水務(wù)局—聽(tīng)！今年兩會(huì)上的“水利”聲音
今天,，2022全國(guó)兩會(huì)落下帷幕
圍繞推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展
代表委員都有哪些建言,？
讓我們來(lái)回顧一下吧,！
1.全國(guó)政協(xié)委員仲志余：“以流域?yàn)閱卧眱?yōu)化防洪布局（全國(guó)政協(xié)委員,、水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)總工程師）
“以流域?yàn)閱卧眱?yōu)化防洪布局要做到三個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持尊重客觀規(guī)律，摸清洪水特性,；堅(jiān)持全局觀念,，確定防洪標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，完善工程體系,。實(shí)現(xiàn)流域洪水整體調(diào)控能力，要做好防御洪水的頂層設(shè)計(jì),，加緊修編或編制流域防洪規(guī)劃,；開(kāi)展防洪監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、河道崩岸監(jiān)測(cè)預(yù)警,、防洪布局優(yōu)化,、防洪工程聯(lián)合調(diào)度等方面專題研究，為防御洪水提供基礎(chǔ)支撐,；開(kāi)展防洪工程體系建設(shè),，加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，特別是蓄滯洪區(qū),、重點(diǎn)堤防,、病險(xiǎn)水庫(kù),、河道治理等，提升防御能力,。
2.全國(guó)人大代表鈕新強(qiáng)：加強(qiáng)長(zhǎng)江流域蓄滯洪區(qū)和洲灘民垸建設(shè)（全國(guó)人大代表,、中國(guó)工程院院士、長(zhǎng)江設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)）
長(zhǎng)期以來(lái),，蓄滯洪區(qū)和洲灘民垸一直是長(zhǎng)江中下游防洪體系的薄弱環(huán)節(jié)和突出短板,，同時(shí)也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生保障的洼地。加強(qiáng)長(zhǎng)江流域蓄滯洪區(qū)和洲灘民垸建設(shè),，建議首先要加強(qiáng)防洪頂層設(shè)計(jì),，優(yōu)化流域防洪布局。同時(shí)要加大中央投資力度,，有序推進(jìn)工程建設(shè),。一方面完善因行蓄洪運(yùn)用而導(dǎo)致的淹沒(méi)損失補(bǔ)償，另一方面開(kāi)展因流域防洪要求而導(dǎo)致正常發(fā)展受限的補(bǔ)償,。
作者：周瑾 楊瑩
3.全國(guó)政協(xié)委員李原園：要強(qiáng)化水安全風(fēng)險(xiǎn)防控（全國(guó)政協(xié)委員,、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)）
加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，推進(jìn)堤防,、控制性樞紐和蓄滯洪區(qū)等建設(shè),，要注意隱患，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,。要建立水安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制,，落實(shí)中央地方事權(quán)，推動(dòng)從注重事后處置向風(fēng)險(xiǎn)防控轉(zhuǎn)變,，從減少災(zāi)害損失向降低安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變,，強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警,、預(yù)演,、預(yù)案措施，提升動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),、實(shí)時(shí)預(yù)警能力,，全面完善水安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷推進(jìn)水安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作科學(xué)化,、精細(xì)化。
4.全國(guó)人大代表陳杰：加快修訂水法完善治水頂層設(shè)計(jì)（全國(guó)人大代表,、江蘇省水利廳廳長(zhǎng)）
《中華人民共和國(guó)水法》已實(shí)施多年,，雖經(jīng)過(guò)修訂，但在立法理念,、立法原則,、法規(guī)制約,、制度機(jī)制等方面，與貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水重要論述精神,，推進(jìn)新發(fā)展階段的治水興水要求相比,，已有不相適應(yīng)之處，迫切需要修訂,。
建議通過(guò)修改水法,，把習(xí)近平總書(shū)記“十六字”治水思路轉(zhuǎn)化為具體的法律制度，轉(zhuǎn)變治水理念,，明確治水方向,，改進(jìn)治水方式，進(jìn)一步明確各級(jí)政府和涉水部門(mén)的治水職責(zé),，引導(dǎo)和規(guī)范全社會(huì)的用水行為,。同時(shí)，完善河湖水域空間管控,、系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)等相關(guān)制度設(shè)計(jì),，從根本上扭轉(zhuǎn)河湖萎縮、水體污染,、水生態(tài)退化趨勢(shì),，高質(zhì)量推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。把河湖長(zhǎng)制,、流域協(xié)調(diào)機(jī)制等創(chuàng)新做法上升為法律制度,，完善治水頂層設(shè)計(jì)，助力從根本上解決水治理重大問(wèn)題,，保障國(guó)家水安全,。
