(yīng)用工作的通知》,，安排平臺工程師進縣（區(qū)）及鎮(zhèn)（街）開展伴隨式應(yīng)用操作教學(xué)；做好行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn),、考試,、換發(fā)執(zhí)法證等工作，全面完成全市行政執(zhí)法人員換發(fā)中華人民共和國行政執(zhí)法證工作,；選取市,、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）三級行政執(zhí)法部門共138名執(zhí)法骨干和法律人才組建行政執(zhí)法案卷評查隊伍,。五是加大宣傳力度,，提高法治潮州建設(shè)的社會知曉度和群眾滿意度,，積極協(xié)助做好第三方評估機構(gòu)的社會滿意度調(diào)查工作。
?。ㄈ╆P(guān)于政治執(zhí)行力不強問題的整改情況,。
1、針對落實意識形態(tài)責(zé)任制不到位問題,。一是嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,，修訂《潮州市司法局意識形態(tài)工作檢查考核制度》，把意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容,，納入局黨組及班子成員民主生活會和述職報告的重要內(nèi)容,，納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點，2022年8月份以來開展學(xué)習(xí)2場次,。局黨組書記帶頭抓意識形態(tài)工作,，其他黨組成員自覺履行“一崗雙責(zé)”，機關(guān)各黨支部以“三會一課”和主題黨日活動為載體加強意識形態(tài)學(xué)習(xí),。二是印發(fā)《潮州市司法局關(guān)于進一步規(guī)范政府信息發(fā)布工作的通知》,，規(guī)范各信息提供部門主動完成“三審三校”工作,，壓實意識形態(tài)工作責(zé)任,。公開發(fā)布稿件均落實“三審三校”工作,。三是嚴格執(zhí)行《潮州市司法局新媒體公眾平臺信息發(fā)布管理辦法（修訂）》等制度規(guī)定,，認真落實審核制度，加強抖音號等意識形態(tài)陣地的管理,。四是注重抓好律師行業(yè)意識形態(tài)工作,，開展專題調(diào)研，聽取市律協(xié)意見建議,，并提出工作要求,；召開律師行業(yè)黨委擴大會，專題進行意識形態(tài)的分析和研判,，指導(dǎo)和強化對律師行業(yè)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的管理,。
2、針對開展主題教育,、黨史學(xué)習(xí)教育不嚴不實問題,。出臺黨建工作督查督辦制度，落實黨建工作責(zé)任制,，制定《關(guān)于嚴格落實“三會一課”制度的實施辦法（試行）》,，出臺《潮州市司法局關(guān)于推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化的實施方案》，制定并落實《潮州市司法局基層黨組織組織生活會制度》等,。對機關(guān)各黨支部開展“三會一課”情況進行督導(dǎo),，落實黨組織書記主體責(zé)任,，推動基層黨建工作任務(wù)落實落地，持續(xù)開展黨史學(xué)習(xí)教育,。2022年8月份以來黨組理論學(xué)習(xí)中心組和機關(guān)黨支部開展黨史學(xué)習(xí)教育5場次,。
3、針對黨組議事決策不規(guī)范問題,。印發(fā)局《黨組議事流程指引》,，明晰“三重一大”相關(guān)內(nèi)容和議事流程，涉及“三重一大”事項均堅持民主集中制原則,，經(jīng)過充分討論后作出相關(guān)決策,。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》及《中共潮州市司法局黨組工作規(guī)則》，落實重大開支提請局黨組會議審議制度,。落實部門預(yù)算,、決算事項納入黨組議事內(nèi)容。年度部門決算編制和部門預(yù)算調(diào)整等事項均經(jīng)黨組審議同意,，或向局黨組作專題報告,。
（四）關(guān)于履行職能責(zé)任不到位問題的整改情況。
