市水務(wù)局參加2023年《潮州政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目上線聽眾反映的問題及答復(fù)情況
2023年2月15日和2月22日,，市水務(wù)局參加《潮州政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目直播，期間通過電話熱線,、微信公眾平臺收到咨詢問題共10個,，具體如下：
1.微信公眾號留言：我們工廠想租用由村集體籌資興建的廠房和水塘進行生產(chǎn),，廠內(nèi)的生產(chǎn)和生活用水均使用該水塘水,，是否需要辦理取水許可證,？
答：您好,，根據(jù)《取水許可和水資源費征收管理條例》規(guī)定,，“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘,、水庫中的水的”“家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的”等情形不需要中請領(lǐng)取取水許可證,。立法的目的是方便農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，方便農(nóng)村居民的生活,，減輕農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的負擔,。因此使用水塘,、水庫中的水的主體必須是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員。如你這個工廠用水不屬于本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的,，就不適用免辦取水許可證情形,，應(yīng)當依法向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證。
2.微信公眾號留言：水利部門對河道管理是不是有一個界限,？這個界限是怎么定的,？
答：《中華人民共和國河道管理條例》第二十條規(guī)定“有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域,、沙洲,、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū),，兩岸堤防及護堤地,。無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定,。河道的具體管理范圍,，由縣級以上地方人民政府負責劃定?！?/span>
舉個例子,，就是我們的韓江，南堤市區(qū)段,，這段的情況比較全面,。西面的南堤和東面的東廂堤之間的水域、沙洲,、灘地都屬于河段管理范圍,；同時，南堤和東廂堤包括堤圍的迎水側(cè),、背水側(cè)的護堤地均屬于河道管理范圍,。這就要注意了,，河段管理范圍不只是在兩岸堤圍的中間區(qū)域,，他同時包括堤圍背水側(cè)的護堤地。那這段河道中間的仙洲島,，是不是整個島均為河道管理范圍呢,？答案是：不是。為什么,。我們的仙洲島,，他是有堤防的,，在仙洲島堤圍的背水側(cè)，也就是堤圍這一圈的內(nèi)側(cè)的護堤低往河道方向包括堤圍均屬河道管理范圍,，堤圍背水側(cè)護堤地以外才不算河道管理范圍,。注意！這里說的仙洲島是有堤圍的,。沒有堤圍的到另作規(guī)定,，要根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。
（1級堤防護堤地,，20～30米,；2、3級堤防護堤地,，10～20米,，4、5級堤防護堤地,，5～10米,。而根據(jù)省水利工程管理條例，韓江是干流是30-50米）
“河道的具體管理范圍,，由縣級以上地方人民政府負責劃定,。”各級政府對河道管理管理范圍劃定成果均有公布,，具體可以在政府的公眾網(wǎng)上查到或到各級水利部門咨詢,。
3.林先生來電：我們平時發(fā)現(xiàn)河湖管理問題想要向政府反映，請問有什么途徑,？
答：這位朋友你好,，向有關(guān)部門反映有以下幾個途徑，一是可以留意該河段岸邊公示牌,，列入我們河湖管理的河渠,，我們都設(shè)置了相應(yīng)的河長，并豎牌公示,，公示牌既明確了改河段的河長,，也公布了河長聯(lián)系電話，你可以撥打該河長的聯(lián)系電話,，快速反映問題,。二是通過“潮州市河長辦”微信公眾號進行反映，公眾號可以在微信中搜索,，也可以通過公示牌上二維碼掃碼關(guān)注,。三是通過12345電話投訴平臺進行反映。
