潮州市水務(wù)局關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
2023年,，市水務(wù)局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委依法治市辦的指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東視察潮州重要講話(huà)重要指示精神,，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”治水思路，緊緊圍繞市委市政府“把潮州建設(shè)得更加美麗”使命任務(wù),，嚴(yán)格按照以高質(zhì)量發(fā)展為牽引,，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)為主,，高水平打造“一軸兩帶”區(qū)域發(fā)展格局,，深入實(shí)施“一大引領(lǐng)、三大戰(zhàn)役、六大提升”工作部署,，把法治政府建設(shè)要求貫穿到水利事業(yè)各領(lǐng)域和全過(guò)程,，切實(shí)提高服務(wù)能力，不斷提升潮州水利依法行政水平,，為潮州水利高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障,。具體工作報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神,，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年,。市水務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委市政府部署安排,，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神和深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署擺上重要議事日程抓緊抓實(shí),，積極推進(jìn)水利行業(yè)法治建設(shè)。局黨組堅(jiān)持以上率下,，旗幟鮮明講政治,，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”和黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，通過(guò)召開(kāi)局黨組會(huì)集中學(xué)習(xí),、黨組理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí),、邀請(qǐng)專(zhuān)家宣講等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神,，特別抓好習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)重要指示精神學(xué)習(xí)研討,，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把全體干部職工的思想統(tǒng)一到黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神上來(lái),，把力量凝聚到黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署各項(xiàng)任務(wù)上來(lái),。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,，緊密?chē)@省委“1310”具體部署推動(dòng)潮州水利建設(shè)
一直以來(lái),，市水務(wù)局高度重視習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹工作，把習(xí)近平法治思想納入2023年局法治宣傳教育計(jì)劃方案和普法責(zé)任清單,。通過(guò)深入學(xué)習(xí)貫徹,，樹(shù)立法治觀(guān)念，運(yùn)用法治思維,，強(qiáng)化培訓(xùn)力度,，提升法治素養(yǎng)，規(guī)范執(zhí)法行為,，提高行政能力,，引領(lǐng)帶動(dòng)系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)對(duì)全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的重大意義,，全面理解法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、法治思維與權(quán)力行使,、依法行政與依法治權(quán)的關(guān)系,，不斷增強(qiáng)法治建設(shè)的使命感、緊迫感和責(zé)任感,。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)省委“錨定一個(gè)目標(biāo),，激活三大動(dòng)力，奮力實(shí)現(xiàn)十大新突破”的“1310”具體部署,，貫徹落實(shí)6月25日市委常委會(huì)召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議精神,，以更強(qiáng)的定力、更實(shí)的擔(dān)當(dāng),、更好的作風(fēng),，突出以學(xué)促干，全力以赴拼經(jīng)濟(jì),、搞建設(shè),、抓發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)省委“1310”具體部署全面落實(shí)落地,，奮力譜寫(xiě)現(xiàn)代化潮州新篇章,。