1,、針對律師隊伍監(jiān)管缺失問題,。一是在全市律師行業(yè)部署開展紀律教育月活動，由市律師行業(yè)黨委書記為全市黨員律師作紀律教育月專題輔導(dǎo)講座,，進一步提升律師行業(yè)的紀律意識,。二是加強對律師事務(wù)所的“雙隨機、一公開”檢查,，2022年10月份組織對5家律師事務(wù)所,、1家基層法律服務(wù)所開展“雙隨機、一公開”現(xiàn)場檢查,，并對檢查結(jié)果進行公示,，督促落實整改。三是出臺《一村（社區(qū)）一法律顧問“星級”評定工作方案》《一村（社區(qū)）一法律顧問“星級”評定工作指引》,，通過定期系統(tǒng)抽查,、半年評估、現(xiàn)場檢查等方式,，加強對村（社區(qū)）法律顧問履職的監(jiān)督和管理,。四是加強律師行業(yè)的警示教育，下發(fā)《關(guān)于加強對律師行業(yè)警示教育的通知》,，指導(dǎo)縣（區(qū)）司法局和市律師協(xié)會開展警示教育，達到以案促改,、規(guī)范執(zhí)業(yè)的效果,。五是指導(dǎo)市律協(xié)編印《律師事務(wù)所內(nèi)部管理工作指引》,，指導(dǎo)各律師事務(wù)所加強內(nèi)部管理，壓實管理責(zé)任,。指導(dǎo)推動市律協(xié)開展職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)培訓(xùn),，全市47家律師事務(wù)所主任或合伙人參加培訓(xùn)并根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容在各自執(zhí)業(yè)所開展自主學(xué)習(xí)。
2,、針對指導(dǎo)監(jiān)督管理社區(qū)矯正工作乏力問題,。落實風(fēng)險研判分析制度，及時排查,、分析,、消除安全隱患，制定《潮州市社區(qū)矯正對象外出管理工作指引（試行）》,，完善社區(qū)矯正對象請假外出管理的相關(guān)制度,。2022年8月以來，召開風(fēng)險研判例會3場,，對縣（區(qū)）司法局,、社區(qū)矯正中心、基層司法所等14個單位社區(qū)矯正工作進行督導(dǎo)檢查調(diào)研,，進一步提高社區(qū)矯正的執(zhí)法水平,，做到“規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法”,。
3,、針對對法律服務(wù)市場亂象失察失管問題。出臺《潮州市關(guān)于整頓和規(guī)范法律服務(wù)市場秩序 優(yōu)化法治化營商環(huán)境實施意見（試行）》,，進一步整頓和規(guī)范法律服務(wù)市場秩序,，促進法律服務(wù)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動法治化營商環(huán)境建設(shè),。指導(dǎo)推動市律協(xié)開展《廣東省律師事務(wù)所及律師業(yè)務(wù)推廣宣傳規(guī)則》的宣傳培訓(xùn),，加強對我市律師事務(wù)所業(yè)務(wù)推廣的宣傳監(jiān)督，確保我市律師事務(wù)所依法依規(guī)開展業(yè)務(wù)推廣,。
（五）關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實不力問題的整改情況,。
一是嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。出臺年度全面從嚴治黨工作要點,，每半年召開黨組會議專題研究全面從嚴治黨,、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，召開年度全面從嚴治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議,，出臺《市司法局關(guān)于進一步加強廉政風(fēng)險防控工作的實施方案》,，開展崗位廉政風(fēng)險排查，落實防控措施,。二是把開展紀律教育學(xué)習(xí)月活動作為落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的重要抓手,，局黨組書記,、市紀委監(jiān)委駐市委政法委紀檢監(jiān)察組組長分別為干部職工上紀律教育專題輔導(dǎo)課，其他黨組織主要負責(zé)人先后在所在黨組織上專題輔導(dǎo)黨課,，不斷提升黨員干部的紀律意識和責(zé)任意識,。三是緊抓黨紀法規(guī)學(xué)習(xí)和警示教育，組織黨員干部參加紀法知識網(wǎng)上測試,，以考促學(xué),、以考促廉。各黨支部通過“三會一課”,、主題黨日等形式集中開展黨紀法規(guī)學(xué)習(xí),，觀看警示教育片，開展警示教育學(xué)習(xí),，從思想上固本培元,，提高黨性覺悟，筑牢思想道德防線,。四是深化談心談話成效,。局黨組書記自覺擔(dān)負起作風(fēng)建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，與各分管領(lǐng)導(dǎo)開展談心談話活動,。