廣東省司法廳關(guān)于印發(fā)司法鑒定行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2024—2026年）的通知
政策解讀：http://sft.gd.gov.cn/sfw/zwgk/zcjd/content/post_4423276.html
圖解：http://sft.gd.gov.cn/sfw/zwgk/zcjd/content/post_4438050.html
為進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃和合理配置司法鑒定資源，推動(dòng)我省司法鑒定行業(yè)健康有序發(fā)展,，進(jìn)一步提升司法鑒定質(zhì)量和公信力,，更好保障司法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案活動(dòng),、滿(mǎn)足人民群眾鑒定服務(wù)需求,，根據(jù)《廣東省司法鑒定管理?xiàng)l例》,、《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》等規(guī)定,，結(jié)合我省行業(yè)發(fā)展實(shí)際,，制定本規(guī)劃。
一,、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主題,，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，持續(xù)推動(dòng)全省司法鑒定行業(yè)科學(xué)、有序和高質(zhì)量發(fā)展,，為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的司法鑒定服務(wù),。
二、主要目標(biāo)
緊緊圍繞“統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、有序發(fā)展”的原則和“嚴(yán)格準(zhǔn)入,、嚴(yán)格監(jiān)管”的總要求，力爭(zhēng)建成司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量規(guī)模適度,、布局均衡合理,、人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資質(zhì)能力趨強(qiáng),、運(yùn)行管理規(guī)范的司法鑒定公共服務(wù)體系,，更加有效滿(mǎn)足辦案機(jī)關(guān)和人民群眾的鑒定需求。
三,、規(guī)劃原則
（一）堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng),、服務(wù)為民。始終堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,，把旗幟鮮明講政治落實(shí)到司法鑒定工作始終，確保司法鑒定工作正確政治方向,；堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)業(yè)理念,，讓人民群眾在每一個(gè)司法鑒定案件中都感受到公平正義。
（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,，總量穩(wěn)定,。在規(guī)范現(xiàn)有鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)展的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把握標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)格準(zhǔn)入,，審慎、穩(wěn)妥,、有序發(fā)展鑒定機(jī)構(gòu),，確保全省鑒定機(jī)構(gòu)總量保持穩(wěn)定、合理水平,，避免重復(fù)建設(shè),、盲目發(fā)展,、惡性競(jìng)爭(zhēng)和低水平運(yùn)行。
（三）堅(jiān)持合理布局,，量?jī)?nèi)調(diào)整,。以近兩年全省司法鑒定業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及其增長(zhǎng)幅度等為基本依據(jù)，結(jié)合鑒定業(yè)務(wù)復(fù)雜程度,、鑒定效率平均指數(shù)等因素,，在總量?jī)?nèi)合理調(diào)整各類(lèi)鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量，既要防止一個(gè)地區(qū)鑒定資源不足,，不能滿(mǎn)足鑒定需要,，又要避免鑒定機(jī)構(gòu)過(guò)多，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng),。
（四）堅(jiān)持整合資源,，做精做強(qiáng)。依托高等院校,、科研機(jī)構(gòu),、大型綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)資源，培育一批高資質(zhì),、高水平,、高質(zhì)量的司法鑒定機(jī)構(gòu)，加快高水平公立鑒定機(jī)構(gòu),、區(qū)域司法鑒定中心建設(shè),；引導(dǎo)司法鑒定機(jī)構(gòu)通過(guò)資源整合、機(jī)構(gòu)合并,、跨地域協(xié)作等多種方式實(shí)現(xiàn)鑒定行業(yè)綜合實(shí)力和整體服務(wù)能力不斷提升,。
四、實(shí)施措施
（一）深化鑒定機(jī)構(gòu)黨建工作,，確保司法鑒定工作正確政治方向
