潮州市行政執(zhí)法監(jiān)督員管理辦法
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第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督員對行政執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的社會(huì)監(jiān)督作用，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，全面推進(jìn)依法行政,、建設(shè)法治政府，不斷優(yōu)化營商環(huán)境,，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱的行政執(zhí)法監(jiān)督員，是指由市司法行政部門聘任,，兼職從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作的人員,。
第三條 行政執(zhí)法監(jiān)督員可以從人大代表、政協(xié)委員、企事業(yè)單位工作人員,、新聞工作者,、律師、專家學(xué)者,、公益組織負(fù)責(zé)人,、企業(yè)家、個(gè)體工商戶等各行各業(yè)各界人士中選聘,。行政執(zhí)法監(jiān)督員不得從行政執(zhí)法人員中選聘,。
第四條市司法行政部門在市政府領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督員的聘任、解聘和日常管理等工作,。
第五條 行政執(zhí)法監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，具有較高的政治素質(zhì)和較強(qiáng)的法治觀念；
（二）具備與履行職責(zé)相應(yīng)的法律知識,、政策水平和工作能力,，熟悉并熱心支持行政執(zhí)法監(jiān)督工作，能客觀公正地進(jìn)行行政執(zhí)法監(jiān)督,，并遵守相關(guān)保密規(guī)定,；
（三）品行良好，無私奉獻(xiàn),，廉潔自律,，具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任意識；
（四）在本市工作或生活,，熟悉本市情況,，年滿十八周歲、原則上不超過六十五周歲,，身體健康,，時(shí)間、精力能保障工作需要的中華人民共和國公民,；
（五）無刑事處罰,、黨紀(jì)處分、嚴(yán)重失信記錄,；
（六）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件,。
第六條 聘任行政執(zhí)法監(jiān)督員按照以下程序進(jìn)行：
（一）市司法行政部門通過向社會(huì)發(fā)布選聘公告或向特定單位發(fā)送邀請函,，采用個(gè)人自薦、單位推薦等方式確定參與選聘人員范圍,；
?。ǘ┦兴痉ㄐ姓块T對參與選聘人員進(jìn)行資格審查,，擇優(yōu)提出擬聘人選，并向社會(huì)公示,，公示期不少于10個(gè)自然日,；
（三）對公示期滿無異議的人員,，由市司法行政部門聘任,，頒發(fā)聘書，并向社會(huì)公告,；
應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)向司法行政部門提交有關(guān)材料和反映情況，并對真實(shí)性負(fù)責(zé),。
第七條 行政執(zhí)法監(jiān)督員每屆聘任期為五年,。聘任期屆滿需要繼續(xù)聘任的，按照本辦法規(guī)定的聘任程序辦理,；聘任期屆滿未續(xù)聘的,，自然解聘；原則上連續(xù)任職不得超過兩屆,。
聘任期內(nèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，市司法行政部門根據(jù)工作需要和行政執(zhí)法監(jiān)督員履職情況，可以對行政執(zhí)法監(jiān)督員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,。
第八條 行政執(zhí)法監(jiān)督員在市司法行政部門的統(tǒng)一組織下,，對本市各行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員實(shí)施行政執(zhí)法情況依法進(jìn)行監(jiān)督，其職責(zé)包括：
（一）受邀參與市司法行政部門組織的本市行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,、行政執(zhí)法案卷評查,、行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)以及行政執(zhí)法評議等活動(dòng)；
?。ǘ┦苁兴痉ㄐ姓块T委托就行政執(zhí)法中的有關(guān)問題進(jìn)行專題調(diào)研,；
（三）在行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)中,，對發(fā)現(xiàn)的違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為提出意見和建議,；
（四）參加行政執(zhí)法監(jiān)督理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),；
?。ㄎ澹┺k理司法行政部門委托的其他行政執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)。
第九條 行政執(zhí)法監(jiān)督員在履職過程中享有以下權(quán)利：
?。ㄒ唬π姓?zhí)法監(jiān)督活動(dòng)和有關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督制度的知情權(quán),；
（二）收集反映群眾和企業(yè)對行政執(zhí)法工作的意見,、建議,，針對加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作,，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境等,，向市司法行政部門提出相關(guān)監(jiān)督意見和建議,；
（三）參與市司法行政部門組織的行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)時(shí),，對行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員進(jìn)行詢問,，經(jīng)批準(zhǔn)查閱有關(guān)文件和資料；