機關(guān)各黨支部書記自覺夯實主體責(zé)任,，與支部黨員開展談心談話全覆蓋。同時,，分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)與新提任,、新入職的干部職工集中開展廉政談話活動。五是圍繞加強新時代廉潔文化建設(shè)工作任務(wù),，開展“清風(fēng)溢潮州”大家談活動,，充分利用好我市紅色資源，開展革命傳統(tǒng)教育和廉政教育,。六是嚴格執(zhí)行廉政風(fēng)險防控制度,。根據(jù)《潮州市韓江公證處廉潔風(fēng)險防控制度》及崗位職責(zé)要求，市韓江公證處梳理排查各廉政風(fēng)險點,，制訂2023年廉政風(fēng)險防控措施,。七是進一步規(guī)范個人報告事項填報工作，定期印發(fā)《市管干部個人報告事項變動提醒函》,，提醒局市管領(lǐng)導(dǎo)干部及時做好變動登記,。
（六）關(guān)于班子成員厲行勤儉節(jié)約表率作用不明顯問題的整改情況。
一是局黨組會專題組織學(xué)習(xí)《關(guān)于貫徹落實過“緊日子”要求進一步加強和規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理的通知》,，強化局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭過緊日子的意識,，帶頭推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。二是嚴格執(zhí)行《潮州市司法局公務(wù)出行及車輛管理制度》，加強公車管理,，嚴格公車出行審批,，對符合使用公車出行的,，經(jīng)審批同意后由辦公室統(tǒng)籌安排公車,。三是嚴格執(zhí)行公務(wù)出行審批，差旅費報銷嚴格執(zhí)行市財政局《關(guān)于印發(fā)<潮州市市直黨政機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法（2019年修訂）>的通知》,、市司法局《關(guān)于印發(fā)<潮州市司法局差旅費管理辦法>的通知》規(guī)定,，嚴格把關(guān)，對未經(jīng)批準以及超范圍,、超標準開支的費用不予報銷,。
（七）關(guān)于執(zhí)行政府采購制度不到位問題的整改情況,。
嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中共潮州市司法局黨組工作規(guī)則》,，落實重大開支提請局黨組會議審議制度。委托第三方對中介超市購買服務(wù)進行項目預(yù)算編制,、預(yù)算審核,、結(jié)算審核，并通過政府采購實施定點采購,。自2022年8月份以來,，均嚴格執(zhí)行政府采購有關(guān)制度文件，對服務(wù)項目應(yīng)采盡采,。潮州市韓江公證處嚴格執(zhí)行《潮州市韓江公證處政府采購活動內(nèi)部控制管理制度》要求,，加強政府采購預(yù)算編制管理和預(yù)算執(zhí)行，嚴格執(zhí)行政府采購流程及制度,，規(guī)范政府采購程序,。
（八）關(guān)于執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴問題的整改情況,。
一是嚴格按照《關(guān)于實施市級預(yù)算單位公務(wù)卡強制結(jié)算目錄的通知》文件規(guī)定,，加強對公務(wù)費、印刷費等支出的管理,，有效引導(dǎo)公務(wù)卡持卡人消費,，憑公務(wù)卡結(jié)算。減少公務(wù)支出中的現(xiàn)金提取和使用,，嚴格執(zhí)行使用銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算,。二是嚴格執(zhí)行落實國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度，做好國有資產(chǎn)登記和管理,。委托專業(yè)會計師事務(wù)所對固定資產(chǎn)開展全面盤點清查并進行專項審計,，開展固定資產(chǎn)專項檢查，對賬簿、款項和實物進行對照核查,。三是規(guī)范專項資金開支范圍,，專門設(shè)立黨建工作經(jīng)費科目并印發(fā)市律師行業(yè)黨委資金管理制度，強化對專項資金的管理,。潮州市韓江公證處建立專項資金管理臺賬,，堅持專款專用,，嚴格按照規(guī)定的范圍,、標準和程序執(zhí)行。
（九）關(guān)于思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變存短板問題的整改情況,。