理順黨建工作管理體制,，健全司法鑒定行業(yè)黨組織，確保黨的決策部署在司法鑒定行業(yè)全面貫徹落實(shí),。引導(dǎo)司法鑒定機(jī)構(gòu)黨組織積極吸納優(yōu)秀司法鑒定人充實(shí)黨員隊(duì)伍力量,，進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)黨組織的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,。督促,、指導(dǎo)鑒定機(jī)構(gòu)修訂完善制度，將黨建工作的要求體現(xiàn)在工作制度和日常管理中,，建立黨組織在參與機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng),、規(guī)范管理中發(fā)揮作用的工作機(jī)制，促進(jìn)黨建與機(jī)構(gòu)建設(shè)融合發(fā)展,。
（二）嚴(yán)格依法實(shí)施登記管理,，確保司法鑒定的中立性和公益性
對(duì)申請(qǐng)從事司法鑒定業(yè)務(wù)的個(gè)人的相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷,、相關(guān)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格、相關(guān)工作經(jīng)歷以及專(zhuān)業(yè)能力,、身體狀況等進(jìn)行依法實(shí)質(zhì)審查,，確保申請(qǐng)人能夠勝任司法鑒定活動(dòng)和出庭作證工作要求；對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和增加業(yè)務(wù)范圍的申請(qǐng),，依法按要求組織專(zhuān)家對(duì)其專(zhuān)業(yè)人員,、技術(shù)條件、儀器設(shè)備,、場(chǎng)所等進(jìn)行綜合考核評(píng)審,，考核評(píng)審未達(dá)到要求的依法不予準(zhǔn)入；嚴(yán)格落實(shí)對(duì)設(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)的法人或者其他組織有關(guān)信息的備案要求,，嚴(yán)防社會(huì)資本通過(guò)操控鑒定機(jī)構(gòu)謀取不當(dāng)利益,。
（三）推進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做優(yōu),，提升司法鑒定行業(yè)公信力
鼓勵(lì)在冊(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、提升業(yè)務(wù)能力,，加大投入高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)司法鑒定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，注重鑒定技術(shù)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和儲(chǔ)備,，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高資質(zhì),、高水平鑒定機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)解決疑難復(fù)雜和有重大社會(huì)影響鑒定案件的能力,；支持鑒定機(jī)構(gòu)通過(guò)資源整合,、機(jī)構(gòu)合并重組的方式做強(qiáng)做優(yōu)；引導(dǎo),、鼓勵(lì),、支持優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)高水平公立鑒定機(jī)構(gòu)，在廣州,、深圳積極推進(jìn)區(qū)域司法鑒定中心建設(shè),，打造鑒定資源集聚區(qū)。計(jì)劃到2026年,，發(fā)展一批綜合性強(qiáng)的高資質(zhì),、高水平鑒定機(jī)構(gòu)，引領(lǐng)全省鑒定行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
不斷加強(qiáng)司法鑒定行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),，加強(qiáng)與司法鑒定意見(jiàn)使用部門(mén)的聯(lián)系，形成管理和使用相銜接的協(xié)同機(jī)制,，強(qiáng)化行政管理和行業(yè)管理有效結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)信息互通,，建立符合我省實(shí)際的司法鑒定機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)估制度。
（四）優(yōu)化司法鑒定業(yè)務(wù)分布格局,，均衡提升全省鑒定服務(wù)能力
根據(jù)我省實(shí)際需求,，統(tǒng)籌規(guī)劃司法鑒定機(jī)構(gòu)的發(fā)展，全省鑒定機(jī)構(gòu)現(xiàn)有數(shù)量保持動(dòng)態(tài)平衡,，總量保持穩(wěn)定,、合理水平。合理布局鑒定機(jī)構(gòu)同時(shí)優(yōu)化鑒定業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),，各地級(jí)以上市在重點(diǎn)避免法醫(yī)類(lèi),、物證類(lèi)、聲像資料類(lèi)（含電子數(shù)據(jù)）鑒定機(jī)構(gòu)重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)上,，鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施齊全,、管理規(guī)范有序、鑒定質(zhì)量?jī)?yōu)良,、執(zhí)業(yè)信譽(yù)良好的在冊(cè)鑒定機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng),。審慎、穩(wěn)妥發(fā)展同一類(lèi)別單一執(zhí)業(yè)領(lǐng)域的鑒定機(jī)構(gòu),。