?。ㄋ模┆?dú)立,、公正、公平地提出專業(yè)意見,，不受任何單位和個(gè)人干預(yù),；
（五）其他依法享有的監(jiān)督權(quán)利,。
第十條 行政執(zhí)法監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
?。ㄒ唬┍泄秸x、堅(jiān)持勤勉履職,，按照規(guī)定的權(quán)限和程序履行工作職責(zé),，客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確地記錄,、反映發(fā)現(xiàn)的違法實(shí)施行政執(zhí)法問題和有關(guān)情況,；
（二）學(xué)習(xí)掌握與行政執(zhí)法監(jiān)督工作相關(guān)的法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定和業(yè)務(wù)知識；
?。ㄈ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù),。
第十一條 行政執(zhí)法監(jiān)督員應(yīng)遵守以下紀(jì)律：
（一）不得以權(quán)謀私或妨礙行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員實(shí)施正常的行政執(zhí)法等公務(wù)活動(dòng),，不得損害行政管理相對人的合法權(quán)益；
?。ǘ﹫?jiān)決保守并不得泄露在履職過程中獲知的國家秘密,、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,；
（三）不得濫用職權(quán),，不得以行政執(zhí)法監(jiān)督員的名義參加與履行職責(zé)無關(guān)的社會(huì)活動(dòng)；
?。ㄋ模┩咨票９苄姓?zhí)法監(jiān)督員聘書和證件,，不得轉(zhuǎn)借或者另作他用,；
（五）未經(jīng)市司法行政部門同意,，不得就行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)的情況擅自接受新聞媒體采訪或通過任何自媒體,、社交網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)對外發(fā)布。
第十二條行政執(zhí)法監(jiān)督員在履行職責(zé)時(shí)有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避：
?。ㄒ唬┡c本人有直接利害關(guān)系的；
?。ǘ┥婕芭c本人有親屬關(guān)系的人員,，或與本人有直接利益關(guān)系的組織有利害關(guān)系的；
?。ㄈ┢渌赡苡绊懝男新氊?zé)的,。
第十三條 市司法行政部門負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督員的日常監(jiān)督、管理和考核,，主要內(nèi)容有：
（一）組織行政執(zhí)法監(jiān)督員參與行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng),；
（二）根據(jù)需要組織行政執(zhí)法監(jiān)督員參加相關(guān)法律,、業(yè)務(wù)知識等培訓(xùn),；
（三）收集匯總行政執(zhí)法監(jiān)督員對行政執(zhí)法工作的意見,、建議,；
（四）考核行政執(zhí)法監(jiān)督員履職情況。
第十四條行政執(zhí)法監(jiān)督員履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)為義務(wù)性質(zhì),，司法行政部門不向行政執(zhí)法監(jiān)督員支付報(bào)酬,。
第十五條 行政執(zhí)法監(jiān)督員參加執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)表明身份。
第十六條行政執(zhí)法監(jiān)督員在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的,，可以書面形式提出意見和建議,，由市司法行政部門統(tǒng)一收集并根據(jù)不同情況，向有關(guān)行政執(zhí)法單位轉(zhuǎn)送或按照《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理,，并反饋處理結(jié)果,。
有關(guān)行政執(zhí)法單位在收到行政執(zhí)法監(jiān)督員提出的行政執(zhí)法意見和建議后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究辦理,，對確實(shí)存在問題的,，應(yīng)當(dāng)立即糾正；不能立即糾正的,，應(yīng)當(dāng)說明情況,，明確整改期限，并及時(shí)將意見建議采納情況,、問題整改情況報(bào)送至市司法行政部門,。
第十七條 行政執(zhí)法監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督,，行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員和社會(huì)公眾有權(quán)向司法行政部門舉報(bào)行政執(zhí)法監(jiān)督員與本辦法有關(guān)的違法違紀(jì)行為，或反饋對行政執(zhí)法監(jiān)督員實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督情況的意見和建議,。
第十八條 行政執(zhí)法監(jiān)督員在聘任期內(nèi)有下列情形之一的,，予以解聘，并向社會(huì)公告,，同時(shí)告知行政執(zhí)法監(jiān)督員推薦單位：
?。ㄒ唬┻`反本辦法第五條任職條件的；
?。ǘ┻`反本辦法第十一條紀(jì)律要求的,；
（三）一年內(nèi)無正當(dāng)理由兩次不參加行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng),，不履行行政執(zhí)法監(jiān)督員工作職責(zé)和義務(wù)的,；
（四）主動(dòng)提出不再擔(dān)任行政執(zhí)法監(jiān)督員的,；
（五）其他原因不宜繼續(xù)擔(dān)任行政執(zhí)法監(jiān)督員的,。
第十九條 各縣區(qū)有關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督員的聘任、解聘和日常管理等工作可以參照本辦法執(zhí)行,。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。