4.李女士來電：我想?yún)⑴c到河湖保護的活動,，請問有什么途徑可以參與,？加入民間河長要怎樣報名參加,？
答：你好，可以通過以下方式參與我們的河湖保護活動：一是關(guān)注我們河長辦的微信公眾號“潮州市河長辦”,，我們開展河湖保護活動都會通過該公眾號發(fā)布,。二是可以參加我們的河湖保護志愿服務(wù)隊，比如唯愛,、潮郡,、寶樂、民生等服務(wù)隊,。
5.孫先生來電：我是饒平海山鎮(zhèn)這邊的,，想問一下自來水渾濁發(fā)黃，特別是夏天,，除了發(fā)黃還有味道,，但是放掉一段就好了，是什么原因,？
答：你好,，你說的這個情況是因為水管運行多年，老化生銹,，加上水流作用,，脫落沉積，所以有時靜置一段時間后開啟水龍頭,，會出現(xiàn)水質(zhì)偏黃的現(xiàn)象,，放掉一段后水質(zhì)自然就會變清變好。我們在生活中遇到這種情況,，第一可以檢查家中的水管是否老化,，沒有及時更換；第二,，在影響不大的情況下也可以先放掉一段渾濁發(fā)黃的用于生活衛(wèi)生清洗,，等出水水質(zhì)好了再接來飲用。
然后你說的夏天放出來的自來水會有味道,，這是因為我們市部分地區(qū)農(nóng)村飲水建設(shè)受地形條件限制,，部分管線采用露天安裝，夏天受太陽暴曬,，水中微生物繁殖加速,，因此會有一點味道，一般情況下也是放掉一段之后就會改善,，大家生活中注意這些細節(jié),。我局下一步也會多關(guān)注這些地區(qū)，爭取資金對這些地區(qū)的供水管網(wǎng)進行改造升級,。
6.林先生來電：我是涸溪村村民,，最近北溪橋閘開始拆除重建，臨時鐵橋只能通行摩托車和行人,，請問什么時候能建成通車,，能不能快點？
答：主持人好,，聽眾朋友好,。下面由我介紹北溪橋閘重建工程情況。
北溪分洪橋閘建成于1957年,，運行至今已有60多年,，該橋閘是一座具有于控洪、排澇,、交通,、灌溉、生態(tài)補水等綜合利用的大（2）型水閘,。2019年國慶假期期間,，橋閘管理人員進行例行檢查時發(fā)現(xiàn)水閘底板和消力池接縫處有4處冒水，我局迅速組織專家進行現(xiàn)場論證,，并根據(jù)專家意見采取了應(yīng)急處理措施,，險情得到了緩解，但仍對水閘的安全運行構(gòu)成嚴重威脅,。2020年7月重新對北溪分洪橋閘進行安全鑒定,，省水利廳同意北溪分洪橋閘評定為“四類閘”，審定意見認為工程存在嚴重安全隱患,，市委市政府高度重視北溪橋閘安全問題,，鑒于北溪分洪橋閘存在嚴重安全隱患，同意進行拆除重建,。
水閘采用原址重建,。主要建設(shè)內(nèi)容為重建分洪橋閘、兩岸連接建筑物,、閘下消能工,，改建電站引水涵閘，新建管理房,、防汛倉庫等工程管理設(shè)施,。水閘共設(shè)5孔，單孔凈寬15米,，總凈寬75米,，閘墩上面架設(shè)寬10.0m的交通橋，在上游側(cè)布置4.5m的風(fēng)雨廊橋。
該工程于2022年11月3日正式開工建設(shè),，截至2023年1月底已完成臨時圍堰填筑,、臨時交通橋和一期導(dǎo)流工程、舊閘拆除以及截滲墻工程等,，目前正在進行右岸引水涵閘,、右岸上下游擋墻和基坑開挖、下游生態(tài)護坡,、閘基礎(chǔ)及閘門槽安裝等施工,，工程參建各方正日夜兼程全力以赴，加快施工進度,，計劃2024年4月完工,。
由于水利工程施工季節(jié)性比較強，橋閘工程在河道內(nèi)施工,，為確保工程質(zhì)量和施工安全,，水下部分工程需在枯水期才能進行，工程建設(shè)嚴格按照有關(guān)規(guī)范要求進行,，我局將督促建設(shè)單位在確保質(zhì)量和安全的前提下,，制定科學(xué)合理的施工組織方案，加快施工進度,，爭取早日完工,，為兩岸群眾出行提供交通便利。
7.李先生來電：我是這饒平三饒的,，我這有個電站叫河口水電站,，當時還鼓勵小水電建設(shè)，怎么現(xiàn)在又要求退出拆掉呢,？能不能不退,，保留下來？
答：就我市而言,，全市214宗小型水電站60%以上建設(shè)于全省鼓勵建設(shè)小水電期間（1996―2008年）,。由于早年快速建設(shè)、粗放管理,，自然保護區(qū)內(nèi)仍然存在小水電站,，影響了自然保護區(qū)的完整性和原真性；部分小水電站未按規(guī)定下泄生態(tài)流量,，導(dǎo)致部分河段減脫水,。所以，為了解決這些問題,，我們需要對小水電站進行清理整改,。