全局上下緊密?chē)@省委“1310”具體部署和市委關(guān)于“1310”具體部署的貫徹落實(shí)意見(jiàn)，始終牢記總書(shū)記關(guān)于“抓好韓江流域綜合治理,，讓韓江秀水長(zhǎng)清”殷殷囑托,，提高政治站位，堅(jiān)定理想信念,，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭,、“干”的作風(fēng),，努力開(kāi)創(chuàng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展新局面，真正把堅(jiān)持“兩個(gè)確立”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在盡職盡責(zé)做好本職工作上,，以實(shí)施“642”水利高質(zhì)量發(fā)展支撐“把潮州建設(shè)得更加美麗”使命任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)新階段水資源,、水安全,、水環(huán)境、水生態(tài)的系統(tǒng)治理,，促進(jìn)水文化,、水經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，進(jìn)一步展現(xiàn)水利擔(dān)當(dāng),、水利作為,。
三,、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作
市水務(wù)局高度重視法治政府建設(shè),，局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，堅(jiān)持把法治工作落實(shí)到推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的各方面全過(guò)程，以“親自抓,、負(fù)總責(zé)”方式,，嚴(yán)格遵守憲法法律法規(guī)，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，確保在法治軌道上推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展,。通過(guò)帶頭組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,、習(xí)近平法治思想以及中央,、省、市的相關(guān)文件精神,，并組織學(xué)習(xí)新修正的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,、新頒布的《廣東省洗砂管理辦法》，學(xué)習(xí)和推廣“茶文化六步調(diào)解法”,，讓水利系統(tǒng)干部在學(xué)習(xí)中充實(shí)自己,，增強(qiáng)法治意識(shí)，提高法治素養(yǎng),，提升行政執(zhí)法能力,。同時(shí)加強(qiáng)干部法紀(jì)作風(fēng)教育，堅(jiān)持法治素養(yǎng)和法治能力用人導(dǎo)向,，將遵守法律,、依法辦事列入干部考察的重要內(nèi)容，定期組織觀(guān)看黨風(fēng)廉政教育警示片,，并要求局班子成員,、機(jī)關(guān)科室、局直屬單位負(fù)責(zé)同志廉潔從政以及加強(qiáng)學(xué)習(xí)履職涉及的法律法規(guī),。
四,、貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，確保年度工作要點(diǎn)落實(shí)到位
根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》的工作部署和工作要求,，結(jié)合我局職能,，全力推進(jìn)年度法治建設(shè)工作。
（一）推進(jìn)科學(xué)民主決策工作,。在推進(jìn)流域治水管水和水利工程建設(shè)等重點(diǎn)工作中堅(jiān)持科學(xué)民主決策,，完善重大行政決策制度，編制《潮州市鳳溪水庫(kù)提質(zhì)增效特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案》,，強(qiáng)化局黨組對(duì)重大行政決策的領(lǐng)導(dǎo),，規(guī)范決策工作流程,，提高實(shí)施質(zhì)量。同時(shí)為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,，全面推進(jìn)法治建設(shè)工作,，我局常年聘請(qǐng)廣東創(chuàng)興律師事務(wù)所許錦深律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，并充分發(fā)揮我局2名在冊(cè)公職律師作用,，為我局重大行政決策,、重大行政執(zhí)法決定等工作提供法律意見(jiàn)。
（二）推進(jìn)水利工程建設(shè)工作,。堅(jiān)持法治引領(lǐng),，始終嚴(yán)守安全線(xiàn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),，依法規(guī)范招投標(biāo)工作和工程建設(shè)管理,，推動(dòng)水利建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展?；洊|水資源優(yōu)化配置,、引韓濟(jì)饒供水、北溪分洪橋閘重建,、炮臺(tái)排水閘重建,、潮澄排水閘重建及韓東新城防洪綜合整治一期（續(xù)建）等重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，水利建設(shè)投資持續(xù)增長(zhǎng),，順利完成年度水利建設(shè)投資計(jì)劃,。