1,、針對宗旨意識不強問題。一是進一步細化《潮州市司法局關(guān)于進一步提升群眾安全感,、司法行政工作群眾滿意度和知曉率工作方案》,，以矛盾糾紛排查為著力點，出臺《關(guān)于加強中秋,、國慶期間矛盾糾紛排查化解專項工作的通知》《潮州市司法局開展做好人民調(diào)解“后半篇文章”工作“六個一”行動方案》,；拍攝《一杯清茶解心結(jié)》視頻，總結(jié)我市人民調(diào)解工作成果,，營造宣傳氛圍,，深入推進發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”形成“茶文化六步調(diào)解法”，被中央政法委《長安》雜志,、司法部《人民調(diào)解》雜志采用刊登,，成為走在全國前列的廣東品牌。二是在立法工作中強化宗旨意識,。切實轉(zhuǎn)變思想作風(fēng),，豐富民主立法形式，創(chuàng)新調(diào)研,、專題論證等形式,，發(fā)布規(guī)章項目調(diào)查問卷，征求群眾意見,，籌建市政府立法咨詢專家?guī)?，舉行潮州市人民政府立法咨詢專家授牌儀式，為民主立法奠定基礎(chǔ),。進一步貫徹落實規(guī)章程序規(guī)定,，成立《潮州市古城區(qū)歷史建筑管理辦法》《潮州市民宿管理辦法》《潮州市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》起草專班參與規(guī)章初稿起草工作，從源頭上提高立法質(zhì)效,。組織市政府2023年度立法計劃建議項目《潮州市生活垃圾分類管理辦法》《潮州市電動自行車管理辦法》《潮州市古樹名木保護管理辦法》專題立項調(diào)研論證工作,，推動民主立法,。三是優(yōu)化公證窗口服務(wù)。進一步完善延時服務(wù)機制,，潮州市韓江公證處成立延時服務(wù)專班,，建立公證網(wǎng)上預(yù)約制度和節(jié)假日預(yù)約公證服務(wù)值班制度，為有需求的群眾提供節(jié)假日延時預(yù)約服務(wù),。
2,、針對擔(dān)當(dāng)作為不足問題。一是完善制度機制,，出臺《潮州市司法局公務(wù)員年度考核制度（試行）》,，嚴格執(zhí)行《潮州市司法局關(guān)于激勵司法行政系統(tǒng)干部擔(dān)當(dāng)作為的實施意見》《潮州市司法局全面提升司法行政隊伍素質(zhì)能力工作機制》《潮州市司法局關(guān)于建立法治廣東考評激勵辦法的決定（試行）》,，營造激勵擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍,。二是全方位開展“干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)役。深化工作措施,，推動“三大戰(zhàn)役”實現(xiàn)突破,，取得實效。將涉及歷史遺留問題和資源配置優(yōu)化的相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章、政策性文件等進行梳理匯編,，形成《“歷史遺留問題解決”和“資源配置優(yōu)化”相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章政策匯編》,。經(jīng)評估，局“干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)役相關(guān)工作獲評“好”等次,。三是推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法,。實行減免責(zé)清單制度，開展柔性執(zhí)法方式,。在全省首創(chuàng)“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督模式,，讓執(zhí)法過程更加透明化，進一步強化執(zhí)法監(jiān)督力度,。
3,、針對機關(guān)效能不高問題。召開“強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，激發(fā)干事熱情”“奮楫揚帆謀新篇”為主題的務(wù)虛會,，進一步統(tǒng)一思想，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為,，推動工作落實,。經(jīng)常性開展談心談話活動，掌握干部思想動態(tài),；加強內(nèi)部工作協(xié)調(diào),，對存在職能爭議的科室,，及時召開協(xié)調(diào)會議，理順工作職責(zé),，明晰科室職能邊界,，明確各自工作職責(zé)，明晰任務(wù),，落實責(zé)任,，形成合力。
（十）關(guān)于黨建工作責(zé)任制落實不到位問題的整改情況,。
