《廣東省河湖長制監(jiān)督檢查辦法》
《廣東省河湖長制監(jiān)督檢查辦法》是為促進各級河長湖長和河湖管理部門履職盡責,，加強對河湖長制落實情況的監(jiān)督檢查,，進一步提高河湖管理保護水平，推動河湖面貌持續(xù)改善,，維護河湖功能永續(xù)利用，根據(jù)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長制的意見》《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導意見》和水利部《河湖管理監(jiān)督檢查辦法（試行）》等規(guī)定制定的辦法,。由廣東省水利廳于2023年5月22日印發(fā)實施。
第一章 總 則
第一條 為促進各級河長湖長和河湖管理部門履職盡責,，加強對河湖長制落實情況的監(jiān)督檢查,，進一步提高河湖管理保護水平，推動河湖面貌持續(xù)改善,，維護河湖功能永續(xù)利用,，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長制的意見》《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導意見》和水利部《河湖管理監(jiān)督檢查辦法（試行）》等規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開展河湖長制監(jiān)督檢查工作，適用本辦法,。
本辦法所稱河湖長制監(jiān)督檢查工作,，是指對河長湖長以及河湖管理部門履行河湖長制工作職責、落實河湖管護工作情況開展的監(jiān)督檢查活動,。
河湖長制監(jiān)督檢查對象包括河長湖長,、河湖管理責任部門以及本行政區(qū)內(nèi)河湖。
第三條 河湖長制監(jiān)督檢查工作,，應(yīng)當堅持問題導向,、務(wù)實高效、強化整改,、閉環(huán)管理的原則。
第四條 省全面推行河長制工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“省領(lǐng)導小組”）組織領(lǐng)導河湖長制監(jiān)督檢查工作,。
省全面推行河長制工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“省河長辦”）負責具體實施,，組織省領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位、省各流域河長辦開展河湖長制監(jiān)督檢查工作,。
省領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位,、省各流域河長辦應(yīng)當按照職責分工，對本行業(yè),、本流域落實河湖長制工作情況進行監(jiān)督檢查,，對較為突出或者涉及多部門的問題，也可提請省河長辦組織監(jiān)督檢查,。
省河長辦,、省領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位及省各流域河長辦，統(tǒng)稱“監(jiān)督檢查單位”,。
第五條 河湖長制監(jiān)督檢查工作情況納入省河湖長制工作考核內(nèi)容,，作為評優(yōu)評先、項目與資金安排等參考因素。
第二章 監(jiān)督檢查內(nèi)容
第六條 監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括河湖長制體系建立及運行情況,、河長湖長履職情況,、河湖長制任務(wù)實施情況、河湖管理保護成效等,。
縣級以上河長辦具體負責對下一級河湖長制體系建立及運行情況,、河湖長制任務(wù)實施情況，以及下級河長湖長履職情況和本行政區(qū)內(nèi)河湖管理保護成效等監(jiān)督檢查,。
第七條 河湖長制體系建立及運行情況包括河湖長組織體系建立及運行,、河湖長制工作機構(gòu)設(shè)置及運行、河湖長制工作機制建立及運行,、河湖管理保護法規(guī)制度建立及執(zhí)行,、河湖管理基礎(chǔ)工作等情況。
第八條 河長湖長履職情況主要檢查各級河長湖長履職情況,。其中,，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）級以上河長湖長履職情況主要包括貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署和省委,、省政府工作要求，對轄區(qū)內(nèi)河湖長制和河湖管理保護工作的組織領(lǐng)導,、決策部署,、考核監(jiān)督，以及協(xié)調(diào)解決河湖突出問題等情況,。
村（居委會）級河長湖長履職情況主要包括河湖日常巡查保潔,、發(fā)現(xiàn)問題的上報，以及上級交辦事務(wù)的處理等情況,。
