關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員
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關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員
學(xué)法用法工作的實(shí)施意見(jiàn)
各縣,、區(qū)黨委宣傳部,、國(guó)資委,、司法局,、普法辦公室：
為貫徹落實(shí)市委,、市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《市委宣傳部,、市司法局關(guān)于在全市開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃的通知》精神,，進(jìn)一步提高我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律素質(zhì)和依法管理的能力,，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng),、依法管理,、依法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、依法維護(hù)自身合法權(quán)益,，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境,，根據(jù)《廣東省法制宣傳條例》和中共廣東省委宣傳部、國(guó)資委、廣東省普法辦《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求,，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一,、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞把潮州建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),、文化繁榮、社會(huì)和諧,、富裕安康”的廣東“東大門(mén)”這一目標(biāo),，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用結(jié)合,，堅(jiān)持學(xué)法用法與建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍相結(jié)合,，與建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，與加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)管理,、提高企業(yè)管理水平相結(jié)合,，努力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理法治化,，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供法治保障,。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)學(xué)法用法,，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員深刻理解實(shí)施依法治國(guó)基本方略,，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要意義，全面了解憲法等國(guó)家基本法律知識(shí),，熟悉掌握與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識(shí),，熟練運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律知識(shí),；進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì),，樹(shù)立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng),、依法辦事的觀念,，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，提高依法經(jīng)營(yíng)管理的水平和依法維護(hù)企業(yè)及職工合法權(quán)益的能力,；進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè),，杜絕重大法律失誤發(fā)生；積極探索企業(yè)法治文化建設(shè),，進(jìn)一步推進(jìn)依法治企工作的開(kāi)展,，為建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度提供法治保障。
三,、學(xué)法對(duì)象
（一）國(guó)有企業(yè),、國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各部門(mén)、分支機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人及中層以上管理人員,，包括中直,、省直所屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員。
（二）外商投資企業(yè)的高,、中級(jí)管理人員,；
（三）民營(yíng)企業(yè)主及中層以上管理人員；個(gè)體工商戶(hù),；
（四）其他各類(lèi)企業(yè)的法定代表人及中層以上管理人員,。
四、學(xué)習(xí)內(nèi)容
企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員在加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論,、方針和政策,，同時(shí)，重點(diǎn)要加強(qiáng)以下法律知識(shí)的學(xué)習(xí)：
（一）憲法和國(guó)家基本法律,，特別是有關(guān)整頓和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)的基本法律制度,；
（二）企業(yè)相關(guān)的設(shè)立、合并,、分立,、終止、破產(chǎn)等法律制度,；
（三）企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的合同,、擔(dān)保、招標(biāo),、投標(biāo),、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng),、產(chǎn)品質(zhì)量,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、商業(yè)秘密,、廣告等法律制度；
（四）企業(yè)內(nèi)部管理相關(guān)的財(cái)務(wù),、用工,、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障,、養(yǎng)老,、法律顧問(wèn)等法律制度；
（五）企業(yè)外部環(huán)境相關(guān)的銀行,、證券,、保險(xiǎn),、稅務(wù)、環(huán)保,、資源,、世貿(mào)規(guī)則、反傾銷(xiāo)等法律制度,；
（六）企業(yè)同行政主體關(guān)系相關(guān)的行政許可法,、行政處罰法、行政復(fù)議法及行政訴訟法等法律制度,；
（七）企業(yè)糾紛處理相關(guān)的復(fù)議,、仲裁、訴訟等法律制度,；
（八）其他與企業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、管理,、決策相關(guān)的法律制度,。
各地、各單位的基本學(xué)習(xí)資料,，由潮州市普法辦公室統(tǒng)一編印,，同時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況自行進(jìn)一步充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容,。專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)由各地各單位結(jié)合工作實(shí)際落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃,，安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織開(kāi)展實(shí)施,。
五,、學(xué)習(xí)方法
（一）脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，集中培訓(xùn),。有條件的可以通過(guò)舉辦培訓(xùn)班,、專(zhuān)題輔導(dǎo)、講座,、研討班,、交流會(huì)等形式為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法提供廣泛的學(xué)習(xí)途徑,。
（二）利用媒體,，形式多樣。充分利用廣播電臺(tái),、電視臺(tái),、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體,，加強(qiáng)對(duì)與企業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、管理等有關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。同時(shí),，充分運(yùn)用法律知識(shí)競(jìng)賽,、法制征文、案例討論等多種形式提高學(xué)習(xí)效果,。
（三）堅(jiān)持自學(xué),，學(xué)用結(jié)合。要堅(jiān)持自學(xué)法律,，持之以恒,，聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)效,，同時(shí)要學(xué)以致用,，做到學(xué)用結(jié)合。