（三）推進(jìn)河湖安全保護(hù)管控工作。持續(xù)壓實(shí)各級(jí)河湖長(zhǎng)責(zé)任,，全力提升治水管水合力,，今年來(lái)全市四級(jí)河湖長(zhǎng)巡河近5.8萬(wàn)人次，嚴(yán)格按照2023年第1,、2號(hào)潮州市總河長(zhǎng)令,，全面部署河長(zhǎng)制重點(diǎn)工作和河湖安全保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)全市2004宗河湖“四亂”圖斑復(fù)核,，整治河湖“四亂”問(wèn)題152宗，清理水面漂浮物5.62萬(wàn)噸,，新增水土流失治理面積10平方公里以上,，建成碧道25公里，完成群眾投訴53件,，群眾投訴處理滿(mǎn)意率92.45%,。
（四）推進(jìn)水利公共服務(wù)工作。大力推進(jìn)農(nóng)村供水“三同五化”改造提升工作,，順利完成農(nóng)村集中供水全覆蓋攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù),，農(nóng)村人口自來(lái)水普及率達(dá)到99.5%以上,。同時(shí)推進(jìn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固,列入省市民生實(shí)事的59座小型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作全部完成主體工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)存量小型病險(xiǎn)水庫(kù)“動(dòng)態(tài)清零”,，并完成181宗小水電站生態(tài)流量核定工作和生態(tài)流量泄放設(shè)施改造,，累計(jì)關(guān)停和退出小水電站20宗。
（五）推進(jìn)水政執(zhí)法監(jiān)管工作,。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，加大水事執(zhí)法巡查力度，強(qiáng)化涉水項(xiàng)目事中事后監(jiān)管,，聯(lián)合市中級(jí)人民法院,、人民檢察院、公安局,、司法局印發(fā)《潮州市河湖安全保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》,，深入推進(jìn)全市河湖安全保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法打擊侵占河湖,、妨礙行洪安全,、破壞水工程、非法采砂,、非法取水,、人為造成水土流失等領(lǐng)域涉水違法行為。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2023年以來(lái)全市共出動(dòng)執(zhí)法巡查次數(shù)2231次,、執(zhí)法人員6409人次、車(chē)輛1872車(chē)次,、執(zhí)法船216艘次,，期間水行政案件立案10宗，行政處罰罰款合計(jì)近118萬(wàn)元,。
（六）推進(jìn)水旱災(zāi)害防御工作,。聚焦“超標(biāo)準(zhǔn)洪水、水庫(kù)失事,、山洪災(zāi)害”三大風(fēng)險(xiǎn),，全面開(kāi)展汛前檢查，持續(xù)推進(jìn)全市水旱災(zāi)害防御體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。今年來(lái)共啟動(dòng)水利防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4次,，提升至Ⅲ級(jí)4次，提升至Ⅱ級(jí)1次,，提升至Ⅰ級(jí)1次,。成功抵御今年“龍舟水”、第4,、5,、9,、11、14號(hào)臺(tái)風(fēng)“泰利”,、“杜蘇芮”,、“蘇拉”、“?？焙汀靶∪?，有力降低降雨及強(qiáng)風(fēng)帶來(lái)的損失。
（七）推進(jìn)水利“放管服”改革工作,。我局93項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面進(jìn)駐市行政服務(wù)大廳,，實(shí)現(xiàn)一門(mén)集中、一網(wǎng)通辦,，21項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“即來(lái)即辦”,，電子證照關(guān)聯(lián)率持續(xù)保持100%。2023年,，我局政務(wù)服務(wù)窗口共辦理業(yè)務(wù)61件,，全部事項(xiàng)均在承諾期內(nèi)提前辦結(jié)。
（八）推進(jìn)普法宣傳工作,。以全市國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)為契機(jī),，制定并公布《潮州市水務(wù)局普法責(zé)任清單》《潮州市水務(wù)局法治宣傳教育計(jì)劃》，將年度學(xué)法守法用法情況納入公務(wù)員年度考核并組織內(nèi)部述職,，組織全市水利系統(tǒng)法制干部培訓(xùn),、舉辦法治專(zhuān)題講座，推行“說(shuō)理式執(zhí)法”,，開(kāi)展水法律進(jìn)校園,、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）活動(dòng),，通過(guò)投放公益廣告,、發(fā)放倡議書(shū)、派發(fā)普法資料,、組織志愿公益活動(dòng),，在2023年度潮州市國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)中取得94.9分的好成績(jī),，通過(guò)全方位加大水利普法宣傳力度,，確保涉水法律宣傳走近群眾、走進(jìn)民心,。
五、法治政府建設(shè)存在問(wèn)題