小水電清理整改工作是以縣級單元,，開展小水電核查評估工作，在現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上,，逐站提出退出,、整改或保留三類評估意見。你說的河口水電站屬于退出類中的“位于自然保護區(qū)”的情形,，按省要求必須退出,，河口水電站退出方案也已經(jīng)饒平縣批復(fù),，無法調(diào)整為其他類型的,。
一是退出類。符合以下任一情形的,，列為退出類:一是位于自然保護區(qū),；二是違法違規(guī)建設(shè)且無法按照法律法規(guī)整改糾正到位；三是大壩阻隔對珍稀特有水生生物造成嚴重影響,，且整改糾正達不到要求,；四是廠壩間河段減水脫流問題突出，嚴重影響生活,、生產(chǎn),、生態(tài)用水，且整改糾正達不到要求,；五是大壩已成為危壩或多年未發(fā)電,，嚴重影響防洪，且重新整改又不經(jīng)濟的,；六是縣級以上政府及其部門文件明確要求退出而未執(zhí)行到位的,；七是無任何審批手續(xù)。
二是整改類,。符合以下任一情形的,，列為整改類:一是未按規(guī)定泄放、監(jiān)控生態(tài)流量,，或生態(tài)流量不足導(dǎo)致廠壩間河段水質(zhì)不達標,；二是河流連通性不滿足水生生物保護要求；三是大壩存在安全隱患,；四是設(shè)施設(shè)備不符合安全標準,；五是水庫行政、巡查,、技術(shù)責任人或電站生產(chǎn),、監(jiān)管責任主體不落實，管理不到位,。
三是保留類,。同時符合以下情形的，列為保留類:一是依法依規(guī)建設(shè)；二是不涉及自然保護區(qū),；三是生態(tài)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)管理措施到位,；四是滿足河道防洪要求。
按照省水利廳等7部門《關(guān)于進一步做好我省小水電分類整改工作的通知》（粵水農(nóng)水農(nóng)電函〔2022〕1292號）要求及市政府批示,，我局牽頭市有關(guān)單位和各縣區(qū)開展小水電清理整改分類復(fù)核評估工作,。經(jīng)審核，我市小水電站共214宗,，其中退出類26宗,，整改類181宗，保留類7宗,。）
8.林先生來電：什么情況下要編報水土保持方案,，水土保持補償費征收的標準和范圍？
答：按照《中華人民共和國水土保持法》第二十五條規(guī)定：在山區(qū),、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當編制水土保持方案,，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批,，并按照經(jīng)批準的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施,。按照《廣東省水土保持條例》和《潮州市水土保持規(guī)劃（2016-2030）》等有關(guān)規(guī)定,，我市全境劃定為市級水土流失重點預(yù)防區(qū)。在全市陸域范圍內(nèi)挖填土石方總量1萬m3,、征占地面積1公頃的生產(chǎn)建設(shè)項目,，在開工前均應(yīng)辦理水土保持審批手續(xù)，水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準的,，生產(chǎn)建設(shè)項目的主體工程,、附屬配套工程以及前期建設(shè)工程等不得開工建設(shè)。
水土保持補償費征收范圍按照《中華人民共和國水土保持法》和財綜〔2014〕8號文有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，即在山區(qū),、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動,，損壞水土保持設(shè)施,、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的單位和個人,，應(yīng)當繳納水土保持補償費,。其中，上述其他生產(chǎn)建設(shè)活動包括取土,、挖砂,、采石（不含河道采砂）,、燒制磚、瓦,、瓷,、石灰，以及排放廢棄圖,、石,、渣。目前,，征收標準暫按照廣東省發(fā)改委,、省財政廳、省水利廳《關(guān)于規(guī)范水土保持補償費征收標準的通知》（粵發(fā)改價格〔2021〕231號）,，水土保持補償費按照下列方式計征：
（一）對一般性生產(chǎn)建設(shè)項目的,，按照征占用土地面積一次性計征,。每平方米0.6元征收（不足1平方米的按1平方米計）,。