第九條 河湖長制任務(wù)實施情況包括水資源保護,、水安全保障、水污染防治,、水環(huán)境治理,、水生態(tài)修復、水域岸線管理保護,、碧道建設(shè)與管理,、執(zhí)法監(jiān)管等主要任務(wù)完成情況。
?。ㄒ唬┧Y源保護,。主要包括流域水量分配與調(diào)度、用水總量控制,、取水許可,、水資源費征收,、落實水資源保護措施、水資源監(jiān)控能力建設(shè),、節(jié)約用水工作等,。
（二）水安全保障,。主要包括流域防洪減災工程建設(shè),、防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、病險水庫水閘達標加固,、城市排水防澇設(shè)施建設(shè),、流域（區(qū)域）防洪排澇調(diào)度、洪水風險管理等,。
?。ㄈ┧廴痉乐巍Ｖ饕üさV企業(yè)污染,、城鎮(zhèn)生活污染,、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染,、農(nóng)業(yè)面源污染,、船舶港口污染的防治，入河排污口監(jiān)管,、水質(zhì)監(jiān)測,、水污染事件處理能力等。
?。ㄋ模┧h(huán)境治理,。主要包括飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)、黑臭水體整治,、農(nóng)村水環(huán)境整治,、河湖水質(zhì)目標管理、水庫（湖泊）富營養(yǎng)化與水華藍藻治理等,。
（五）水生態(tài)修復,。主要包括河湖生態(tài)流量管控,、水生生物資源養(yǎng)護、水土流失治理,、河湖生態(tài)空間管控,、生態(tài)修復和保護等。
?。┧虬毒€管理保護,。主要包括岸線功能區(qū)管控、河湖管理范圍劃界及上圖、涉河建設(shè)項目審批及監(jiān)管,、河道采砂管理責任落實和日常監(jiān)管工作,，以及亂占、亂采,、亂堆,、亂建等涉河湖違法違規(guī)問題清理整治情況。
?。ㄆ撸┍痰澜ㄔO(shè)與管理,。主要包括碧道建設(shè)合規(guī)性，碧道水資源保障,、水安全提升,、水環(huán)境改善、水生態(tài)保護與修復,、景觀與游憩系統(tǒng)構(gòu)建等任務(wù)落實情況,，碧道運行管護和水質(zhì)監(jiān)測評價情況等。
?。ò耍﹫?zhí)法監(jiān)管,。主要包括聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法,、日常執(zhí)法情況,，行政執(zhí)法與刑事司法銜接情況，執(zhí)法隊伍建設(shè)等,。
第十條 河湖管理保護成效包括碧道建設(shè)與管理,、水域岸線管理保護、河湖生態(tài)環(huán)境改善,、監(jiān)督投訴處理,、群眾滿意度等方面取得的成效。
第三章 監(jiān)督檢查方式與程序
第十一條 開展河湖長制監(jiān)督檢查,，應(yīng)當堅持日常檢查與專項檢查相結(jié)合,、明查與暗訪相結(jié)合方式。
日常檢查主要采取“四不兩直”暗訪方式,，即不發(fā)通知,、不打招呼、不聽匯報,、不陪同接待,，直奔基層、直插現(xiàn)場,。暗訪中發(fā)現(xiàn)需緊急處置的重大問題時,，可轉(zhuǎn)為明查方式,。
對上級交辦、領(lǐng)導批示,、媒體曝光,、公眾舉報的河湖突出問題，可以采取明查與暗訪相結(jié)合的方式開展專項檢查,。
第十二條 監(jiān)督檢查按照“查,、認、改,、責”四個環(huán)節(jié)開展,，實行閉環(huán)管理。
?。ㄒ唬┎?。充分運用衛(wèi)星遙感、無人機,、無人船,、視頻監(jiān)控等科技手段，實地查看河湖面貌,、水工程,、水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，撥打監(jiān)督電話,，查閱檔案資料,，問詢河長湖長和相關(guān)工作人員，走訪群眾,，填寫檢查記錄,，留取影像資料等，注重提高效率和質(zhì)量,。
?。ǘ┱J。監(jiān)督檢查結(jié)束后,，應(yīng)當及時組織有關(guān)單位對發(fā)現(xiàn)的問題進行認定,，向地級以上市、縣（市,、區(qū)）河長辦或行業(yè)主管部門反饋發(fā)現(xiàn)問題及有關(guān)情況,。地級以上市、縣（市,、區(qū)）河長辦或行業(yè)主管部門對相關(guān)問題進行調(diào)查核實，對認定結(jié)果有異議的,，可在10個工作日內(nèi)提交有關(guān)佐證材料,，向監(jiān)督檢查單位申請復核,。監(jiān)督檢查單位應(yīng)當在10個工作日內(nèi)做出答復意見。