1,、針對“兩新”組織黨建工作重視不夠問題。推動律師行業(yè)黨建工作,。加強對律師行業(yè)黨建工作的指導(dǎo)和部署,，召開全市律師行業(yè)巡察整改工作推進會，進一步貫徹落實《關(guān)于進一步加強律師行業(yè)黨的建設(shè)的實施意見》,，出臺《潮州市司法局關(guān)于認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神進一步提高律師行業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量的相關(guān)措施》,，以強化黨對律師工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。出臺《關(guān)于印發(fā)<社會組織黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)標準>的通知》,，印發(fā)市律師行業(yè)黨委年度黨員,、黨務(wù)干部集中培訓(xùn)計劃，指導(dǎo)推動全市律師行業(yè)黨支部的規(guī)范化建設(shè),。
2,、針對機關(guān)黨委履職缺位問題。一是夯實機關(guān)黨委主體責(zé)任,，出臺《潮州市司法局機關(guān)黨委關(guān)于進一步加強和改進機關(guān)黨建工作的實施方案》,，每月制定黨建工作指引，并推動落實,。二是加強黨員黨務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃,。印發(fā)2022年度黨員、黨務(wù)干部集中培訓(xùn)計劃,，及時開展黨務(wù)培訓(xùn),。三是及時組織學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，召開有關(guān)會議6場次,，發(fā)動廣大黨員干部撰寫反響稿,，營造濃厚氛圍。四是完善制度機制,，規(guī)范機關(guān)黨建工作,。及時制定、修訂《潮州市司法局黨組織書記抓基層黨建述職評議考核制度》《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度》等,，不斷提升黨建規(guī)范化水平,。
3,、針對黨務(wù)公開制度執(zhí)行不到位問題。黨組會專題學(xué)習(xí)《廣東省黨務(wù)公開實施細則（試行）》并研究貫徹落實意見,，進一步統(tǒng)一思想認識,。制定《潮州市司法局黨務(wù)公開工作指引》，指導(dǎo)各黨支部做好黨務(wù)公開工作,。規(guī)范黨務(wù)公開欄,，做好黨務(wù)公開。2022年8月份以來已通過黨務(wù)公開欄等公開黨務(wù)事項25項,。
（十一）關(guān)于干部隊伍建設(shè)力度不強問題的整改情況,。
1、針對隊伍教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)重視不夠問題,。強化政治輪訓(xùn),。開展習(xí)近平法治思想考學(xué)活動，提高干部理論水平,。扎實有序推動黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹,。舉辦局全體黨員干部紀律教育專題輔導(dǎo)課及《習(xí)近平談治國理政》第四卷專題輔導(dǎo)課。制訂《2023年潮州市司法行政系統(tǒng)干部政治輪訓(xùn)暨教育培訓(xùn)方案》,，以專題培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),、常態(tài)化培訓(xùn)相結(jié)合的方式,，有力推動干部培訓(xùn)及素質(zhì)能力提升。舉辦“強思想,、提能力,、實作風(fēng)、快發(fā)展”專題培訓(xùn)班,，持續(xù)開展“一月一學(xué)”“科長上講臺”活動,，選派優(yōu)秀干部到省廳跟崗學(xué)習(xí)，組織全體干部開展廣東省干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院,、廣東省國家機關(guān)工作人員學(xué)法系統(tǒng)等在線學(xué)習(xí)平臺的學(xué)習(xí),，提高業(yè)務(wù)能力。
2,、針對韓江公證處領(lǐng)導(dǎo)班子長期不健全問題,。黨組專題研究市韓江公證處干部隊伍現(xiàn)狀，并著力從全局謀劃,、長遠規(guī)劃的高度,，出臺《下屬事業(yè)單位人才培養(yǎng)計劃》，對下屬事業(yè)單位的人才培養(yǎng)作出了統(tǒng)籌規(guī)劃,，同時注重班子后備隊伍建設(shè)和配備,，2022年10月完成公證處2名股長職位的配備工作,，強化干部儲備和培養(yǎng)，進一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),。
