潮州市行政復(fù)議案件庭審規(guī)則
第一條 為規(guī)范潮州市行政復(fù)議案件庭審工作,，確保行政復(fù)議案件審理公開透明,，保障當(dāng)事人在行政復(fù)議案件審理程序中的權(quán)利,，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》《廣東省行政復(fù)議案件庭審辦法（試行）》及《潮州市行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》等規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)則。
第二條 各縣級以上人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對行政復(fù)議案件進(jìn)行開庭審理的,，適用本規(guī)則,。
第三條 開庭審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法,、公平,、公正、及時(shí),、便民的原則,。
除涉及國家秘密、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私和法律,、法規(guī)另有規(guī)定外，開庭審理案件應(yīng)當(dāng)以公開方式進(jìn)行,。
第四條 重大,、復(fù)雜或者事實(shí)爭議較大的行政復(fù)議案件原則上應(yīng)當(dāng)開庭審理,，但行政復(fù)議機(jī)構(gòu)經(jīng)書面審查或調(diào)查核實(shí)即能對案件主要事實(shí)予以認(rèn)定的，可以不開庭審理,。
當(dāng)事人申請開庭審理且行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的,，可以開庭審理。
第五條 開庭審理行政復(fù)議案件,，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加,，并由其中1名擔(dān)任庭審主持人。行政復(fù)議庭可另設(shè)書記員1名,。
初次參加庭審的行政復(fù)議人員,，應(yīng)當(dāng)是通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。
第六條 行政復(fù)議庭審參加人包括當(dāng)事人,、代理人和與案件有關(guān)的其他人員：
?。ㄒ唬┊?dāng)事人是指申請人、被申請人和第三人,；
?。ǘ┐砣耸侵府?dāng)事人的法定代理人、委托代理人或指定代理人,；
?。ㄈ┡c案件有關(guān)的其他人員是指證人、翻譯人員,、鑒定人,、勘驗(yàn)人和行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要參加庭審的其他人員。
第七條 被申請人負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)積極出庭參加庭審,。被申請人負(fù)責(zé)人不能出庭的,，應(yīng)當(dāng)委托本行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭，不得僅委托律師或者外聘的法律顧問出庭,。
縣,、區(qū)人民政府為被申請人的，負(fù)責(zé)被復(fù)議行政行為的政府工作部門相應(yīng)人員應(yīng)當(dāng)出庭參加庭審,。
第八條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)開庭審理案件,，允許旁聽，并根據(jù)行政復(fù)議案件內(nèi)容及庭審場地設(shè)施條件決定旁聽人員數(shù)量,。下列人員不得旁聽：
?。ㄒ唬┳C人、鑒定人以及準(zhǔn)備出庭提出意見的專業(yè)人員,；
?。ǘ┪唇?jīng)庭審主持人許可的未成年人；
?。ㄈ┚芙^接受安全檢查的人,；
?。ㄋ模┳砭频娜恕⒕癫∪嘶蚱渌駹顟B(tài)異常的人,；
?。ㄎ澹┢渌锌赡芪：π姓?fù)議庭安全或妨害庭審秩序的人。
第九條 進(jìn)入行政復(fù)議庭的人員應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件并接受安全檢查,。
第十條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定開庭審理案件,，應(yīng)當(dāng)在開庭5日前通知庭審參加人。
第十一條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定公開開庭審理行政復(fù)議案件,，應(yīng)當(dāng)在開庭5日前將庭審案件的案由,、庭審時(shí)間、地點(diǎn)及旁聽人數(shù)等信息進(jìn)行公告,。
第十二條 參加庭審的行政復(fù)議人員有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請回避：
?。ㄒ唬┦潜景府?dāng)事人或者當(dāng)事人,、代理人的近親屬；
?。ǘ┡c本案有利害關(guān)系,；
（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,，可能影響案件公正處理的,。
第十三條 當(dāng)事人申請回避的，一般應(yīng)當(dāng)在庭審前提出,，庭審過程中發(fā)現(xiàn)回避事由的,，也可以在庭審過程中提出。庭審過程中提出回避申請的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場進(jìn)行處理并記錄在卷,。