六,、學(xué)習(xí)要求
（一）制訂計(jì)劃,，確定重點(diǎn)。各地,、各單位要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和企業(yè)各階段的工作重點(diǎn),，制訂年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，并報(bào)當(dāng)?shù)仄辗ㄞk備案,。
（二）落實(shí)師資,，確定教材。各級(jí)普法辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)基本教材和師資,，協(xié)助做好學(xué)習(xí)的有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作,。
（三）確定課時(shí)，保證時(shí)間,。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員每年學(xué)法時(shí)間不得少于40課時(shí),，其中參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)集中培訓(xùn)時(shí)間也要有所安排。
七,、考試考核
（一）建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法年度考試考核制度,。各級(jí)普法辦公室負(fù)責(zé)將企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員特別是中直、省直所屬企業(yè)的學(xué)法考試考核納入全市年度學(xué)法考試考核工作,，具體由普法部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)在每一年度第四季度另行聯(lián)合發(fā)文組織實(shí)施,，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行法律知識(shí)考試,。同時(shí),，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)習(xí)和掌握必要的法律知識(shí)、自覺(jué)遵紀(jì)守法和依法經(jīng)營(yíng)管理等情況進(jìn)行經(jīng)常性的考核,。此外,，各級(jí)普法主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)企業(yè)主管部門(mén)共同對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的學(xué)法考試考核工作進(jìn)行檢查督促,。
（二）考試形式可采取閉卷、開(kāi)卷等形式進(jìn)行,，同時(shí)也可采取提交論文,、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得等形式，考試考核應(yīng)納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者年度工作考核,。
（三）建立和完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法的監(jiān)督,、激勵(lì)機(jī)制，對(duì)學(xué)法用法成績(jī)顯著的,，應(yīng)及時(shí)宣傳并給予表彰,；對(duì)不重視法律學(xué)習(xí)的，要及時(shí)糾正,，并通報(bào)批評(píng),。
八、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨委宣傳部門(mén),、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén),、司法行政部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法工作的督促和指導(dǎo),，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法列入重要議事日程,，齊抓共管、分工協(xié)作,。
各級(jí)黨委宣傳部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法的宏觀領(lǐng)導(dǎo),，督促各地、各單位從落實(shí)依法治國(guó)方略和科學(xué)發(fā)展觀的高度來(lái)抓好這項(xiàng)工作,。各級(jí)國(guó)資部門(mén),、工商部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)制訂并組織實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法計(jì)劃，建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法情況列為對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員全面考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、普法主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法工作的組織,、指導(dǎo),、檢查、督促,。要把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法情況作為“五五”普法期間對(duì)各地法制宣傳工作狀況考核的內(nèi)容之一,。中直、省直所屬企業(yè)和市屬?lài)?guó)有,、民營(yíng)大中型企業(yè)要成立企業(yè)學(xué)法,、用法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法考試的深入開(kāi)展,。
要落實(shí)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法的分工負(fù)責(zé)制,。國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)管理人員的學(xué)法培訓(xùn)由國(guó)資部門(mén)承擔(dān),；個(gè)體工商戶(hù),、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的學(xué)法培訓(xùn)工作由工商行政管理部門(mén)承擔(dān),；其他各類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的學(xué)法培訓(xùn)工作由行業(yè)主管部門(mén)共同承擔(dān),。司法行政、普法部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法培訓(xùn)工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、督促，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員作為學(xué)法重點(diǎn)對(duì)象,，納入年度普法計(jì)劃和年度學(xué)法考試考核對(duì)象,。企業(yè)還應(yīng)根據(jù)需要，自行組織直屬單位,、部門(mén)有關(guān)人員開(kāi)展學(xué)法培訓(xùn),。
（二）加強(qiáng)工作交流
各有關(guān)部門(mén)要積極加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法工作的交流，充分利用各種渠道積極推廣各類(lèi)企業(yè)在學(xué)法用法工作中總結(jié)的典型經(jīng)驗(yàn)和做法,。各級(jí)黨委宣傳部,、國(guó)資委、工商局,、司法局,、普法辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法工作的開(kāi)展，要加強(qiáng)交流,，適時(shí)交流通報(bào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的學(xué)法工作的開(kāi)展情況,，聯(lián)合組織對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法情況進(jìn)行檢查。各地可根據(jù)實(shí)際情況,，參照省的做法,，適時(shí)召開(kāi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法工作聯(lián)席會(huì)議，組織召開(kāi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法交流會(huì)等,，推進(jìn)企業(yè)學(xué)法用法工作的深入開(kāi)展,。
（三）加強(qiáng)宣傳報(bào)道
各地、各有關(guān)部門(mén)要充分利用各種大眾傳媒,，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)學(xué)法用法工作情況的宣傳報(bào)道,，廣泛宣傳企業(yè)在學(xué)法用法工作中總結(jié)出的好的新鮮的經(jīng)驗(yàn)和做法，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，對(duì)學(xué)法用法成效顯著的單位和個(gè)人，要及時(shí)予以宣傳和表彰,，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí),、教育氛圍,。
中共潮州市委宣傳部 潮州市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
潮州市工商行政管理局 潮州市司法局
潮州市普法辦公室
二00七年四月二十九日
