潮州市司法局實(shí)施《貫徹落實(shí)<廣東省法治政府實(shí)施綱要（2016-2020年）>工作方案》的情況報(bào)告
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2017年,，全市司法行政機(jī)關(guān)全面貫徹中央,、省,、市系列重要會(huì)議精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)廣東重要批示精神,，以“鳳凰騰飛”為總目標(biāo),，以實(shí)施“百團(tuán)大戰(zhàn)”,、打造“五個(gè)強(qiáng)市”為引領(lǐng),，緊緊圍繞省司法廳“固強(qiáng)補(bǔ)弱,、創(chuàng)新創(chuàng)先,、穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)和市委,、市政府的工作部署，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),，著力創(chuàng)新創(chuàng)先,，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù),、法律保障三大職能,，積極構(gòu)建公共法律服務(wù)體系，充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)在依法行政建設(shè)中的載體作用,，努力為我市提速發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法治保障?，F(xiàn)將我局實(shí)施《貫徹落實(shí)<廣東省法治政府實(shí)施綱要（2016-2020年）>工作方案》的情況報(bào)告如下：
一、依法全面履職,，健全依法行政制度體系
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，為依法行政提供組織保障。為進(jìn)一步加強(qiáng)我局依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，我局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),，局班子成員為組員的局依法行政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，由分管領(lǐng)導(dǎo)親抓,，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，形成了齊抓共管,、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局,。二是落實(shí)執(zhí)法崗位責(zé)任制，分工明確,，責(zé)任到人,，機(jī)構(gòu)健全，把依法行政工作真正落到實(shí)處,，為依法行政工作的開展提供了有力保障,。三是完善規(guī)章制度，提高政府工作人員法治思維和依法行政能力,。 健全完善了《潮州市司法行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任實(shí)施辦法》,、《潮州市司法行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《潮州市司法局矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制》等崗位職責(zé),，推進(jìn)依法行政,、公正執(zhí)法。加大對(duì)首問責(zé)任制,、一次性告知制,、限時(shí)辦結(jié)制、過錯(cuò)責(zé)任追究制等效能建設(shè)制度的執(zhí)行力度，提高行政效能和辦事效率,。
二,、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化,，健全依法決策機(jī)制
局領(lǐng)導(dǎo)高度重視科學(xué)決策，推進(jìn)依法行政,，進(jìn)一步健全《潮州市司法局重大行政決策制度》,、《潮州市司法局重大行政決策效果評(píng)估制度》，凡涉及重大或關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件,，落實(shí)合法性審查制度,，對(duì)重大事項(xiàng)的決策，局主要領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)廣泛聽取意見,，充分進(jìn)行行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定,。如局重大人事決定,、大額資金使用、支出均提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議研究決定,，如局修繕工程費(fèi)用,、電腦采購(gòu)、黨報(bào)黨刊訂購(gòu)等,；重要工作如報(bào)送市委,、市政府2017年重要工作、民生實(shí)事,、百團(tuán)大戰(zhàn)項(xiàng)目,、固強(qiáng)補(bǔ)弱、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作等均須提交班子集體討論決定,。
三,、推行信用信息公開制度，推進(jìn)事中事后監(jiān)管,。
一是堅(jiān)持“誰產(chǎn)生,，誰公示，誰負(fù)責(zé)”的原則,。依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)和各有關(guān)部門“權(quán)責(zé)清單”,，建立公示目錄，做到責(zé)任到人,、具體到事,、安排到位，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí),。二是堅(jiān)持“公開為常態(tài),、不公開為例外”的原則,。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私以及其他依法不予公開的信息外,，應(yīng)將行政許可和行政處罰等信息全面、完整,、規(guī)范,、清晰、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開,，方便公民,、法人和其他組織查詢查看。三是堅(jiān)持“多方公示,、信息共享”的原則,。充分利用現(xiàn)有市政府門戶網(wǎng)站、司法局門戶網(wǎng)站,，實(shí)現(xiàn)公示信息資源交換共享,。
四、深化行政審批制度改革,，優(yōu)化辦事流程