當(dāng)事人申請庭審主持人以外的行政復(fù)議工作人員回避的,，由庭審主持人決定是否回避,；申請庭審主持人回避的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定是否回避,。
第十四條 當(dāng)事人在庭審中享有下列權(quán)利：
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?。ǘ╆愂霭讣聦?shí)和理由,；
（三）進(jìn)行舉證,、質(zhì)證和辯論,；
?。ㄋ模┮婪ㄏ碛械钠渌麢?quán)利。
第十五條 同一行政復(fù)議案件申請人超過5人的,，申請人應(yīng)當(dāng)推選1至5名代表人參加庭審,。代表人、當(dāng)事人和法定代理人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議庭審,。
委托代理人參加行政復(fù)議庭審,，應(yīng)當(dāng)在開庭前提交委托代理手續(xù)。
第十六條 庭審參加人在庭審中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
?。ㄒ唬┌磿r(shí)到指定地點(diǎn)參加庭審,；
（二）如實(shí)回答有關(guān)提問,；
?。ㄈ┳袷赝徏o(jì)律；
?。ㄋ模┓耐徶鞒秩说陌才?。
第十七條 參加庭審活動(dòng)的全體人員在庭審活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)服從庭審主持人的指揮，遵守庭審紀(jì)律,，不得實(shí)施下列行為：
?。ㄒ唬┕恼啤⑿鷩W,；
?。ǘ┪鼰煛⑦M(jìn)食,；
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?。ㄋ模┪唇?jīng)庭審主持人許可,，對庭審活動(dòng)進(jìn)行錄音、錄像,、拍照或使用移動(dòng)通信工具等傳播庭審活動(dòng),；
（五）其他危害庭審安全或者妨害庭審秩序的行為,。
庭審參加人發(fā)言或提問,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)庭審主持人許可。
旁聽人員不得隨意走動(dòng),，不得發(fā)言和提問,。
第十八條 庭審主持人對違反庭審紀(jì)律的人員，可以予以警告,、訓(xùn)誡或者責(zé)令退出庭審會場,；對嚴(yán)重?cái)_亂庭審秩序,，致使庭審活動(dòng)無法繼續(xù)進(jìn)行或者妨礙行政復(fù)議正常工作的，依法追究其責(zé)任,。
庭審活動(dòng)是否延期進(jìn)行由庭審主持人決定,。
第十九條 庭審參加人舉證應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí),，不得作偽證或者指使他人作虛假證明,。
當(dāng)事人提交的證據(jù)應(yīng)當(dāng)為原件、原物或與原件,、原物核對無誤的復(fù)制品,、復(fù)印件、照片,、視頻資料等,。
第二十條 申請人無正當(dāng)理由不參加、不按時(shí)參加庭審或未經(jīng)允許中途退庭的,，視為放棄庭審權(quán)利,，由庭審主持人決定是否繼續(xù)進(jìn)行庭審。
被申請人無正當(dāng)理由拒不參加庭審或未經(jīng)允許中途退庭的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的不利法律后果,。
第三人不參加庭審的，不影響行政復(fù)議庭審的舉行,。
第二十一條 行政復(fù)議庭審按下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┖藢?shí)當(dāng)事人身份；
?。ǘ┬及赣珊屯徏o(jì)律,；
（三）介紹參加庭審的行政復(fù)議人員并詢問當(dāng)事人是否申請回避,；
?。ㄋ模┬纪忛_始；
?。ㄎ澹┥暾埲嗣鞔_行政復(fù)議請求,，陳述行政復(fù)議的事實(shí)和理由；
?。┍簧暾埲舜饛?fù),；
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（八）出示證據(jù),、進(jìn)行質(zhì)證,，庭審主持人對需要查明的事實(shí)向庭審參加人詢問和核實(shí),；
（九）進(jìn)行辯論,；
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?。ㄊ唬┬纪徑Y(jié)束,。
第二十二條 依法可以調(diào)解的案件，庭審主持人根據(jù)庭審查明的事實(shí)情況,，可以進(jìn)行調(diào)解,。
當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書,。
第二十三條 行政復(fù)議庭審應(yīng)當(dāng)制作庭審筆錄,。庭審結(jié)束后，庭審參加人應(yīng)當(dāng)在庭審筆錄上簽字確認(rèn),。庭審參加人發(fā)現(xiàn)庭審筆錄有錯(cuò)誤或遺漏的,，有權(quán)提出修改或補(bǔ)正。庭審參加人拒絕簽字的,，應(yīng)當(dāng)記錄在卷,。
行政復(fù)議庭審筆錄和庭審中認(rèn)定的事實(shí)應(yīng)當(dāng)作為審理行政復(fù)議案件的依據(jù)。
第二十四條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)開庭審理案件,，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用,。
第二十五條 本規(guī)則自2023年7月3日起施行。