5.全國(guó)人大代表郭軍：在長(zhǎng)江大保護(hù)中做好“共”字文章（全國(guó)人大代表、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院副總工程師）
在長(zhǎng)江大保護(hù)中應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，做好“共”字文章,。緊緊抓住政府和主管部門(mén)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中“牛鼻子”作用，做好頂層設(shè)計(jì)和工作部署,，發(fā)揮行業(yè)部門(mén),、地方政府、科研院校,、企事業(yè)單位優(yōu)勢(shì)和作用,，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確,、各司其職,、高效協(xié)同的工作機(jī)制。充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制在省內(nèi)流域水污染綜合治理和水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)修復(fù)工作中的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)管控,。積極探索跨省界河湖管理保護(hù)工作協(xié)作機(jī)制,，創(chuàng)新跨省河湖長(zhǎng)制，形成保護(hù)合力,，推進(jìn)長(zhǎng)江流域統(tǒng)籌,、區(qū)域協(xié)作，破解跨界河湖管理難題,。
6.民建中央：加強(qiáng)水文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用
建議理清職責(zé)權(quán)限,，加強(qiáng)水文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的組織領(lǐng)導(dǎo)，共同推進(jìn)水文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的頂層設(shè)計(jì),，促進(jìn)水文化遺產(chǎn)資源調(diào)查,、評(píng)估、保護(hù),、傳承,、利用與發(fā)展；完善制度體系,，夯實(shí)水文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的基礎(chǔ)依據(jù),，注重省際間的協(xié)調(diào)合作，努力形成科學(xué),、系統(tǒng),、完善的法律法規(guī)保障體系，提供基礎(chǔ)支撐,；加強(qiáng)資金保障及長(zhǎng)江中游水文化人才隊(duì)伍建設(shè),，推動(dòng)水文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作列入相關(guān)部門(mén)、地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和工程建設(shè)項(xiàng)目（概）預(yù)算,。同時(shí),，加強(qiáng)各類(lèi)人才培養(yǎng)，推進(jìn)建設(shè)技術(shù)團(tuán)隊(duì),、專兼職團(tuán)隊(duì),、志愿服務(wù)者團(tuán)隊(duì)等三支隊(duì)伍。
7.全國(guó)政協(xié)委員馬蕭林：加強(qiáng)紅色水利遺產(chǎn)保護(hù)利用（全國(guó)政協(xié)委員,、河南博物院院長(zhǎng)）
紅色水利遺產(chǎn)不僅在當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)生活中發(fā)揮了重要作用,，更是承載了黨和人民英勇奮斗的光榮歷史。保護(hù)和展示這些紅色水利遺產(chǎn)是弘揚(yáng)革命文化,、傳承紅色基因的重要途徑,。為進(jìn)一步加強(qiáng)紅色水利遺產(chǎn)保護(hù)利用，建議首先強(qiáng)化制度建設(shè),，夯實(shí)保護(hù)基礎(chǔ),，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),，出臺(tái)相應(yīng)的保障制度,。其次整合各方面研究力量,，加強(qiáng)水利發(fā)展史相關(guān)實(shí)物、文獻(xiàn),、檔案,、史料、口述史的搶救,、征集與研究,，深入挖掘水利遺產(chǎn)蘊(yùn)含的思想內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值。
8.全國(guó)政協(xié)委員宋純鵬：大力推動(dòng)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展（全國(guó)政協(xié)委員,、河南大學(xué)校長(zhǎng)）
農(nóng)業(yè)是我國(guó)“用水大戶”,，但我國(guó)農(nóng)業(yè)用水效率較低，水資源約束已經(jīng)成為威脅糧食安全,、制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素,。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，是緩解我國(guó)農(nóng)業(yè)缺水狀況的有效途徑,，也是維護(hù)國(guó)家水資源安全,、糧食安全和生態(tài)安全的基礎(chǔ)保障。建議加大政策支持力度,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水相關(guān)科技創(chuàng)新,。實(shí)施多渠道河湖補(bǔ)水，逐漸恢復(fù)河湖功能,，增加水生態(tài)空間,，填補(bǔ)地下虧空水量。開(kāi)展節(jié)水工程和設(shè)施等關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題的研究,，加快灌區(qū)節(jié)水改造和田間高效節(jié)水灌溉工程建設(shè),，推廣農(nóng)藝節(jié)水措施和耐旱作物品種。開(kāi)展灌區(qū)多種水源聯(lián)合利用的研究,，合理利用和配置灌區(qū)的地表水,、地下水和土壤水，在最大限度滿足作物對(duì)水分需求的同時(shí),，改善灌區(qū)的農(nóng)田生態(tài)環(huán)境條件,。