（二）開采礦產(chǎn)資源的，在建設(shè)期間按照征占用土地面積計征（征占用土地面積一次性計征每平方米0.6元征收）,；在開采期間,，對石油、天然氣以外的礦產(chǎn)資源按照開采量計征（每立方米1.0元）,，對石油,、天然氣按照油氣生產(chǎn)井占地面積每年計征。
（三）取土,、挖砂,、采石以及燒制磚、瓦,、瓷,、石灰的，按照取土,、挖砂,、采石量計征。按照開采量每立方米0.3元征收,。繳納義務(wù)人已按照前兩種方式計征水土保持補償費的,，不再重復(fù)計征。
（四）排放廢棄土,、石,、渣的，按照排放量計征,。按照排放渣量每立方米0.3元征收,。繳納義務(wù)人已按照前三種方式計征水土保持補償費的,，其排放廢棄土、石,、渣,，不再重復(fù)計征。
9.微信平臺留言：我是湯溪水庫移民,，請問水庫移民后期扶持政策有那些內(nèi)容,？我爺爺2020年去世，為什么要核減補助款,？
答：有關(guān)移民后期扶持政策問題：為幫助水庫移民脫貧致富,，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，2006年5月17日,，《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)200617號）印發(fā),，決定對大中型水庫移民實施新的后期扶持政策。后期扶持范圍：大中型水庫的農(nóng)村移民,。其中2006年6月30日前搬遷的水庫移民為現(xiàn)狀人口,，2006年7月1日以后搬遷的水庫移民為原遷人口。2006年6月30日前搬遷的水庫移民現(xiàn)狀人口一次核定,，不再調(diào)整,；對移民人口的自然變化采取何種具體政策，由各省,、自治區(qū),、直轄市自行決定，轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的農(nóng)村移民不再納入后期扶持范圍,。后期扶持的標準：對納入扶持范圍的移民每人每年標準為600元,。后期扶持的期限：20年。后期扶持方式：中央規(guī)定的后期扶持方式是“一個盡量,，兩個可以”,，即后期扶持資金能夠發(fā)放給移民個人的應(yīng)盡量發(fā)放給移民個人，用于移民生產(chǎn)生活補助,；也可以實行項目扶持,，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題；還可以采取兩者相結(jié)合的方式,。
關(guān)于你爺爺為什么要核減補助款問題：根據(jù)《廣東省大中型水庫水庫移民后期扶持人口核定登記辦法》（2017年印發(fā)）,，水庫移民后期扶持人口核減采取：首次核減：在2017年,，對2006年7月1 日至2016年12月31日期間的水庫移民后期扶持人口核減對象,，進行一次性核減，核減的人口從2018年1月1日起不再納入扶持對象,。實行年度核減：從2018年起,，每年開展核減水庫移民后期扶持人口工作,。在每年3月底，對上一年（1月1日至12月31日）的水庫移民后期扶持人口核減對象進行一次性核減,，核減的人口從當年起,，不再納入扶持對象。根據(jù)我省政策,，因你爺爺在2020年去世,，需要核減，因而從2021年起不再享受移民補助,。
10.微信平臺留言：我們經(jīng)常在媒體上看到農(nóng)村人口自來水普及率,、農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)合格率是怎么定義？
答：自來水是指由供水系統(tǒng)把取自水源的水經(jīng)必要的凈化消毒后,，通過管道供應(yīng)給居民,、工業(yè)生產(chǎn)等方面的用水。自來水普及率是指某區(qū)域農(nóng)村自來水工程供水到戶(含具備入戶條件)的農(nóng)村供水人口占該區(qū)域全部農(nóng)村供水人口的比例,。
水質(zhì)合格率：分為水樣水質(zhì)達標率與水樣覆蓋人口達標率兩種,。水樣水質(zhì)達標率是指水樣的所有檢測指標符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB 5749-2006）要求的樣本數(shù)占總樣本數(shù)的比例。水樣覆蓋人口水質(zhì)達標率是指水樣的所有檢測水質(zhì)指標復(fù)核《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB 5749-2006）要求的樣本對應(yīng)工程供水人口數(shù)占總樣本數(shù)對應(yīng)工程供水總?cè)丝跀?shù)的比例,。