鼓勵(lì)和支持打造道路交通事故類(lèi)司法鑒定全業(yè)務(wù)鏈,、綜合性鑒定機(jī)構(gòu)，提升痕跡物證鑒定,、微量物證鑒定和聲像資料類(lèi)鑒定（含電子數(shù)據(jù)鑒定）在查明和還原道路交通事故案件事實(shí)方面的業(yè)務(wù)能力和科研實(shí)力,，努力為道路交通事故的處理提供優(yōu)質(zhì)高效鑒定服務(wù)。
科學(xué)統(tǒng)籌全省生態(tài)環(huán)境,、自然資源,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利,、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)及科研院所,、高科技企業(yè)等科技力量，結(jié)合各地環(huán)境損害鑒定的實(shí)際需要,，適度發(fā)展一批訴訟急需,、實(shí)力較強(qiáng)的環(huán)境損害鑒定機(jī)構(gòu)。
（五）強(qiáng)化司法鑒定人培訓(xùn),，提升鑒定隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化,、職業(yè)化水平
鼓勵(lì)司法鑒定機(jī)構(gòu)加大司法鑒定人的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，保持司法鑒定人隊(duì)伍總量合理增長(zhǎng),。嚴(yán)格落實(shí)司法鑒定人崗位教育培訓(xùn)規(guī)定,，堅(jiān)持將司法鑒定人履職能力培養(yǎng)貫穿始終，嚴(yán)格落實(shí)人力資源社會(huì)保障部,、司法部《關(guān)于深化公共法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，逐步完善司法鑒定人職稱(chēng)評(píng)定機(jī)制,，進(jìn)一步提高司法鑒定人業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。
完善行政管理和行業(yè)管理“兩結(jié)合管理”體制,，形成工作合力,，發(fā)現(xiàn)符合應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)登記情形的，依法注銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格,；暢通投訴渠道,，加大投訴事項(xiàng)的調(diào)查處理力度，及時(shí)糾正不規(guī)范行為,，堅(jiān)決整治不守廉潔底線(xiàn)特別是故意實(shí)施虛假鑒定等問(wèn)題,，確保司法鑒定隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性,。
五,、組織保障
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。制定和實(shí)施司法鑒定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃是推進(jìn)司法鑒定行業(yè)科學(xué),、健康和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,，是防止和避免司法鑒定行業(yè)粗放管理、低水平重復(fù)建設(shè)和無(wú)序發(fā)展的重要保障,。各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，解放思想，把落實(shí)規(guī)劃任務(wù)作為推動(dòng)司法鑒定行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，不斷提升行業(yè)整體水平,。
（二）積極主動(dòng)作為,。各地要本著既要穩(wěn)妥、又要積極的方針科學(xué)管理和規(guī)范發(fā)展司法鑒定行業(yè),，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性,，目光向外，開(kāi)放發(fā)展,，對(duì)本地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域司法鑒定優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行摸底,、調(diào)研、整合,、引入,，確保新發(fā)展的鑒定機(jī)構(gòu)具有與從事鑒定活動(dòng)相適應(yīng)的條件和能力。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理,。各地要堅(jiān)持法治思維,，恪守科學(xué)精神，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),，嚴(yán)格執(zhí)法,，加強(qiáng)司法鑒定管理業(yè)務(wù)的研究,，探索具有本地特色的司法鑒定管理和發(fā)展模式，加強(qiáng)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu),、鑒定人的監(jiān)督管理,。
（四）注重宣傳引導(dǎo)。要充分利用各種形式的新聞媒體,，多角度,、多層次地總結(jié)、推廣司法鑒定工作中的先進(jìn)典型,、經(jīng)驗(yàn)做法,、創(chuàng)新舉措，宣傳司法鑒定的重要功能作用,，不斷提升司法鑒定的關(guān)注度和影響力,，全力營(yíng)造行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
本規(guī)劃自印發(fā)之日起施行,，有效期至2026年12月31日,。
