潮州市“茶文化六步調(diào)解法”操作規(guī)程（試行）
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第一條為堅持和發(fā)展新時代廣東“楓橋經(jīng)驗”,，全面推廣“茶文化六步調(diào)解法”，進一步推動調(diào)解工作創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化,，打造走在全國前列的“楓橋經(jīng)驗”廣東品牌,，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》《廣東省人民調(diào)解工作規(guī)范（試行）》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本操作規(guī)程,。
第二條 本操作規(guī)程規(guī)定了人民調(diào)解矛盾糾紛的識別、化解,、善后等工作機制及矛盾糾紛化解后的綜合分析評估機制,。本操作規(guī)程適用于人民調(diào)解工作。
第三條一步“識茶”,，即對矛盾糾紛類型進行甄別,。在矛盾糾紛排查階段中，人民調(diào)解員應(yīng)根據(jù)不同矛盾糾紛的成因,、主要特點和變化規(guī)律等因素,，迅速識別風(fēng)險苗頭，分析可能出現(xiàn)的問題和發(fā)展趨勢,，主動介入,，采取針對性化解措施，努力將矛盾糾紛控制在初始,、消滅在萌芽,。
在矛盾糾紛受理、調(diào)解前準(zhǔn)備階段中,，人民調(diào)解員應(yīng)以分析法律關(guān)系為前提,，以了解案件基本事實為基礎(chǔ)，識別矛盾糾紛的性質(zhì),，初步確定矛盾糾紛的類型,，為后續(xù)擬定調(diào)解方案、精準(zhǔn)調(diào)處做好初步準(zhǔn)備。
第四條二步“醒茶”,，即找準(zhǔn)矛盾糾紛引發(fā)的根源,。在實施調(diào)解過程中，人民調(diào)解員應(yīng)堅持問題導(dǎo)向,，積極引導(dǎo)當(dāng)事人理性,、準(zhǔn)確地表達訴求，耐心傾聽當(dāng)事人陳述事實,，找準(zhǔn)引發(fā)矛盾糾紛的癥結(jié)所在,，聚焦需調(diào)解的核心問題，為調(diào)解思路的動態(tài)化調(diào)整提供方向性指引,。
第五條三步“泡茶”,，即調(diào)解工作應(yīng)堅持公平原則。在實施調(diào)解過程中,，人民調(diào)解員應(yīng)始終保持中立,，以不偏不倚的態(tài)度，全面了解當(dāng)事人的立場,、處境,、顧慮和困難，耐心做好解疑釋惑和情緒疏導(dǎo),，擺事實,、講道理，促使當(dāng)事人消除心理困惑和疑慮,，減少彼此隔閡,，進一步幫助當(dāng)事人查明事實、分清是非,、厘清責(zé)任,。
第六條四步“斟茶”，即調(diào)解工作應(yīng)堅持適度原則,。在實施調(diào)解過程中,，人民調(diào)解員應(yīng)準(zhǔn)確把握處理尺度，綜合考量矛盾糾紛的性質(zhì),、輕重程度以及當(dāng)事人的觀念態(tài)度,、情緒變化、認知程度等要素,，在講法,、講理、講情之間把握分寸,，有的放矢開展釋法,、教育,、批評、說服,，以保證矛盾糾紛化解過程更加順暢,、高效。
第七條五步“敬茶”,，即調(diào)解工作應(yīng)堅持平等原則。人民調(diào)解員應(yīng)充分保障各方當(dāng)事人在調(diào)解過程中所享有的各項權(quán)利,。人民調(diào)解員在與當(dāng)事人的接觸和交流中,，應(yīng)始終堅持以誠相待、以禮相交,，平等對待各方當(dāng)事人,，適當(dāng)運用一定的技巧，縮短與當(dāng)事人之間的心理距離,，逐步建立互信關(guān)系,，營造良好的調(diào)解氛圍。
第八條六步“悟茶”,，即調(diào)解工作應(yīng)以宣揚情理法為目標(biāo),。在實施調(diào)解過程中，人民調(diào)解員應(yīng)運用換位思考,、心理疏導(dǎo),、法律教育等方式方法，積極引導(dǎo)和啟發(fā)當(dāng)事人在品茶調(diào)解的過程中逐步調(diào)整視角,、更新理念,、學(xué)法明理、矯正認知,，切實幫助當(dāng)事人自己找到解決問題的辦法,，真正實現(xiàn)矛盾糾紛源頭化解、根本化解,。