3,、針對干部與隊伍管理不規(guī)范問題。黨組專題研究市公職律師事務(wù)所干部借調(diào)問題專項整改工作,，全方位開展下屬事業(yè)單位干部人事管理突出問題專項整治,，印發(fā)《人員借調(diào)工作指引》，規(guī)范下屬單位干部人事管理,，嚴明干部人事工作紀律,。
（十二）關(guān)于落實巡察整改不力問題的整改情況。
1,、針對黨組落實整改主體責(zé)任缺失問題,。一是召開巡察整改工作動員大會，成立巡察集中整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，抽調(diào)專人,，成立工作專班，明晰責(zé)任,，做好巡察整改有關(guān)工作,。制定巡察整改方案，出臺“六大提升行動”專項方案,，推動重點問題鞏固提升,，帶動整改工作全面深入推進，形成長效機制,。二是黨組書記自覺夯實責(zé)任,，擔(dān)任局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，及時召開黨組會專題研究巡察整改工作進展情況4場次,，作批示3次,，有效推動巡察整改工作落細落實。集中整改期間召開巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議3次,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議2次,。黨組成員嚴格履行好“一崗雙責(zé)”，分工協(xié)作形成整改合力,，扎實推動分管線條的整改工作有序展開,。
2、針對黨組督促機關(guān)紀委和組織人事部門落實整改監(jiān)督不到位問題,。一是在局巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門設(shè)立巡察整改督導(dǎo)組,，抽調(diào)專人負責(zé)重點工作及日常進度督導(dǎo)，強化對巡察整改監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)和力量配備,。二是健全督導(dǎo)機制,，印發(fā)《中共潮州市司法局黨組落實市委第一巡察組反饋意見的整改方案》,，實行一周一督導(dǎo)、半月一通報制度,，持續(xù)發(fā)力抓好集中整改情況督導(dǎo),，及時查漏補缺，有效推動巡察整改工作落實,。
3,、針對敷衍整改、邊改邊犯問題,。著力抓好原整改未到位問題的持續(xù)整改,。一是進一步加強對基層司法行政人才資源分配的指導(dǎo)，開展基層司法所人才資源專題調(diào)研,，整合統(tǒng)籌司法所工作人員,、專職人民調(diào)解員、社區(qū)矯正工作者三支隊伍,，形成基層人才資源合力,。制定《潮州市司法局關(guān)于開展司法協(xié)理員制度試點工作方案》，召開試點工作推進會,，有序推進司法協(xié)理員制度試點工作,。二是修訂出臺《潮州市司法局差旅費管理辦法》，嚴格公務(wù)出行審批及差旅費報銷,。嚴格執(zhí)行《潮州市司法局公務(wù)出行及車輛管理制度》,，加強公車管理。三是強化專職人民調(diào)解員規(guī)范化管理,，開展專題調(diào)研，下發(fā)《關(guān)于加強專職人民調(diào)解員聘用管理工作的通知》,，細化整改工作措施,；按照省司法廳關(guān)于加強粵東西北司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的要求，抓好基層所建設(shè),。
?。ㄊ╆P(guān)于制度執(zhí)行力較低問題的整改情況。
全面開展局機關(guān)制度清理專項行動,，形成用制度管人管事管物的長效機制,。及時發(fā)出《提醒函》督促相關(guān)制度落實，按照相關(guān)制度規(guī)定,，組織開展對局機關(guān),、下屬單位財務(wù)收支和財產(chǎn)管理的監(jiān)督工作。成立紀律作風(fēng)督查小組,，開展紀律作風(fēng)督查,。
三,、堅持常治長效，深化整改成果,，力促全面依法治市和司法行政工作實現(xiàn)新突破
經(jīng)過集中整改,，市司法局巡察整改工作取得了階段性成效。下一步,，局黨組將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述精神，弘揚偉大建黨精神,，緊緊圍繞黨的二十大報告提出的“堅持全面依法治國,，推進法治中國建設(shè)”工作部署，貫徹省委,、市委有關(guān)會議精神,，聚焦高質(zhì)量發(fā)展目標，堅持常治長效,，切實運用和鞏固好巡察成果,，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁,，深化標本兼治,，以更務(wù)實的態(tài)度、更高的標準推動全面依法治市和司法行政工作實現(xiàn)新突破,。
