《潮州市“十四五”用水總量和強度管控方案》政策解讀
一,、出臺背景
為深入貫徹黨的二十大,、十九大和十九屆歷次全會精神，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡,、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”的治水思路，圍繞控制總量,、提升效率的總體要求,，全面落實國家、省節(jié)水行動,，建立健全我市水資源剛性約束制度,，明確我市各縣區(qū)“十四五”用水總量和強度雙控目標及管控措施，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。
二,、主要依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國水法》、《水量分配暫行辦法》等相關法律法規(guī)及《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省“十四五”用水總量和強度管控方案的通知》《潮州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等文件規(guī)劃,。
三,、主要內(nèi)容
主要包括總體要求、管控要求,、保障措施三個部分：
（一）總體要求
1.指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的二十大、十九大和十九屆歷次全會精神,，按照“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”的治水思路,，圍繞控制總量、提升效率的總體要求,，全面落實國家,、省節(jié)水行動。
2.基本原則：一是節(jié)水優(yōu)先,；二是剛性約束,；三是科學管控；四是保障安全,。
3.控制目標：到2025年,，全市用水總量控制在8.30億立方米以內(nèi)，其中地下水取用水量控制在0.345億立方米以內(nèi),，非常規(guī)水源利用量不低于0.18億立方米,；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量較2020年降幅分別不低于22%和20%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)不低于0.539,?；窘⑴c我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展相適應的科學,、高效的用水總量管控體系。
到2030年,，全市用水總量控制在8.30億立方米以內(nèi),，水資源集約節(jié)約安全利用的能力及水平符合省政府要求，有力支撐我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。
（二）管控要求
1.嚴格用水總量管控
（1）將用水總量和強度雙控目標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,；
（2）建立健全流域與區(qū)域、地表與地下的用水總量控制指標體系,；
（3）大力推動相關行業(yè),、產(chǎn)業(yè)以及各類開發(fā)區(qū)、新區(qū)在做規(guī)劃的同時開展水資源論證,；
（4）嚴格建設項目水資源論證和取水許可管理,；
（5）用水總量達到流域或者區(qū)域用水總量控制目標的地區(qū)，采取水權交易等方式解決建設項目新增取用水需求,。
2.嚴格用水效率管控
（1）大力推進水資源集約節(jié)約利用；
（2）全面落實國家節(jié)水行動,、廣東“節(jié)水九條”和潮州市節(jié)水行動實施方案,；
（3）嚴格落實節(jié)水評價制度；
（4）非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置,。
3.加快建設取水監(jiān)測計量體系
（1）全面,、準確、及時掌握取用水情況,；
（2）實現(xiàn)取水監(jiān)測計量全覆蓋,；
（3）地表水年許可水量50萬立方米以上、地下水年許可水量5萬立方米以上的非農(nóng)業(yè)取水和大中型灌區(qū)渠首取水實現(xiàn)在線計量,；
（4）加快推進農(nóng)業(yè)用水計量方法研究和計量設施改造建設,。
4.建立健全用水總量核算和評估制度
（1）加強基礎數(shù)據(jù)來源把控和質(zhì)量審核；
（2）定期評估用水總量和用水效率控制目標落實及相關工作情況,。
5.建立用水總量動態(tài)配置機制
依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求和水資源集約節(jié)約利用水平動態(tài)配置各區(qū)域用水總量控制指標,。
（三）保障措施
1.加強組織領導。強化部門協(xié)作,、壓實工作責任,，加強水資源管理及節(jié)約保護，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展全局,。
2.加強監(jiān)督考核,。加強對各縣區(qū)用水總量和強度雙控目標完成情況的考核，并發(fā)揮好考核的激勵和導向作用,。
政策原文：潮州市人民政府辦公室關于印發(fā)潮州市“十四五”用水總量和強度管控方案的通知