?。ㄈ└?。對經(jīng)認定無誤的問題，被檢查地方,、單位應(yīng)當按照整改目標,、時限要求，及時整改,，并按時報送整改結(jié)果,。
（四）責,。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀違法問題線索,，按規(guī)定及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)單位依規(guī)依紀依法處理。
第十三條 監(jiān)督檢查單位應(yīng)當制定工作方案,，明確監(jiān)督檢查的目標,、任務(wù)、范圍,、方法等,。
監(jiān)督檢查人員應(yīng)當熟悉相關(guān)法律法規(guī)、政策制度,、技術(shù)標準,，具有相應(yīng)的專業(yè)知識，遵守紀律要求,。
監(jiān)督檢查中收集的文件,、圖片、影像等資料應(yīng)當及時保存,。監(jiān)督檢查工作完成后,，應(yīng)當形成監(jiān)督檢查報告。
第四章 問題分類與處理
第十四條 河湖長制監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題,，按照嚴重程度分為一般問題,、較嚴重問題和重大問題。
問題的分類標準,，由省河長辦組織擬訂,，經(jīng)省河長辦主任同意后實施，并根據(jù)實際情況及時修訂,。
第十五條 監(jiān)督檢查單位應(yīng)當對發(fā)現(xiàn)問題的嚴重程度進行認定,。
分類標準對發(fā)現(xiàn)的問題尚未作出規(guī)定的，監(jiān)督檢查單位可以根據(jù)實際情況,，對問題嚴重程度進行認定,。
第十六條 監(jiān)督檢查單位對認定的問題,，應(yīng)當建立問題臺賬，實行動態(tài)跟蹤與銷號管理,。
第十七條 對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題,，能夠立行立改的，可現(xiàn)場反饋,，同時納入臺賬管理,。
不能立行立改的，實行屬地負責與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合,，采取交辦,、分辦、督辦等方式處理,。
省河長辦可以向地級以上市河長辦,、省領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位發(fā)出交辦、分辦,、督辦函,。省各流域河長辦可以向有關(guān)地級以上市河長辦發(fā)出交辦函、督辦函,。省領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位可以向下一級主管部門發(fā)出交辦,、督辦函，需要向有關(guān)地級以上市河長辦發(fā)出交辦,、督辦函的,，應(yīng)當提請省河長辦處理。
省領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位發(fā)現(xiàn)非本部門職責范圍的問題,，應(yīng)當移交省相關(guān)主管部門處理,，并抄送省河長辦；承辦部門存在分歧的,，移交省河長辦處理,。
第十八條 對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查單位應(yīng)當按本辦法第十七條規(guī)定,，向有關(guān)地級以上市河長辦或行政主管部門發(fā)出交辦函,，要求其限期組織整改。對較嚴重問題和重大問題的交辦函,，可以同時抄送有關(guān)河長湖長,、省有關(guān)行政主管部門。
第十九條 多個地區(qū)同時發(fā)生或者某個地區(qū)反復發(fā)生較嚴重問題,、重大問題的,，省河長辦可向省領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位發(fā)出分辦函，同時抄送有關(guān)地級以上市河長辦。省領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位應(yīng)當組織有關(guān)地區(qū),、有關(guān)行業(yè)按要求進行整改,。
第二十條 對重大問題，監(jiān)督檢查單位可向有關(guān)地級以上市河長辦或行政主管部門發(fā)出督辦函,，通報問題情況（通報內(nèi)容應(yīng)當載明問題所在的河湖分級分段河長湖長），提出整改要求,，并抄送問題所在河湖最高層級的河長湖長,、省領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位。