9.全國(guó)人大代表周潮洪：進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設(shè)（全國(guó)人大代表、天津市水務(wù)局總工程師）
高品質(zhì)的精準(zhǔn)灌溉對(duì)農(nóng)作物很有幫助,。建議在節(jié)約水資源的過(guò)程中,，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)灌溉,，提高節(jié)水效率,。當(dāng)前在農(nóng)業(yè)工作中，農(nóng)民節(jié)水意識(shí)還不強(qiáng)，節(jié)水鼓勵(lì)仍不足,，還需要進(jìn)行多方面努力,，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)性指導(dǎo)，更好推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水,。
10.民進(jìn)中央：建立長(zhǎng)江流域重點(diǎn)湖泊健康評(píng)估指標(biāo)體系
民進(jìn)中央認(rèn)為,，缺乏針對(duì)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)湖泊的生態(tài)健康評(píng)估指標(biāo)體系與評(píng)估技術(shù)方法，缺乏用于表征生態(tài)健康水平的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)科研支撐,，仍是當(dāng)前實(shí)施長(zhǎng)江流域重點(diǎn)湖泊生態(tài)環(huán)境修復(fù)所面臨的短板,。民進(jìn)中央建議，強(qiáng)化指標(biāo)體系頂層設(shè)計(jì),，因地制宜確定具體指標(biāo),，建立長(zhǎng)江流域重點(diǎn)湖泊健康評(píng)估指標(biāo)體系；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè),，推動(dòng)湖泊生態(tài)監(jiān)測(cè)體系發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通；建立生態(tài)健康評(píng)估長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制,，提高體系建設(shè)水平,，建設(shè)一支業(yè)務(wù)熟練的調(diào)查監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，切實(shí)為我國(guó)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)提供有力支持,。
11.全國(guó)政協(xié)委員韓勇：加快推進(jìn)黃河保護(hù)法立法進(jìn)程（全國(guó)政協(xié)委員,、第十三屆全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任）
建議加快推進(jìn)黃河保護(hù)法立法進(jìn)程，沿黃河省市地方政府也要對(duì)流域重要干支流出臺(tái)保護(hù)法規(guī),，強(qiáng)化流域水土保持和水污染防治的頂層設(shè)計(jì),；加大對(duì)黃河流域污染源治理力度，千方百計(jì)爭(zhēng)取“十四五”期間污染源治理取得明顯階段性成效,；中央和地方財(cái)政加大對(duì)黃河流域治理投入力度,，制定生態(tài)補(bǔ)償辦法，支持黃河流域重大項(xiàng)目建設(shè),。
12.全國(guó)政協(xié)委員仲志余：智慧水利建設(shè)的重中之重是數(shù)字孿生流域建設(shè)（全國(guó)政協(xié)委員,、水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)總工程師）
智慧水利建設(shè)的重中之重是數(shù)字孿生流域（工程）建設(shè)。數(shù)字孿生流域是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng),，需強(qiáng)化“以流域?yàn)閱卧钡睦砟?，充分協(xié)調(diào)部委之間、部委與流域,、流域與省市之間的關(guān)系,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)相應(yīng)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)融合共享,，加快推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè),。同時(shí)，盡快開(kāi)展流域水監(jiān)控系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加大基礎(chǔ)科研力度,，全面推進(jìn)算據(jù)、算法,、算力建設(shè),；建立和完善多元保障機(jī)制，充分利用社會(huì)資源,，建立國(guó)家主導(dǎo)、社會(huì)參與的投融資保障體系,。此外,，創(chuàng)新和加大對(duì)人才和團(tuán)隊(duì)的系統(tǒng)培養(yǎng)力度，為持續(xù)推進(jìn)數(shù)字孿生流域建設(shè)提供人才保障,。
13.全國(guó)人大代表李春奎：完善制度建設(shè) 更好發(fā)揮河長(zhǎng)制作用 （全國(guó)人大代表,、重慶市九龍坡區(qū)委書(shū)記）
