轉(zhuǎn)發(fā)廣東省司法廳關(guān)于印發(fā)《廣東省司法廳關(guān)于律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理的辦法》的通知
相關(guān)鏈接：關(guān)于《廣東省司法廳關(guān)于律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理的辦法》的解讀
相關(guān)鏈接：【圖解】一圖讀懂《廣東省司法廳關(guān)于律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理的辦法》
粵司規(guī)〔2020〕3號(hào)
各地級(jí)以上市司法局,，省委依法治省辦秘書處,，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組，廳機(jī)關(guān)各處室（局）,、直屬各單位：
《廣東省司法廳關(guān)于律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理的辦法》已經(jīng)廳長辦公會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。實(shí)施中遇到的問題,，請(qǐng)向省廳律師工作管理處（法律職業(yè)資格管理處）反映,。
廣東省司法廳關(guān)于律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理的辦法
第一章 總則
第一條為規(guī)范本省司法行政部門對(duì)律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴的處理工作，加強(qiáng)律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)監(jiān)督管理,，根據(jù)《中華人民共和國律師法》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。
第二條 本省司法行政部門處理投訴人對(duì)本省律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)行為的投訴,，適用本辦法。
本辦法所稱投訴人,，是指認(rèn)為律師事務(wù)所和律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為侵犯其合法權(quán)益,，向司法行政部門或者律師協(xié)會(huì)投訴的自然人、法人或者其他組織,。
本辦法所稱被投訴人,，是指被投訴的律師事務(wù)所和律師。
第三條司法行政部門引導(dǎo)投訴人依法向被投訴律師所在的律師事務(wù)所或者執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地的律師協(xié)會(huì)投訴,。
律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立投訴查處制度,，及時(shí)受理、查處,、糾正本所律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為,，調(diào)處本所律師在執(zhí)業(yè)中與委托人之間的糾紛；認(rèn)為需要對(duì)被投訴人給予行政處罰或者行業(yè)懲戒的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)司法行政部門或者律師協(xié)會(huì)報(bào)告,。
律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、章程和行業(yè)規(guī)范,，受理對(duì)律師事務(wù)所和律師的投訴或者舉報(bào),。
第四條司法行政部門開展律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理工作，應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé),、依法查處、處罰與教育相結(jié)合的原則,。司法行政部門應(yīng)當(dāng)依法保障投訴人和被投訴人的合法權(quán)益,。
第二章投訴受理
第五條對(duì)律師和律師事務(wù)所的投訴，原則上由被投訴人執(zhí)業(yè)所在地的縣級(jí)司法行政部門處理,。本轄區(qū)影響重大的投訴案件,、律師事務(wù)所或者律師涉嫌重大違法可能給予吊銷執(zhí)業(yè)證書行政處罰的投訴案件,，由設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政部門處理。
第六條投訴人應(yīng)當(dāng)向司法行政部門提交書面投訴材料,。投訴材料應(yīng)當(dāng)載明被投訴人姓名或者名稱,，投訴請(qǐng)求以及相關(guān)的事實(shí)、理由,、證據(jù)或者證據(jù)線索,，投訴人身份證明及聯(lián)系方式等。
投訴人對(duì)投訴材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),。未據(jù)實(shí)投訴,，或者捏造事實(shí)、誣告陷害他人的,，要依法承擔(dān)法律責(zé)任,。
投訴人委托代理人投訴的，代理人應(yīng)當(dāng)提交本人和委托人的身份證明及授權(quán)委托書,。代理人為律師的,，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交律師執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件和律師事務(wù)所證明。
第七條 省,、市,、縣（市、區(qū)）司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查,，按以下情形作出處理：
?。ㄒ唬儆诒静块T職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)書面告知投訴人是否受理,。決定不予受理的,，一并告知不予受理的理由和救濟(jì)途徑。
?。ǘ儆谙录?jí)司法行政部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理部門,，并告知投訴人轉(zhuǎn)送去向,。
（三）不屬于司法行政部門職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)告知投訴人不予受理及其理由,。
受理投訴的司法行政部門為投訴處理部門。
投訴材料不齊全的,，投訴處理部門應(yīng)當(dāng)自收到該投訴材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)書面一次性通知投訴人補(bǔ)正,。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。