第九條達成調(diào)解協(xié)議后,，人民調(diào)解組織可采取線上線下方式向案件當(dāng)事人、知情人進行回訪,，回訪時要做好回訪記錄,。回訪后,，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人無正當(dāng)理由不履行調(diào)解協(xié)議的,，應(yīng)當(dāng)督促其履行；對履行協(xié)議存在困難的,，調(diào)解組織要對影響協(xié)議履行的情形,、糾紛動向、當(dāng)事人的思想狀況等進行分析研究，提出解決的具體措施,；發(fā)現(xiàn)調(diào)解協(xié)議內(nèi)容存在問題的,，在征得各方當(dāng)事人同意后，可以達成新的調(diào)解協(xié)議,；對有激化苗頭的,，要及時向有關(guān)部門報告，穩(wěn)妥處置,。
第十條人民調(diào)解組織應(yīng)對不同矛盾糾紛的成因,、主要特點和變化規(guī)律等進行梳理、剖析,，分門別類做好總結(jié),，以便摸清本轄區(qū)的社會經(jīng)濟環(huán)境、糾紛特點,，行業(yè)領(lǐng)域的特殊信號,，找準(zhǔn)案件發(fā)生的社會因素，及時,、準(zhǔn)確上報,。
第十一條人民調(diào)解組織應(yīng)結(jié)合工作實際，對調(diào)解工作中具有較強指導(dǎo)性意義或較大社會影響的案件進行甄選,，匯編成為典型案例,。各級司法行政機關(guān)應(yīng)定期或不定期開展典型案例研討交流會，組織人民調(diào)解員圍繞典型案例的基本案情,、調(diào)解過程與方式方法,、案件啟示等經(jīng)驗做法開展學(xué)習(xí)交流。
明確人民調(diào)解員同時也是法治宣傳員,，各級司法行政機關(guān),、人民調(diào)解組織應(yīng)對具有普遍性、教育性,、引導(dǎo)性的典型案例進行宣傳,，不斷增強人民群眾法治觀念，提高人民調(diào)解的知曉度,、首選率,。
第十二條各級司法行政機關(guān)應(yīng)定期對一段時間內(nèi)矛盾糾紛產(chǎn)生原因、產(chǎn)生特點,、當(dāng)前形勢等情況進行研究分析,，在堅持底線思維，遵循全面,、客觀原則的基礎(chǔ)上,，運用科學(xué)方法從矛盾糾紛事前,、事中、事后的整體視角和源頭,、傳導(dǎo),、轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，科學(xué)研判風(fēng)險源,、風(fēng)險點,，全面準(zhǔn)確掌握矛盾糾紛的規(guī)律性問題，預(yù)測發(fā)展趨勢,。要對人民調(diào)解大數(shù)據(jù)進行深入挖掘,，提高研判科學(xué)化水平。處置措施要妥當(dāng),，化解風(fēng)險的具體措施要有針對性,。
第十三條各級司法行政機關(guān)應(yīng)加強與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系,，在矛盾糾紛信息全面收集,、準(zhǔn)確分析、預(yù)測預(yù)警的基礎(chǔ)上,，圍繞矛盾糾紛的普遍性,、特殊性、潛在性問題,，提出相應(yīng)的解決方案建議,，及時反饋給相關(guān)部門，形成化解糾紛信息互通,、資源互享,、工作互聯(lián)的有機整體，有效預(yù)防,、減少矛盾糾紛的產(chǎn)生,。
第十四條各級司法行政機關(guān)要落實定期報告制度，按時向本級黨委,、政府和上級主管部門報告轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛化解分析研判工作,。要完善即時報告制度，對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大,、疑難糾紛,，第一時間報告本級黨委、政府和上級主管部門,，做到即時即報,，并做好調(diào)處化解工作。
第十五條本操作規(guī)程由市司法局負責(zé)解釋,。
第十六條本操作規(guī)程自印發(fā)之日起施行,。
