潮州市司法局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于切實改進行政復(fù)議工作方便群眾辦事的若干意見》的通知
解讀鏈接：解讀《關(guān)于切實改進行政復(fù)議工作 方便群眾辦事的若干意見》
各縣（區(qū)）司法局：
為開展好“我為群眾辦實事”實踐活動,，進一步鞏固司法行政隊伍教育整頓階段性成果,，切實改進行政復(fù)議工作,，方便群眾辦事,，建立健全行政復(fù)議便民利民機制,，市局制定《關(guān)于切實改進行政復(fù)議工作方便群眾辦事的若干意見》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中碰到的問題,，請逕向局行政復(fù)議與應(yīng)訴科反饋,。
潮州市司法局
2021年3月23日
關(guān)于切實改進行政復(fù)議工作 方便群眾辦事的若干意見
行政復(fù)議是有效解決行政爭議、維護人民群眾合法權(quán)益的重要渠道,，是監(jiān)督行政機關(guān)依法行政的重要制度,。為深入貫徹習(xí)近平法治思想，開展好“我為群眾辦實事”實踐活動,，進一步鞏固我市司法行政隊伍教育整頓階段性成果，切實改進行政復(fù)議工作,，方便群眾辦事,，建立健全行政復(fù)議便民利民機制，切實解決群眾“不愿,、不會,、不敢”通過行政復(fù)議維護自身合法權(quán)益等問題,，現(xiàn)提出如下意見：
一、建立行政復(fù)議受理便民機制,，實現(xiàn)復(fù)議為民
?。ㄒ唬┳龊眯姓?fù)議信息公開，加強宣傳引導(dǎo)
在潮州市人民政府網(wǎng)站依法公開承辦行政復(fù)議的科室名稱,、辦公地址,、辦公時間、電子郵箱等行政復(fù)議有關(guān)事項,，供群眾查詢,。
在縣（區(qū)）司法行政機關(guān)公共法律服務(wù)中心及司法所設(shè)立行政復(fù)議宣傳咨詢窗口，擺放行政復(fù)議宣傳材料,，擴大行政復(fù)議宣傳力度,，方便群眾就近了解、咨詢行政復(fù)議,。
（二）建立行政復(fù)議“三個一”工作機制
提供行政復(fù)議申請“一站式服務(wù)”,。完善行政復(fù)議口頭申請模式，對書寫確實困難或不便的群眾,，可以通過口頭形式提交,，行政復(fù)議機構(gòu)為其制作行政復(fù)議申請筆錄，記錄申請人的基本情況,、行政復(fù)議請求,、申請行政復(fù)議的主要事實、理由和時間,，交申請人核對或者向申請人宣讀,，并由申請人簽名或者捺手印確認。
做到行政復(fù)議事項“一次性告知”,。接待申請人時應(yīng)一次性告知辦案流程,、辦案時限和需要提交的全部材料，申請人提交的材料不全的,，工作人員應(yīng)當一次性告知其應(yīng)當補充的材料,。堅持“及時受理”和“容缺受理”，對按相關(guān)規(guī)定不予受理的申請明確告知依據(jù),。
實現(xiàn)行政復(fù)議全程“一次不跑”,。在全面推行“最多跑一次”的基礎(chǔ)上，對路途遙遠,、交通不便無法當面提交申請的群眾,，利用郵政快遞收發(fā)行政復(fù)議申請及相關(guān)材料；經(jīng)復(fù)議機關(guān)審查，作出行政復(fù)議決定后,，及時將行政復(fù)議決定書等文書,，通過郵政快遞送達到群眾手里，實現(xiàn)群眾不需到場即可完成行政復(fù)議的全過程,，打通行政復(fù)議最后一公里,。
二、建立“繁簡分流”案件辦理模式,，優(yōu)化資源配置
探索建立案件辦理“繁簡分流”模式,，實現(xiàn)“簡單案件快速審、一般案件常規(guī)審”,。
對事實清楚,、爭議較小的行政復(fù)議案件以書面審查為主，壓縮辦理期限,、簡化辦案程序,，通過建立“繁簡分流”的案件辦理模式，優(yōu)化行政復(fù)議資源配置,，兼顧行政復(fù)議公平與效率,，充分發(fā)揮行政復(fù)議高效便民的優(yōu)勢。
辦理一般案件應(yīng)重視實地走訪,、調(diào)查詢問工作,，采取多種方式查明案件事實，必要時可以到案發(fā)地進行開庭審理行政復(fù)議案件,，以案釋法,，保障參與行政復(fù)議各方全面舉證、充分質(zhì)證,，增強審理案件的公開性和透明度,，從而提升行政復(fù)議公信力。
三,、建立多元化行政復(fù)議案件審查機制,，強化質(zhì)量觀念
（一）將調(diào)解和解貫穿案件審查全過程
在明確平等自愿的調(diào)解和解原則的基礎(chǔ)上,，探索案前和解,、案中協(xié)調(diào)的程序，在受理申請時,，向申請人釋法明理,，引導(dǎo)申請人主動履行行政行為，減少申請人的訴累,；審查過程中,，主動向參與行政復(fù)議各方告知有關(guān)調(diào)解和解的規(guī)定,，努力化解矛盾、平衡利益,，促進當事人與行政機關(guān)之間的相互理解和信任，最大限度地降低行政糾紛的負面效應(yīng),，促進行政爭議實質(zhì)性化解,，實現(xiàn)“定紛止爭、案結(jié)事了”,。
（二）建立重大疑難案件集中討論制度
對事實不清,，案情復(fù)雜或社會影響較大的重大疑難案件，應(yīng)召開集體討論會,，對案件的事實,、證據(jù)和法律適用進行全面討論，確保作出的行政復(fù)議決定事實清楚,、證據(jù)充分,、依法有據(jù)。
?。ㄈ┏浞职l(fā)揮行政復(fù)議委員會的作用
重視市政府行政復(fù)議委員會的咨詢功能,，鼓勵行政復(fù)議委員會非常任委員積極為行政復(fù)議案件提供咨詢意見，充分發(fā)揮委員中立性,、專業(yè)性的作用,；對重大、復(fù)雜,、疑難的行政復(fù)議案件組織行政復(fù)議委員會非常任委員召開案件討論會,，將審議意見記錄在案，確保行政復(fù)議案件審查的客觀性,、公正性,。
（四）加大行政復(fù)議決定書析法說理力度
不斷加大行政復(fù)議決定書析法說理力度,，通過對具體案件事實的認定,、證據(jù)的采信、法律依據(jù)的適用等方面進行分析說理,，以公開透明,、有理有據(jù)的方式，讓行政復(fù)議決定書更具有說服力,，增進行政復(fù)議機關(guān)和當事人之間的理解和溝通,，減少當事人的訴累，真正做到案結(jié)事了,，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一,。
（五）健全完善行政復(fù)議有機銜接機制
積極與各級人民法院行政庭建立聯(lián)席會議制度，通過溝通聯(lián)系、反饋信息,，及時研究解決行政復(fù)議,、行政訴訟等工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，不斷完善行政復(fù)議方式,、方法,，從而使行政爭議化解及時、化解有效,。
