以審宣法 以審促治 審計監(jiān)督助推法治建設行穩(wěn)致遠
——潮州市審計局“誰執(zhí)法誰普法”履職工作報告
近年來,，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導下，潮州市審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,，以落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制為抓手,，扎實推進法治審計機關(guān)建設，嚴格依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán),，充分發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用,。先后獲得“全省審計機關(guān)先進集體”“市先進基層黨組織”等榮譽。
一,、突出謀篇布局,，明普法之向，筑法治之基
市審計局始終堅持普法工作與審計業(yè)務同謀劃,、同部署,、同推進、同考核,，扎實推進普法工作走深走實,。
一是強化組織領(lǐng)導。成立局普法工作領(lǐng)導小組,，局主要負責人切實履行第一責任人責任,，親自研究部署普法工作，為普法工作的順利開展提供堅實的組織保障。建立以青年業(yè)務骨干為主體的“普法講師團”,，強化與局志愿者服務隊的協(xié)調(diào)聯(lián)動,，打造“普法宣傳+志愿服務”的組織模式。
二是狠抓規(guī)劃制定,。制定審計機關(guān)法治宣傳教育“八五”規(guī)劃,、各年度普法工作要點、工作方案,、責任清單,，以制度為綱、清單為據(jù),，明確普法工作的任務目標,、重點對象和工作要求。
三是落實工作保障,。聘請執(zhí)業(yè)律師擔任我局法律顧問,，為重大行政決策提供法律意見。建設審計普法書屋,、打造“審計法治長廊”,，訂購《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《新修訂審計法釋義》《中國審計》《中國內(nèi)部審計》《中國審計財經(jīng)法規(guī)選編》等法治宣傳學習資料三千余份。三年來累計投入法治工作經(jīng)費38萬元,，有力保障普法工作落實,。
二、強化自身建設,，練普法之功,，行法治之力
習近平總書記指出，“審計精神”就是對法律的信仰和對法治的崇尚,。市審計局始終堅持以法治精神強化自我監(jiān)督和自我約束,，練好“誰執(zhí)法誰普法”內(nèi)功，嚴格規(guī)范自身權(quán)力運行,，做到明法于心,，守法于行。
一是推動審計法治精神再錘煉,。編印審計人員應知應會法律法規(guī)清單,，組織領(lǐng)導干部“一月一學法”，中層干部“一案例一釋法”,，業(yè)務人員“一項目一普法”,，形成學法、釋法,、普法層層遞進的學習宣傳格局,。組織領(lǐng)導干部依法行政能力測試,、旁聽庭審、新進人員集體憲法宣誓等法治教育活動90余場,，覆蓋3600人次,，促進審計干部常懷審計職責法定的崇高感,、使命感,。
二是推動制度體系再完善。以法治理念落實黨對審計工作全面領(lǐng)導的要求,，完善市委審計委員會工作機制,，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，三年來向省委審計辦,、市委審計委報告重要事項,、審計綜合報告等69件。不斷健全“人大+審計”“紀檢+審計”“巡察+審計”“政府督查+審計”“法治督察+審計”貫通協(xié)作的“五審聯(lián)動”監(jiān)督體系,，在全省首創(chuàng)法治督察與審計監(jiān)督協(xié)作配合機制,，聯(lián)合市委巡察辦出臺工作協(xié)調(diào)機制，將抓實審計整改納入人大督察,、政府督查事項,，不斷拓展大監(jiān)督格局。制定進一步加強內(nèi)部審計工作的實施意見,，完善國家,、社會、內(nèi)部審計“三審協(xié)同”聯(lián)動機制,。出臺社會捐贈審計監(jiān)督辦法,、審計容錯免責意見等制度，夯實審計監(jiān)督的制度保障,。
三是推動審計管理流程再優(yōu)化,。實現(xiàn)審計計劃、執(zhí)行,、審理,、整改“四權(quán)分離”，強化內(nèi)部權(quán)力運行制衡,。堅決落實行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等行政執(zhí)法“三項制度”,，確保審計執(zhí)法透明,、規(guī)范、合法,、公正,。健全審計質(zhì)量全流程管控機制,，組織審計項目等級評比和縣區(qū)業(yè)務質(zhì)量檢查，著力防范審計執(zhí)法風險,。主動落實政務公開,，貫徹落實《審計法》相關(guān)規(guī)定，每年受市政府委托向市人大常委會作審計工作報告和整改工作報告,，并主動向社會公開報告內(nèi)容,，接受新聞媒體和社會監(jiān)督，多年來保持審計執(zhí)法“零裁決”“零復議”“零訴訟”,。
三,、堅持宣教并行，興普法之風,，積法治之勢
市審計局構(gòu)建普法宣傳的常態(tài)化機制,，拓展多領(lǐng)域宣傳陣地，融入審計項目全過程,，開啟多形式的普法宣傳模式,，推動普法宣傳工作落實到位。
一是打造特色品牌,，讓普法“活起來”,。結(jié)合黨史學習教育及新修訂審計法的實施，開展“紅色審計法制史”微視頻講述,、“我與審計法的故事”書畫征集,、“為國而審、為民而計”主題演講,、《中華人民共和國民法典》專題宣講,、“打造特種部隊”普法運動會等活動，豐富審計系統(tǒng)法治宣傳形式,。聯(lián)合韓山師范學院建立高校實訓與普法基地,，連續(xù)四年開展審計普法課程，致力培養(yǎng)未來審計人的法治精神,。在市圖書館建立審計普法驛站,，定期舉辦“書香潤心田、法制進萬家”宣傳活動,，推動普法“飛入尋常百姓家”,。