對于影響惡劣,、重大問題整改不到位或者整改進度嚴重滯后的,，省河長辦可以實行掛牌督辦。省領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位應(yīng)當加強監(jiān)督指導,。
第二十一條 有關(guān)單位收到問題交辦,、分辦、督辦函后,，應(yīng)當及時組織整改,。確實不能按期完成整改的問題，要制定切實可行的整改方案,，定期向監(jiān)督檢查單位報送進展情況,，按計劃整改到位。
問題整改到位后,，有關(guān)單位應(yīng)當及時報送整改結(jié)果,，并提供圖片、影像資料等佐證材料,。
第二十二條 對整改不力,、問題較多的，可通過催辦,、曝光,、提醒等方式，督促有關(guān)單位落實整改要求,。
一般問題,、較嚴重問題經(jīng)交辦、分辦后仍未整改到位,，或者整改進度相對滯后的,，可以向有關(guān)地級以上市河長辦、省領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位發(fā)出催辦函,。
重大問題經(jīng)交辦,、分辦和督辦后仍未整改到位，或者整改進度嚴重滯后的,，可以適當方式曝光,。
同一地區(qū)或者同一行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生問題較多,、問題反復發(fā)生、引起社會廣泛關(guān)注的,，省河長辦可以向有關(guān)河長辦或者省領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位發(fā)出提醒函,。
第二十三條 監(jiān)督檢查單位收到整改結(jié)果后，應(yīng)當組織復核,，對整改到位的,，應(yīng)當予以銷號；尚未整改到位的,，應(yīng)當責成相關(guān)單位繼續(xù)整改,。
第二十四條 對整改中的好經(jīng)驗、好做法,，以及取得的突出成效,，省河長辦應(yīng)當及時總結(jié)推廣，向有關(guān)省級河長湖長報告整改情況,，并可以對整改成效顯著的有關(guān)單位,、個人進行通報表揚。
第五章 追責問責
第二十五條 對違反河湖管理法律法規(guī)的單位和個人,，不依法履行河湖長制工作職責,、造成河湖管理問題突出或者嚴重不良影響的河長湖長、河湖管理部門,、河長辦,、有關(guān)管理單位責任人員，可依法追責問責,。
第二十六條 追責問責的方式主要包括：
?。ㄒ唬┘s談。對于發(fā)生問題較多,，或者問題整改不力的,，省河長辦可以約談有關(guān)市縣級河長辦負責人、有關(guān)行業(yè)主管部門負責人,、有關(guān)縣級河長湖長,。省有關(guān)單位可以約談下級部門負責人。造成河湖生態(tài)重大損害的,，省河長辦可提請省級河長湖長約談有關(guān)地級以上市河長湖長,。
（二）通報,。對于發(fā)生問題多,，或者社會影響較大的重大問題，或者同類問題反復發(fā)生的，由省河長辦在一定范圍內(nèi)進行通報并予以批評,。
監(jiān)督檢查約談和通報標準,，由省河長辦組織擬訂，經(jīng)省河長辦主任同意后實施,，并根據(jù)實際情況及時修訂,。
對造成河湖生態(tài)環(huán)境損害的，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,，嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責任,。
第二十七條 對重大問題多、問題整改不力,、較嚴重問題和重大問題反復出現(xiàn)的，省河長辦可以提出處理意見,，經(jīng)省級河長湖長同意后,，以一事一單方式，告知有關(guān)地級以上市,、縣（市,、區(qū)）按照管理權(quán)限依法依規(guī)追究相關(guān)河長湖長、有關(guān)主管部門責任人員的責任,。
第二十八條 對河湖管理以及河湖長制監(jiān)督檢查工作中涉嫌違紀,、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪問題的，按照有關(guān)規(guī)定移送紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法處理,。
第二十九條 監(jiān)督檢查人員有違規(guī)違紀行為的,，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
第六章 附 則
第三十條 地級以上市對所轄縣（市,、區(qū)）開展河湖長制監(jiān)督檢查工作,，可參照本辦法執(zhí)行。
各地可結(jié)合本地實際,，制定河湖長制監(jiān)督檢查辦法或者實施細則,。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起實施。