投訴人補(bǔ)充投訴材料所需的時(shí)間和投訴案件轉(zhuǎn)辦的流轉(zhuǎn)時(shí)間,，不計(jì)算在前款規(guī)定期限內(nèi),。
第八條 投訴人對(duì)律師協(xié)會(huì)調(diào)查處理決定不服,，就同一投訴事項(xiàng)向司法行政部門投訴的，司法行政部門應(yīng)當(dāng)依法審查并作出相應(yīng)處理,。
第九條投訴事項(xiàng)涉及的執(zhí)業(yè)行為發(fā)生在被投訴人原執(zhí)業(yè)所在地的,，由原執(zhí)業(yè)所在地的主管司法行政部門辦理，現(xiàn)主管司法行政部門予以協(xié)助,。
第十條投訴屬于下列情形之一的,，不予受理：
（一）投訴事項(xiàng)不屬于違反《律師法》及律師管理法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的,；
（二）投訴事項(xiàng)不屬于本司法行政部門職責(zé)范圍的,；
?。ㄈ┩对V事項(xiàng)已經(jīng)律師協(xié)會(huì)或者其他司法行政部門受理或者正在辦理的；
?。ㄋ模┏对V反映的事實(shí)清楚或者證據(jù)明確,，可以調(diào)查核實(shí)的以外，投訴人不按照本辦法第七條規(guī)定補(bǔ)充投訴材料的,；
?。ㄎ澹┩对V事項(xiàng)已經(jīng)司法行政部門處理，投訴人沒有新的事實(shí)和證據(jù)足以證明原處理確有錯(cuò)誤的,，再次提出投訴的,；
（六）投訴事項(xiàng)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟,、仲裁,、行政復(fù)議等法定途徑解決的；
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予受理的情形,。
第十一條投訴處理部門受理投訴后,，應(yīng)當(dāng)填寫《律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴登記表》。
第三章調(diào)查處理
第十二條 投訴處理部門對(duì)受理的投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查應(yīng)當(dāng)全面、客觀,、公正。
調(diào)查工作不得妨礙被投訴人正常執(zhí)業(yè),。
第十三條 投訴處理部門可以委托下級(jí)司法行政部門進(jìn)行調(diào)查，也可以委托律師協(xié)會(huì)協(xié)助進(jìn)行調(diào)查,，調(diào)查時(shí)限計(jì)入委托的司法行政部門辦理時(shí)限,。
第十四條投訴處理部門在調(diào)查時(shí),，工作人員不得少于兩人。工作人員在詢問或者檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)制作筆錄,，被調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中簽名或者蓋章,；被調(diào)查人員無法或者拒絕簽名、蓋章的,，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明有關(guān)情況,。
第十五條 調(diào)查人員與調(diào)查事項(xiàng)、投訴人或者被投訴人有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避,。
第十六條投訴處理部門可以采取下列方式依法進(jìn)行調(diào)查：
（一）要求被投訴人限期說明情況,，提交有關(guān)材料,；
（二）調(diào)閱（?。┍煌对V人有關(guān)業(yè)務(wù)案卷和檔案材料;
?。ㄈ┈F(xiàn)場檢查；
?。ㄋ模┫蛴嘘P(guān)單位,、個(gè)人核實(shí)情況，收集證據(jù),；
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)章規(guī)定的其他方式。
第十七條 投訴人,、被投訴人在調(diào)查過程中應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述事實(shí),、提供有關(guān)材料，不得提供虛假,、偽造的材料或者隱匿,、毀損、涂改有關(guān)證據(jù)材料,。
投訴處理部門向有關(guān)單位,、個(gè)人核實(shí)情況或者收集證據(jù)時(shí)，有關(guān)單位,、個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法予以配合。
被投訴人拒不配合調(diào)查或者轉(zhuǎn)移,、隱匿,、毀損、涂改有關(guān)證據(jù)和物品的,，司法行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《律師法》和相關(guān)法規(guī)規(guī)章,，視情節(jié)給予批評(píng)教育或者依法給予行政處罰,。被投訴人為律師事務(wù)所的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法予以處理,。
第十八條 投訴處理部門調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)存在以下情形的,，可以中止投訴案件的處理，并告知投訴人和被投訴人：
?。ㄒ唬┩对V處理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù),，而其他案件尚未審結(jié)的；
?。ǘ┮虿豢煽沽Φ瓤陀^因素導(dǎo)致被投訴人不能參加調(diào)查的或者投訴人不配合調(diào)查的,；
（三）依法應(yīng)當(dāng)中止的其他情形,。
前款規(guī)定情形消失后,，投訴處理部門應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查處理。投訴人掌握進(jìn)展情況的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知投訴處理部門,，并提交相關(guān)法律文書，以便投訴處理部門恢復(fù)調(diào)查處理,。
第十九條 投訴人在調(diào)查過程中撤回投訴且投訴處理部門未發(fā)現(xiàn)被投訴人有違法違規(guī)行為的,，可以終止調(diào)查，并告知投訴人和被投訴人,。
第二十條 投訴處理部門在調(diào)查過程中,，可以引導(dǎo)投訴人與被投訴人就投訴事項(xiàng)產(chǎn)生的糾紛進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解時(shí)間不計(jì)入投訴辦理期限,。
第二十一條 投訴處理部門在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)有本辦法第十條規(guī)定情形的,，可以終止投訴處理工作，并將終止理由告知投訴人和被投訴人,。
第二十二條 投訴處理部門在調(diào)查過程中,，發(fā)現(xiàn)被投訴人行為涉嫌違法違規(guī)，且仍處于連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止違法違規(guī)行為,。