2023年度,，市水務(wù)局在推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)中雖取得一定成效,，但還存在薄弱環(huán)節(jié)：一是法治學(xué)習(xí)教育方面不夠深入全面,，個(gè)別水利干部職工學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性仍存在不足，容易形成滿(mǎn)足于完成上級(jí)布置的任務(wù),，被動(dòng)學(xué)習(xí)多,，主動(dòng)開(kāi)展較少。二是行政執(zhí)法及業(yè)務(wù)能力需進(jìn)一步提高,，由于水利工作現(xiàn)狀呈適應(yīng)法律條文多,、行政執(zhí)法范疇廣、違法行為類(lèi)別雜的實(shí)際情況,，相關(guān)人員對(duì)行政事務(wù)存在的疑點(diǎn),、難點(diǎn)分析和理解不夠透徹，經(jīng)驗(yàn)相對(duì)欠缺,，一定程度影響了工作效率,。三是法治人才隊(duì)伍建設(shè)工作相對(duì)薄弱，承擔(dān)法制審核工作的科室線(xiàn)條尚未配備取得法律資格專(zhuān)業(yè)人員,，受法律專(zhuān)業(yè)性制約,，對(duì)基層的行政指導(dǎo)和監(jiān)管力度相對(duì)不足。四是法治宣傳與水利行業(yè)結(jié)合不夠緊密,，日常采用傳統(tǒng)方式進(jìn)行宣傳居多,，宣傳方式較為傳統(tǒng)單一，對(duì)外宣傳的力度有待進(jìn)一步提高,。
六,、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
2024年，潮州市水務(wù)局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示精神,，積極踐行“十六字”治水思路,，緊緊圍繞省委“1310”具體部署，嚴(yán)格按照市委市政府的工作要求和法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù),，全面履行法定職責(zé),，充分運(yùn)用法治思維和法治手段助力并保障潮州水利高質(zhì)量發(fā)展。
（一）提高政治站位,，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作,。堅(jiān)持落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人制度，將黨的二十大精神,、習(xí)近平法治思想,、習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，持續(xù)深化水利行業(yè)“放管服”改革，全力推進(jìn)潮州水利高質(zhì)量發(fā)展,，全面引導(dǎo)我市水利干部職工堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,，推進(jìn)法治政府工作。
（二）深化法治建設(shè),，不斷規(guī)范水行政執(zhí)法行為,。緊抓“法治政府”主線(xiàn)，聚焦“十四五”水利重點(diǎn)工作,，堅(jiān)持依法行政,、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)普法,、嚴(yán)格執(zhí)法全方位推進(jìn),，全面做好水安全、水資源,、水環(huán)境,、水生態(tài)各項(xiàng)工作，把規(guī)范水行政執(zhí)法行為作為推進(jìn)和深化水利法治建設(shè)的重中之重,，全面踐行“法治為民”理念,，不斷強(qiáng)化依法治水管水工作，推動(dòng)水治理能力現(xiàn)代化,。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，持續(xù)提升水行政執(zhí)法工作質(zhì)效。優(yōu)化水利系統(tǒng)干部職工人員配置,，統(tǒng)籌整合機(jī)關(guān)現(xiàn)有法學(xué)專(zhuān)業(yè)和具有法律專(zhuān)業(yè)資格人員,，并結(jié)合單位編制實(shí)際，招錄或調(diào)任更加適應(yīng)法治和法制工作人員,，進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),。同時(shí)充分借助法律顧問(wèn)和公職律師制度，加強(qiáng)涉水法律法規(guī)學(xué)習(xí),、宣傳,、教育，逐步健全行政執(zhí)法機(jī)制,，形成職責(zé)更明確,、隊(duì)伍更精煉、服務(wù)更高效,、執(zhí)法更規(guī)范,、監(jiān)督更有力的行政執(zhí)法格局。
（四）強(qiáng)化普法工作,，著力營(yíng)造良好的法治環(huán)境,。進(jìn)一步加強(qiáng)普法工作與行政審批,、行政執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管聯(lián)動(dòng),，以傳統(tǒng)媒體和新興媒體相結(jié)合,、線(xiàn)上指導(dǎo)和線(xiàn)下執(zhí)法相呼應(yīng)、綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管相銜接,，充分發(fā)揮行政河長(zhǎng)、民間河長(zhǎng)和河湖志愿者的力量,，擴(kuò)大宣傳影響力,，同時(shí)借助現(xiàn)有水利工程，融入法治和法制宣傳,，打造成“普法陣地”,，讓水利普法工作潛移默化，接地氣,、貼民心,、顯成效，全面提高社會(huì)公眾對(duì)水法律法規(guī)的知曉性和遵守的自覺(jué)性,，共同參與法治潮州建設(shè),。
潮州市水務(wù)局
2023年11月22日
