聚焦行政執(zhí)法監(jiān)督 護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
行政執(zhí)法是法治政府建設(shè)的“最后一公里”,，直接關(guān)系人民群眾利益,。近年來(lái)，潮州市積極踐行“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念,，以五個(gè)“聚焦”推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督由“事后監(jiān)督”向“事前事中事后全過(guò)程指導(dǎo)監(jiān)督”轉(zhuǎn)變,，不斷完善工作閉環(huán),，有力促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，助推法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
一,、聚焦制度體系健全,，全方位確保全市行政執(zhí)法工作提質(zhì)增效
制定出臺(tái)《關(guān)于開展行政執(zhí)法規(guī)范提升年活動(dòng)的實(shí)施方案》，針對(duì)當(dāng)前行政執(zhí)法工作主要任務(wù)及存在的短板弱項(xiàng),，聚焦“行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)”“行政執(zhí)法信息化建設(shè)”“行政執(zhí)法人員培訓(xùn)”“行政執(zhí)法監(jiān)督”四個(gè)方面,，提出19項(xiàng)具體措施，以開展“行政執(zhí)法規(guī)范提升年”為抓手,，探索行政執(zhí)法監(jiān)督新模式,，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。不斷完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè),，制定出臺(tái)《潮州市行政執(zhí)法評(píng)議辦法》,、《潮州市行政執(zhí)法監(jiān)督員管理辦法》，切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)督的廣度,、深度和力度,，著力構(gòu)建制度完善、機(jī)制健全,、職責(zé)明確,、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系,。
二,、聚焦深化執(zhí)法改革，高精度推動(dòng)基層綜合執(zhí)法放權(quán)賦能
一是以“實(shí)際需要,、宜放則放”為原則,，通過(guò)“事前調(diào)研+事中論證+事后反饋”，將點(diǎn)多面廣,、高頻多發(fā),、基層管理迫切需要，且能有效承接的執(zhí)法事項(xiàng)精準(zhǔn)賦予各鎮(zhèn),，確保賦權(quán)精準(zhǔn)度和含金量。自鎮(zhèn)街實(shí)行綜合執(zhí)法改革以來(lái),，先后分兩批將242項(xiàng)執(zhí)法權(quán)限賦予全市45個(gè)鎮(zhèn)（街道）,，進(jìn)一步補(bǔ)齊基層行政執(zhí)法短板，切實(shí)提升鎮(zhèn)街基層治理服務(wù)社會(huì)能力,。二是抓住“人才關(guān)鍵”,，夯實(shí)執(zhí)法根基，建立全省首個(gè)綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)基地,，以需求為導(dǎo)向,，“精準(zhǔn)施教”全方位提高執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能素質(zhì)能力,。今年來(lái)，共依托行政執(zhí)法培訓(xùn)基地舉辦培訓(xùn)班4期,，培訓(xùn)執(zhí)法人員1200余人次,。三是深化鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法示范點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)打造潮安區(qū)登塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革省級(jí)示范點(diǎn),，選取潮安區(qū)庵埠鎮(zhèn),、古巷鎮(zhèn)，饒平縣三饒鎮(zhèn),、汫洲鎮(zhèn),，湘橋區(qū)磷溪鎮(zhèn)、太平街道等6個(gè)鎮(zhèn)（街道）作為全市首批綜合行政執(zhí)法規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè),，以點(diǎn)帶面推動(dòng)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化,。
三、聚焦民生熱點(diǎn),，強(qiáng)力度監(jiān)督重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法規(guī)范公正
充分發(fā)揮潮州市人民政府行政執(zhí)法督察辦公室指導(dǎo)監(jiān)督職能,，聚焦人民群眾關(guān)心關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大執(zhí)法監(jiān)督力度,。2022年以來(lái),，組織開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域、食品安全領(lǐng)域,、“兩違”執(zhí)法領(lǐng)域等專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督4次,，圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問題入手，全面梳理和查找各領(lǐng)域存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),，堅(jiān)決糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不作為,、亂作為以及選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法,、粗暴執(zhí)法,、逐利執(zhí)法等突出問題，全力規(guī)范行政執(zhí)法程序,，努力以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的實(shí)際行動(dòng)取信于民,，讓群眾有更多、更直接,、更實(shí)在的獲得感,、幸福感、安全感,。
四,、聚焦監(jiān)督方法創(chuàng)新，多形式促進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督科學(xué)全面
創(chuàng)新“伴隨式”行政執(zhí)法監(jiān)督,，深入執(zhí)法一線對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督和評(píng)價(jià)總結(jié),，打通行政執(zhí)法監(jiān)督“神經(jīng)末梢”,，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法公信力,。探索引入“包容審慎監(jiān)管+公證”模式,，通過(guò)公證存證、固化保全等手段在一定程度上破解執(zhí)法人員適用“免罰減罰”措施的顧慮,，有效解決執(zhí)法部門舉證難度大,、證據(jù)合法性不足、公信力不強(qiáng)等問題,，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被省司法廳納入2022年度行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作典型經(jīng)驗(yàn)做法材料（2023年度第一期指導(dǎo)案例）,。同時(shí)，強(qiáng)化數(shù)字賦能,，以全面推行“一體化行政執(zhí)法平臺(tái)”為執(zhí)法監(jiān)督新載體,，建立行政執(zhí)法數(shù)據(jù)月報(bào)制度和定期質(zhì)數(shù)通報(bào)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法信息數(shù)據(jù)匯聚治理,，提高執(zhí)法信息分析應(yīng)用能力,，以信息化促進(jìn)執(zhí)法流程規(guī)范化。
五,、聚焦聯(lián)動(dòng)協(xié)作,，高效能推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督整體合力統(tǒng)一協(xié)調(diào)
在全省率先出臺(tái)《中共潮州市委全面依法治市委員會(huì)辦公室、中共潮州市委審計(jì)委員會(huì)辦公室關(guān)于建立法治督察與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同機(jī)制的實(shí)施意見》,，充分發(fā)揮法治督察對(duì)法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)的督促推動(dòng)作用和審計(jì)監(jiān)督的專業(yè)優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。全面落實(shí)法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制,，通過(guò)信息抄送,、不定期會(huì)面等方式通報(bào)情況，積極推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察,、法治督察,、巡察監(jiān)督在法治建設(shè)監(jiān)督領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高效銜接、相互促進(jìn),、有機(jī)統(tǒng)一,。推動(dòng)建立行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接機(jī)制，制定出臺(tái)《潮州市人民檢察院 潮州市司法局關(guān)于加強(qiáng)行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作的意見》,，促進(jìn)行政檢察和行政執(zhí)法監(jiān)督有機(jī)貫通,、相互協(xié)調(diào)，形成法律監(jiān)督和行政監(jiān)督合力,，進(jìn)一步維護(hù)司法公正、提升行政機(jī)關(guān)依法行政能力,。