第二十三條投訴處理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查情況，以事實(shí)為依據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩,，作出如下處理：
（一）被投訴人存在違法違規(guī)行為,，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,，按照行政處罰的有關(guān)規(guī)定辦理;
（二）被投訴人違法違規(guī)情節(jié)輕微，沒有造成危害后果,，依法可以不予行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行警示談話、責(zé)令限期整改等處理;
?。ㄈ┍煌对V人涉嫌違反職業(yè)道德,、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和行業(yè)自律規(guī)范，可能給予行業(yè)處分的,，應(yīng)當(dāng)移送律師協(xié)會(huì)并建議給予行業(yè)處分,；
（四）投訴事項(xiàng)查證不實(shí)或者按照現(xiàn)有證據(jù)無法查實(shí)的,，對(duì)被投訴人不作處理,，對(duì)投訴事項(xiàng)作出終止處理的決定或者投訴事項(xiàng)不成立的決定；
?。ㄎ澹┍煌对V人涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
被投訴人系中國共產(chǎn)黨黨員且其行為涉嫌違反黨紀(jì)的,，按照有關(guān)規(guī)定通報(bào)其所在的黨組織并移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理,。
第二十四條投訴處理部門辦理投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)辦結(jié),。因情況復(fù)雜無法在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的,，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限,，但延長的期限不得超過三十日,，并應(yīng)當(dāng)將延長的理由書面告知投訴人和被投訴人。
符合第十八條規(guī)定的情況需要中止調(diào)查的,，中止時(shí)間不計(jì)入辦理期限,。
第二十五條投訴處理部門應(yīng)當(dāng)自作出投訴處理決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)，將處理結(jié)果書面告知投訴人,、被投訴人,。告知書應(yīng)當(dāng)針對(duì)投訴的事由，逐項(xiàng)告知調(diào)查查明的事實(shí),，認(rèn)定的結(jié)論及處理意見,。
前款規(guī)定的十個(gè)工作日包含在本辦法第二十四條規(guī)定的辦理期限內(nèi)。
投訴人或者被投訴人對(duì)投訴處理決定有異議的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。
第四章監(jiān)督
第二十六條 省司法廳負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全省投訴處理工作。
設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)司法行政部門投訴處理工作的指導(dǎo),，發(fā)現(xiàn)投訴查處行為違法或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令糾正,?？h級(jí)司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)糾正情況,。
第二十七條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)律師協(xié)會(huì)投訴處理工作的監(jiān)督指導(dǎo)。
司法行政部門應(yīng)當(dāng)與律師協(xié)會(huì)建立投訴查處工作通報(bào)制度,。
第二十八條 對(duì)被投訴人作出的行政處罰或者行業(yè)處分,，應(yīng)記入被投訴人的執(zhí)業(yè)誠信檔案，并依法向社會(huì)公示,。
第二十九條司法行政部門工作人員在投訴處理工作中濫用職權(quán),、玩忽職守的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政部門應(yīng)當(dāng)于每年的7月10日前和次年1月10日前將上半年和全年的投訴處理工作情況報(bào)告省級(jí)司法行政部門,。
涉重大違法違規(guī)行為的投訴處理工作,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)司法行政部門。
第三十一條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理工作檔案管理制度,。投訴處理完畢,，應(yīng)將結(jié)果及時(shí)錄入廣東律師管理系統(tǒng)。
第五章附則
第三十二條中山,、東莞兩個(gè)不設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政部門,，按照本辦法辦理對(duì)本轄區(qū)律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴的處理工作。
其他具有縣級(jí)司法行政管理職責(zé)的行政部門,，處理對(duì)律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的投訴,，參照本辦法辦理。
第三十三條自然人,、法人或者其他組織認(rèn)為律師或者律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)行為涉嫌違法違規(guī)的,，但與其沒有利害關(guān)系的，可以向司法行政部門提出舉報(bào),。對(duì)舉報(bào)的處理,，參照適用本辦法。
第三十四條法律援助申請(qǐng)人,、受援人或者利害關(guān)系人認(rèn)為律師事務(wù)所和律師在法律援助活動(dòng)中有違法違規(guī)行為,，向司法行政部門投訴，請(qǐng)求予以處理的,，遵照司法部《法律援助投訴處理辦法》（司發(fā)通〔2013〕161號(hào)）執(zhí)行,。
第三十五條 本辦法自2021年2月1日起施行，有效期5年,。2018年2月1日起施行的《廣東省司法廳關(guān)于律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法（試行）》同時(shí)廢止,。
第三十六條 本辦法由廣東省司法廳負(fù)責(zé)解釋。