二是走進基層一線，讓普法“動起來”,。構(gòu)建全媒體普法宣傳矩陣,，在戶外LED屏滾動播放法治宣傳廣告，在局網(wǎng)站開設法治宣傳專欄,，派員“做客”潮州電臺“每周說法”欄目進行“以案釋法”等,，有力提高大眾普法覆蓋面,。精心設計集法治展板、視頻,、書籍,、文創(chuàng)產(chǎn)品于一體的流動普法站，積極開展“普法”“七進”活動,，為機關(guān),、企事業(yè)單位、社區(qū),、鄉(xiāng)村,、學校,、軍營,、兩新組織提供流動式法律咨詢服務，送出普法宣傳資料3000多份,，營造全民學法良好氛圍,。
三是覆蓋執(zhí)法領(lǐng)域，讓普法“實起來”,。針對審計監(jiān)督的全領(lǐng)域,，審計涉及的全人員，審計進點,、征求意見,、整改檢查的全流程，量身定做普法微課堂,，實現(xiàn)執(zhí)法與普法有機結(jié)合,，增強被審計單位的法治意識。提請市政府常務會議專題學習新修訂的《審計法》,，向市委黨校中青班學員講授依法履職專題課,，向220名內(nèi)審人員舉辦內(nèi)部審計法規(guī)培訓班，向187名黨政領(lǐng)導干部發(fā)放履行經(jīng)濟責任“正負面清單”,，筑牢依法行政防線,。
四、依法全面履職,，顯普法之效,，揚法治之威
嚴格遵循憲法、審計法賦予權(quán)限,，依法忠誠履行審計監(jiān)督職責,。近三年完成審計項目113個，查出違規(guī)金額14.40億元,，提出審計建議354條,，審計報告得到市委市政府領(lǐng)導批示59份,，有力服務法治政府建設。
一是審家國之利弊,，護財政“錢袋子”,。強化對“四本預算”以及部門預算財政資金全口徑、全流程的審計監(jiān)督,，開展專項債,、技改資金、招投標管理,、政府采購等專項審計調(diào)查,，進一步嚴肅財經(jīng)法紀，提升各部門規(guī)范化管理水平,。通過整改,，促進增收節(jié)支7468萬元，推動黨政機關(guān)過緊日子的要求落到實處,。
二是計民生之百業(yè),，守群眾“幸福線”。緊扣省,、市十大民生實事,，組織重點民生領(lǐng)域的專項審計，覆蓋醫(yī)療,、社保,、糧食及飲水安全、困難群眾救助等基本保障,，校園教育,、文化惠民、疫苗流通等公共服務,，鄉(xiāng)村振興,、“三舊”改造、道路工程,、電子警察規(guī)劃,、生活垃圾處理等城鄉(xiāng)建設與治理領(lǐng)域，促進各級各部門兜牢基本民生底線,，推動公共服務提質(zhì)增效,、民生福祉持續(xù)增進。
三是為吏治謀清廉,，念權(quán)力“緊箍咒”,。分層分類開展市直單位，縣區(qū)政法,、宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn)等系統(tǒng),、重點鎮(zhèn)街共59名黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，查出領(lǐng)導干部應負責任問題金額30.59億元,。針對資金使用,、工程建設、資源監(jiān)管等領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)問題,，依法依規(guī)向紀檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)主管部門移送違紀違法事項70項,，發(fā)揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用。
四是為發(fā)展謀長遠,，算綠色“生態(tài)賬”,。聚焦楓江流域綜合治理、城市污水管理,、土壤污染防治等關(guān)鍵領(lǐng)域開展專項審計調(diào)查,，助力打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦林長制,、河長制,、“兩違”整治等責任落實加強審計監(jiān)督,，助力綠美潮州生態(tài)建設,。聚焦9名領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)履職情況開展離任（任中）審計，促進領(lǐng)導干部扛牢生態(tài)環(huán)境保護政治責任,，以綠色發(fā)展推進高質(zhì)量發(fā)展,。
五是促良法得善治，寫整改“實文章”,。做深做實審計整改“下半篇文章”,，推動市政府出臺《關(guān)于加強我市審計整改工作的若干意見》，建立健全整改機制,，逐步形成被審計單位整改,、政府主導、人大監(jiān)督,、主管部門監(jiān)管,、審計機關(guān)跟蹤督促、紀檢監(jiān)察和組織部門協(xié)同的審計整改責任工作體系,。2021年以來,，各級各部門依法依規(guī)落實審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作，共計促進上繳財政7468萬元,，上繳稅款2390萬元,，歸還原渠道1.83億元，促進資金撥付到位4.86億元,，建章立制347項,，有力促進嚴格執(zhí)法和全民守法,。
沐思想之光，循法治之道,。踏上新征程,，市審計局將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神,，持續(xù)深化“誰執(zhí)法誰普法”責任制,，堅持依法審計，扎實推進以審宣法,，更好發(fā)揮以審促治作用,，以高質(zhì)量的審計監(jiān)督服務經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，為把潮州建設得更加繁榮美麗貢獻審計力量,！
