潮州市率先完成入海排污口備案實(shí)現(xiàn)生態(tài)與民生雙贏突破
入海排污口備案是深入打好打贏近岸海域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、高質(zhì)量推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”和“海洋牧場(chǎng)現(xiàn)代化建設(shè)”的“藍(lán)色引擎”的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。為規(guī)范和加強(qiáng)入海排污口全鏈條監(jiān)管,，新年伊始，潮州市搶抓開年先機(jī),，錨定“3月底前入海排污口備案全覆蓋”的目標(biāo),，上下一心、加壓奮進(jìn),，構(gòu)建了“四級(jí)聯(lián)動(dòng)+上門幫扶”服務(wù)體系,，備案進(jìn)度較原計(jì)劃時(shí)限大幅提前，在全省率先完成入海排污口備案登記工作,，316個(gè)入海排污口應(yīng)備盡備率100%,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與民生服務(wù)的雙贏突破。
一,、高位推動(dòng)強(qiáng)部署,，織密責(zé)任落實(shí)“保障網(wǎng)”。市生態(tài)環(huán)境局高度重視入海排污口的監(jiān)管,，針對(duì)全市入海排污口的責(zé)任主體占比八成以上為海水養(yǎng)殖戶這一地方特色,，將做好養(yǎng)殖戶思想工作和幫扶服務(wù)是影響備案工作成效的關(guān)鍵。市生態(tài)環(huán)境局主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署,，明確要求將入海排污口備案作為一項(xiàng)政治性任務(wù),，擺在突出位置抓緊抓實(shí)抓好。去年12月全省海洋工作會(huì)召開后,，市生態(tài)環(huán)境局分管領(lǐng)導(dǎo)提前謀劃,、及早布局，第一時(shí)間組織饒平分局和沿海六鎮(zhèn)召開專題部署會(huì)議,，強(qiáng)調(diào)“試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相促進(jìn)”,，下發(fā)《關(guān)于落實(shí)入海排污口備案工作的通知》，形成市局統(tǒng)籌指揮,，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)部署親抓,，分局牽頭推進(jìn)，鎮(zhèn),、村專員協(xié)調(diào)的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,，以雷霆之勢(shì)全面開展入海排污口備案工作。一方面,，以村為單位制定備案幫扶工作計(jì)劃,，將責(zé)任壓實(shí)到鎮(zhèn)村、任務(wù)量化到個(gè)人,，并建立“周調(diào)度”制度,，定期跟進(jìn)入海排污口備案完成進(jìn)度，第一時(shí)間研究解決養(yǎng)殖戶文化水平不高,、配合意識(shí)不強(qiáng),、無法使用電腦等難點(diǎn)堵點(diǎn)。另方面,，同步啟動(dòng)入海排污口信息核查專項(xiàng)行動(dòng),，協(xié)調(diào)沿海六鎮(zhèn)采取實(shí)地踏勘測(cè)量,、無人機(jī)航拍比對(duì)等手段，進(jìn)一步核實(shí)完善入海排口基礎(chǔ)信息,，形成“一村一清單,、一口一表格”，為推進(jìn)備案工作筑牢數(shù)據(jù)根基,。
工作推進(jìn)過程中，省生態(tài)環(huán)境廳及時(shí)高效提供全方位幫扶,，對(duì)我市備案工作存在的技術(shù)問題,、系統(tǒng)管理問題給予支持幫助，能解決的立即解決,，需協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境部海洋司的及時(shí)協(xié)調(diào),，為高效推進(jìn)備案工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二,、精準(zhǔn)施策破堵點(diǎn),，打好政策宣傳“組合拳”。為解決養(yǎng)殖戶普遍存在的政策了解不足,、備案意識(shí)薄弱,、擔(dān)心服務(wù)收費(fèi)疑慮等問題，市生態(tài)環(huán)境局以“線上”與“線下”相結(jié)合的方式,，多維度進(jìn)行入海排污口備案宣傳,。線上方面，依托“潮州生態(tài)環(huán)境”微信公眾號(hào)大力宣傳入海排污口監(jiān)管工作新形勢(shì),、新要求,、新標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),，召集分局和沿海鎮(zhèn)村業(yè)務(wù)同志,，開展線上宣講培訓(xùn)，在線演示備案流程,，學(xué)深悟透《入海排污口監(jiān)督管理辦法（試行））》的核心要點(diǎn),，進(jìn)一步夯實(shí)備案管理能力和水平。線下方面,，全面發(fā)動(dòng)鎮(zhèn),、村力量，聯(lián)合水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)召開“座談會(huì)”,，以點(diǎn)帶面擴(kuò)大宣傳影響力,。深入饒平養(yǎng)殖片區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格化入戶宣傳，通過干部上門答疑,、每日方言廣播,、圖文讀懂等通俗形式厚植養(yǎng)殖戶依法依規(guī)備案意識(shí),，特別標(biāo)注“政府幫扶、全程免費(fèi)”消除責(zé)任主體顧慮,。
三,、進(jìn)村入戶解民憂，跑出備案服務(wù)“加速度”,。堅(jiān)持“讓數(shù)據(jù)多跑路,、讓群眾少跑腿”的服務(wù)理念，我市構(gòu)建“預(yù)填表+集中辦+雙人核”一站式服務(wù)模式,，推動(dòng)備案工作提質(zhì)增效,。一是業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)同志提前代填備案登記表關(guān)鍵信息，同步生成入海排污口精準(zhǔn)定位圖,，形成“一表一圖”材料包,，為備案幫扶工作提供基礎(chǔ)支撐。二是組織30個(gè)自然村分批開展“集中辦理日”活動(dòng),，入村上門開展備案幫扶服務(wù),，現(xiàn)場(chǎng)與責(zé)任主體進(jìn)行面對(duì)面、一對(duì)一填報(bào)輔導(dǎo),，對(duì)照填表說明進(jìn)行逐項(xiàng)講解和重點(diǎn)提醒,，確保填報(bào)規(guī)范、如實(shí),、完整,。通過6臺(tái)移動(dòng)設(shè)備同時(shí)聯(lián)辦，僅用3天完成168個(gè)用戶賬號(hào)批量注冊(cè),。三是針對(duì)高齡,、文盲、生重病,、在異地等特殊群體,，實(shí)施“親屬委托代辦”制度，通過出具關(guān)系證明材料,、視頻連線確認(rèn)授權(quán),、村干部擔(dān)保等方式確認(rèn)代辦權(quán)限，打造既有制度也有溫度的“綠色備案通道”,。四是備案審核嚴(yán)格執(zhí)行交叉復(fù)核,，依法依規(guī)審查資料合法性、合理性和準(zhǔn)確性,，切實(shí)做到備案效率和審查質(zhì)量?jī)墒肿?。備案進(jìn)程連續(xù)3周位居全省首位，率先完成入海排污口備案全覆蓋,，相關(guān)做法被借鑒參考,，為全省入海排污口治理提供了“潮州經(jīng)驗(yàn)”,。