（一）堅定不移突出學(xué)深悟透,，以高度的政治自覺擁護“兩個確立”。堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù),，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,。堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐,、推動工作,。嚴肅黨的政治紀律和政治規(guī)矩，推動“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕對多數(shù)”,，加強對黨員干部的思想淬煉,、政治歷練、實踐鍛煉,、專業(yè)訓(xùn)練,，進一步提升全面依法治市和司法行政工作的水平。
（二）堅定不移加強黨性修養(yǎng)，以堅定的政治信念鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)班子,。始終堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位,，充分發(fā)揮黨組成員表率作用，加強理論武裝,，推進學(xué)習(xí)教育常態(tài)化,，加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。更加嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則,，嚴格執(zhí)行民主集中制,，不折不扣落實好“三會一課”等制度，著力打造上下同心同向,、同頻共振的堅強領(lǐng)導(dǎo)班子,。
（三）堅定不移發(fā)揚奮斗精神,，以強烈的政治擔(dān)當(dāng)推動高質(zhì)量發(fā)展,。全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想,，弘揚偉大建黨精神,，緊緊圍繞市委市政府工作部署，嚴格貫徹落實市委巡察整改要求,，緊扣全面依法治市和司法行政重點工作,，充分發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠的作用,，在“大目標”中找準“小定位”，在“全景圖”上細化“路線圖”,。深化模范機關(guān)創(chuàng)建,，牢固樹立黨建“精品”意識，健全黨建與業(yè)務(wù)深度融合機制,，擦亮“黨建引領(lǐng) 良法善治”品牌,，以高質(zhì)量的工作水準推動市委、市政府各項決策部署落地落實,。
（四）堅定不移開展正風(fēng)肅紀，以堅強的政治定力筑牢廉潔自律防線,。強化全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,，全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng),。強化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識，開展廉政風(fēng)險防控工作,，持續(xù)深入抓好黨員干部日常學(xué)習(xí)教育,，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,，加強對黨員干部的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《新時代政法干警“十個嚴禁”》,，一體推進不敢腐,、不能腐、不想腐,，以堅強的政治定力筑牢廉潔自律防線,，打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（五）堅定不移抓好成果運用,，以嚴格的政治標準建立健全長效機制,。不斷鞏固和深化巡察整改成果，確保整改到位,、取得實效,。建立長效機制，扎緊制度籠子,，嚴格制度執(zhí)行,，用完善的制度機制管人管權(quán)管事管物。堅定不移抓好成果運用,，以嚴格的政治標準建立健全長效機制,，為奮力譜寫現(xiàn)代化潮州新篇章做出司法行政機關(guān)應(yīng)有的貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實進行監(jiān)督,。如有意見建議,，請及時向我們反映（電話：0768-2352550；郵寄地址：潮州市新洋路華信大廈六樓潮州市司法局613室,；郵政編碼：521000,；電子郵箱：[email protected]）。也可徑向市委巡察辦反映,，電話：0768-2132335,。
中共潮州市司法局黨組
2023年5月23日