建議完善各級(jí)總河長(zhǎng)履職報(bào)告制度，每年由下一級(jí)總河長(zhǎng)向上一級(jí)總河長(zhǎng)報(bào)告履職情況,，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)主體責(zé)任,。完善跨區(qū)域河長(zhǎng)交叉巡河機(jī)制，重點(diǎn)在區(qū)縣層面探索,，對(duì)同一河湖所涉區(qū)縣,，定期組織河長(zhǎng)開(kāi)展交叉巡河，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題相互通報(bào),、聯(lián)動(dòng)整改,，進(jìn)一步增強(qiáng)上下游聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的合力。完善河長(zhǎng)制群眾參與機(jī)制,，利用大數(shù)據(jù)智能化監(jiān)管平臺(tái),，把河湖的信息、河長(zhǎng)的職責(zé),、監(jiān)督電話等向社會(huì)大眾公開(kāi),，更好地調(diào)動(dòng)群眾參與河湖保護(hù)的積極性，倒逼各級(jí)河長(zhǎng)落實(shí)好主體責(zé)任,。
14.農(nóng)工黨中央： 完善流域治理上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制
農(nóng)工黨中央在提交全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的提案中提出,，海河流域水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)擠占了大量生態(tài)環(huán)境用水，海河流域水資源,、水生態(tài)形勢(shì)嚴(yán)峻,。建議京津冀地區(qū)繼續(xù)深化區(qū)域水生態(tài)協(xié)作。完善流域治理上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，建立京津冀三地跨界河,、湖,、灣長(zhǎng)制。推動(dòng)建立基于生態(tài)流量的海河流域水資源分配機(jī)制,，努力做到入境河流“有水”,。
15.全國(guó)政協(xié)委員霍衛(wèi)平：?jiǎn)?dòng)實(shí)施水庫(kù)清淤工程 （全國(guó)政協(xié)委員、民革中央常委,、甘肅省政協(xié)副主席,、民革甘肅省委會(huì)主委）
水庫(kù)淤積嚴(yán)重削減了水庫(kù)的有效庫(kù)容，在已經(jīng)不可能大量新建水庫(kù)的情況下,，應(yīng)用已有的科學(xué)技術(shù)手段和工程裝備條件,，推動(dòng)實(shí)施水庫(kù)清淤工程，挖掘現(xiàn)有水庫(kù)的蓄水潛力,、發(fā)揮水庫(kù)功能,，是促進(jìn)水資源可持續(xù)利用、緩解水資源危機(jī)的一條有效途徑,。建議國(guó)家安排專項(xiàng)資金支持,，省市縣三級(jí)財(cái)政配套，啟動(dòng)實(shí)施水庫(kù)清淤工程,，緩解水庫(kù)淤積,，替代新建大量水庫(kù)帶來(lái)的占地、水生態(tài)等問(wèn)題,，保障缺水地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展,。
16.全國(guó)人大代表陳旭斌：加強(qiáng)基層水文化建設(shè)（全國(guó)人大代表，廣東省揭陽(yáng)市水利水電技術(shù)中心副主任,、總工程師）
加強(qiáng)水文化建設(shè)是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的有力舉措,。建議進(jìn)一步加強(qiáng)基層水文化建設(shè)，讓群眾更加了解水利,，主動(dòng)弘揚(yáng)水文化,。應(yīng)建立水文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由地方政府和水行政主管部門(mén)共同組建水文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，把水文化建設(shè)納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,，列入重要議事日程和水利系統(tǒng)文明單位測(cè)評(píng)體系、水利工程建設(shè)考核體系,，建立各方協(xié)調(diào)機(jī)制,，促進(jìn)水文化工作持續(xù)健康發(fā)展；加大資金投入力度,，大力推動(dòng)水利風(fēng)景區(qū),、水利博物館、科教示范園等建設(shè),，充分發(fā)揮其保護(hù),、傳承,、弘揚(yáng)水文化的功能；加大基層水利文化建設(shè),、管理,、傳播領(lǐng)域人才培養(yǎng)力度，引進(jìn)水利高校,、科研院所參與水文化建設(shè),，促進(jìn)水文化交流與合作，形成推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展的合力,。
17.全國(guó)人大代表李郁華：持續(xù)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)（全國(guó)人大代表,、寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委主任）
2020年6月至今，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)有力推進(jìn),，取得了一系列成效,。但仍存在水資源供需矛盾突出、生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)重等問(wèn)題,，建議加快推進(jìn)高效節(jié)水先進(jìn)灌溉設(shè)施更新改造，加大對(duì)城市再生水利用,、工業(yè)廢水處理回用,、雨水資源化利用等重大項(xiàng)目支持力度，加快構(gòu)建以大水源,、大水廠,、大水網(wǎng)為主體的智能化供水網(wǎng)絡(luò)；提高上游地區(qū)水源涵養(yǎng)和生態(tài)保護(hù)能力,，建立跨省區(qū)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，發(fā)揮生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制促進(jìn)保護(hù)責(zé)任共擔(dān)、流域環(huán)境共治,、生態(tài)效應(yīng)共享的作用,，健全利益分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展省際間合作,，推動(dòng)沿黃省區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治,。
