【生態(tài)環(huán)境典型案例】實(shí)施空間差異化引導(dǎo),，潮州打造特色產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)極,！
一,、案例概況
潮州市位于廣東省最東端,，瀕臨南海,，茶,、陶瓷等產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè),，臨海產(chǎn)業(yè)方興未艾,。近年來,，潮州市結(jié)合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果和地方特色資源稟賦,，對(duì)市域不同的片區(qū)深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化引導(dǎo)，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局,，加快打造北部生態(tài)發(fā)展區(qū)單叢茶文旅特色產(chǎn)業(yè)、中部新型陶瓷特色產(chǎn)業(yè),、南部臨海特色產(chǎn)業(yè),，成為潮州市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。
二,、亮點(diǎn)做法
1,、強(qiáng)化北部生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)“文化+產(chǎn)業(yè)”業(yè)態(tài)升級(jí),。單叢茶是潮州市的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，主要分布在潮州市北部山區(qū),。潮州市擁有鳳凰鎮(zhèn)、浮濱鎮(zhèn)等5個(gè)萬(wàn)畝茶葉專業(yè)鎮(zhèn),，100多個(gè)茶葉專業(yè)村,，先后獲得“中國(guó)烏龍茶之鄉(xiāng)”“中國(guó)嶺頭單叢茶之鄉(xiāng)”等稱號(hào)。潮州市將茶產(chǎn)區(qū)——鳳凰山地主要區(qū)域劃為優(yōu)先保護(hù)單元進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù),，提出茶葉種植布局和綠色發(fā)展等要求,。2022年，潮州市結(jié)合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果,，印發(fā)實(shí)施了《潮州市鳳凰山區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，明確了鳳凰山區(qū)域內(nèi)涉及的6個(gè)優(yōu)先保護(hù)單元和4個(gè)一般管控單元具體管控指引,，并規(guī)劃了生態(tài)茶旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶,、茶葉生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶等布局。得益于鳳凰山茶產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃,，潮州市進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)鳳凰山地的生態(tài)環(huán)境保護(hù),，在嚴(yán)守生態(tài)安全的基礎(chǔ)上，有序鋪開鳳凰山茶旅走廊建設(shè),，在“種養(yǎng)采制銷”五大環(huán)節(jié)下足精功夫,，以“茶文化+茶產(chǎn)業(yè)”推動(dòng)業(yè)態(tài)升級(jí)，打造出鳳凰天池品牌+茶文化等高品質(zhì)文旅項(xiàng)目,，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化,，實(shí)現(xiàn)“一片葉子富了一方百姓”。
2,、引導(dǎo)中部產(chǎn)業(yè)升級(jí),，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。陶瓷是潮州產(chǎn)業(yè)的“王牌”,，主要分布在潮州中部,，陶瓷全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值規(guī)模超600億元，擁有各類陶瓷工業(yè)企業(yè)超3000家,、規(guī)上陶瓷企業(yè)376家,。傳統(tǒng)的日用陶瓷、工藝陶瓷,、衛(wèi)浴陶瓷等生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的廢氣,、廢水、固體廢物和噪聲污染防治較大,，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,。潮州市對(duì)陶瓷企業(yè)集中分布的環(huán)境管控單元提出了陶瓷產(chǎn)業(yè)污染控制要求，明確“推廣陶瓷窯爐煙氣治理及低氮燃燒技術(shù),，應(yīng)用窯爐節(jié)能及余熱利用,、陶瓷固體廢棄物綜合利用、陶瓷熱工設(shè)備廢氣污染物減排技術(shù)”。為促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，潮州市結(jié)合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求,，積極組織陶瓷企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí),。陶瓷企業(yè)逐步推廣陶瓷窯爐煙氣治理及低氮燃燒等先進(jìn)技術(shù),，促進(jìn)污染減排，并通過自主創(chuàng)新,，研發(fā)高技術(shù),、高質(zhì)量、高附加值的功能陶瓷,、電子陶瓷和新能源陶瓷等,，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
3,、優(yōu)化南部產(chǎn)業(yè)空間,，促進(jìn)臨海產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。潮州南部海岸線蜿蜒曲折,，擁有潮州港和眾多島礁,，港口資源稟賦良好。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控通過區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià),，將南部沿海片區(qū)環(huán)境容量相對(duì)充足的區(qū)域主要?jiǎng)潪橹攸c(diǎn)管控單元和一般管控單元,，并提出“以灣區(qū)經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，拉大海灣發(fā)展框架,，引導(dǎo)能源電力,、現(xiàn)代物流、石化倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)向沿海布局,，加快港產(chǎn)城融合發(fā)展”,。為促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快打造“藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)帶”,，2023年,，潮州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)施擴(kuò)區(qū)，規(guī)劃新建小紅山產(chǎn)業(yè)園,、新能源產(chǎn)業(yè)園片區(qū),。開發(fā)區(qū)依托生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，科學(xué)規(guī)劃開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局,，細(xì)化明確了小紅山產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展港口物流,、臨港制造、食品加工,、水產(chǎn)品加工,、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)和裝配式建筑等綠色產(chǎn)品及倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè),，新能源產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展液化天然氣、風(fēng)電,、風(fēng)氫耦合發(fā)電,、氫能等綠色能源。對(duì)于小紅山產(chǎn)業(yè)園南側(cè)鄰近居住類用地,，明確布局低污染物或者無(wú)污染的的企業(yè),；對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)園緊臨的永久基本農(nóng)田，要求在開發(fā)建設(shè)過程中應(yīng)進(jìn)行避讓,，有效優(yōu)化開發(fā)區(qū)生產(chǎn),、生活、生態(tài)空間,。目前,，南部沿海益海嘉里、華瀛LNG等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼選址落地實(shí)施,，海上風(fēng)電、氫能制造,、綠色儲(chǔ)能,、海洋裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)加速布局，臨海產(chǎn)業(yè)成為潮州市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。
三,、應(yīng)用成效
潮州市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，運(yùn)用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果,，支撐市域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、創(chuàng)新升級(jí),，助推北部,、中部、南部特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。近年來,，潮州市茶文旅、新型陶瓷,、臨海產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)突出,，產(chǎn)品品牌價(jià)值不斷提升，饒平縣獲評(píng)“全國(guó)特色魅力茶鄉(xiāng)”,，鳳凰單叢茶上榜農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2023年農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃,，鳳凰山茶旅走廊獲評(píng)2022年度“廣東省十大鄉(xiāng)村振興示范帶”稱號(hào)，潮安區(qū)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群獲得2024年廣東省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定公示,，潮州港開發(fā)區(qū)被評(píng)為廣東省2022年度“糧油及水產(chǎn)品加工特色產(chǎn)業(yè)園”,，特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)潮州市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要增長(zhǎng)極,。2020-2023年，潮州市產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大,，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值從1196.6億元提升至1273.1億元,、工業(yè)增加值從474.7億元提升至584.9億元。
四,、案例啟示
生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控從宏觀空間尺度上劃定了不同的管控單元類別,，明確了區(qū)域保護(hù)與發(fā)展總體格局，并制定了差異化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,，為實(shí)施區(qū)域差異化發(fā)展引導(dǎo)提供了重要依據(jù),。潮州市以實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為契機(jī)，充分發(fā)揮地方特色優(yōu)勢(shì)資源,，在嚴(yán)守生態(tài)安全的基礎(chǔ)上,，差異化引導(dǎo)北部山區(qū)、中部工業(yè)集中區(qū),、南部沿海區(qū)等不同片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，大力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)極,，促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展,。
來源：廣東省生態(tài)環(huán)境廳