繼續(xù)推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革,。做好行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作，完成行政許可,、社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)的梳理,、調(diào)整工作；派員進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心,，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程,，深化辦事服務(wù)深度，提高便民服務(wù)質(zhì)量和辦事效率,；執(zhí)行責(zé)任追究制,，對(duì)違反效能建設(shè)相關(guān)規(guī)定的人和事嚴(yán)格追責(zé)，不斷提高人民群眾對(duì)司法行政工作的滿意度,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，今年來共辦理網(wǎng)上行政審批事項(xiàng)33件，辦結(jié)率100%,，確保網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)標(biāo),。目前，網(wǎng)上辦事大廳無待辦事項(xiàng),、無存在咨詢事項(xiàng)逾期或未答復(fù),、無投訴事項(xiàng)。
五、充分發(fā)揮職能,，有效服務(wù)民生
大力加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作,。以村居“兩委”換屆為契機(jī)，調(diào)整充實(shí)村居人民調(diào)解組織人員,，落實(shí)村居調(diào)處化解矛盾糾紛的主體責(zé)任,。落實(shí)矛盾糾紛排查、研判,、調(diào)處機(jī)制,，深入開展“保穩(wěn)定、促和諧”矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)活動(dòng),，發(fā)現(xiàn)苗頭,，及時(shí)布控,，1至6月全市基層司法所共排查糾紛3630次,，參與、調(diào)處的各類糾紛2623件,，調(diào)解成功率99.7%,。至2017年6月，全市共建立醫(yī)調(diào)委,、交調(diào)委,、不銹鋼調(diào)解委員會(huì)等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織10個(gè)。
深化一村（社區(qū)）一法律顧問工作,。完善督導(dǎo)檢查工作機(jī)制,，廣大律師按規(guī)定到村（社區(qū)）開展法律咨詢、法治宣傳,、人民調(diào)解,、法律援助工作。1至6月,，全市律師進(jìn)村（社區(qū)）登記工作臺(tái)賬6801條,，其中提供法律咨詢4597件，法治宣傳1421件,，出具法律專業(yè)意見144件,，人民調(diào)解34件，法律援助15件,，其它590件,。積極發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)村居法律顧問積極開展“基層換屆法律服務(wù)”專項(xiàng)活動(dòng),，以鎮(zhèn)街,、村居為單位共舉辦法制講座180多場(chǎng)次，引導(dǎo)新上任的村居“兩委”干部依法依規(guī)辦事，助力村居平穩(wěn)順利換屆,。二是市公職律師事務(wù)所積極強(qiáng)化對(duì)信訪工作的法律服務(wù),，定期指派公職律師參與“市長(zhǎng)接訪日”信訪活動(dòng)，協(xié)助市信訪局處理涉法信訪工作,，有效發(fā)揮法律服務(wù)在推進(jìn)依法行政及協(xié)助處理信訪問題的獨(dú)特功效,。
大力做好法律援助工作。加強(qiáng)法律援助質(zhì)量管理,，制訂《潮州市法律援助案件質(zhì)量評(píng)估辦法（試行）》,、《潮州市法律援助案件質(zhì)量管理制度工作實(shí)施方案》，確保法律援助案件質(zhì)量,。完善法律援助便民服務(wù)機(jī)制,，全市法律援助便民接待窗口“臨街落地”率達(dá)100%，無障礙通道建成率達(dá)100%,。深化法律援助服務(wù)窗口規(guī)范化建設(shè),，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施,規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),完善窗口功能, 最大限度為受援人提供方便快捷服務(wù)。1至6月,，全市法律援助便民窗口共接待群眾咨詢400多人次,，受理承辦各類援助案件198宗，其中刑事案件170宗,，民事案件28宗,。
圍繞建設(shè)法治潮州，深化法治宣傳,。一是進(jìn)一步創(chuàng)新普法教育工作機(jī)制,。推動(dòng)落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，完善以案釋法制度,，繼續(xù)在潮州電視臺(tái)《法槌響》開設(shè)以案釋法節(jié)目,，定期邀請(qǐng)行政執(zhí)法人員、法官,、檢察官,、律師上線參與節(jié)目的錄制。二是進(jìn)一步創(chuàng)新普法模式,。著力開展“百團(tuán)大戰(zhàn)”項(xiàng)目潮州“第一法”《韓江流域水環(huán)境保護(hù)條例》的宣傳和實(shí)施,，成立潮州“第一法”宣講團(tuán)，廣泛開展 “法律六進(jìn)”活動(dòng),，形成廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò),、報(bào)刊,、手機(jī)“五位一體”的宣傳模式,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，3至5月共開展《條例》宣傳活動(dòng)47場(chǎng)次,，發(fā)放《條例》宣傳資料22600多份,，在電視 營(yíng)造全民共治、全社會(huì)共同參與的良好氛圍,。三是深入開展普法依法治理,。全面開展法治城市、法治縣（市,、區(qū)）,、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、法治村（社區(qū)）“四級(jí)同創(chuàng)”活動(dòng),，配合市委政法委召開工作推進(jìn)會(huì),，開展專項(xiàng)督導(dǎo)，有效推進(jìn)工作落實(shí),。推動(dòng)市,、縣（區(qū)）法治文化主題公園、青少年法治教育基地建設(shè),。目前,，潮安區(qū)法治文化公園,、湘橋區(qū)青少年法治教育基地已建成,，楓溪區(qū)已進(jìn)入施工階段，市級(jí)法治文化公園,、饒平縣青少年法治教育基地正在落實(shí)選址和制定建設(shè)方案,，預(yù)計(jì)年底前全面建成。
我局實(shí)施《貫徹落實(shí)<廣東省法治政府實(shí)施綱要（2016-2020年）>工作方案》工作雖然取得了一定的成績(jī),，但也存在一些不足,，如本單位行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制在剛起步，行政執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的制定相對(duì)滯后,，行政執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加大,。今后，我局將通過扎實(shí)有效的工作,，努力提高依法行政能力和服務(wù)水平,。
潮州市司法局
2017年7月4日
